目前，美國國防部正在加緊制定布什第二任期的《防務(wù)評估報告》，這個新的四年一度《防務(wù)評估報告》，將決定2008年前美國的安全戰(zhàn)略和軍事政策走向。這個報告雖然尚未出臺，但毫無疑問，它主要解決的是如何看待和解決美國面臨的安全威脅。從美國媒體的報道中，可以看出這個報告的大致輪廓。

　　誰是 美國的敵人？

　　未來作戰(zhàn)系統(tǒng)將裝備“火力偵察兵”

　　美國未來面臨著什么樣的威脅？這個看似簡單的問題，卻一直困擾著美國的決策者和學(xué)者，也是新的四年一度防務(wù)報告首先要解決的問題。在美國學(xué)術(shù)界，“誰是美國的敵人”成為最近一段研究討論的重點話題。美國首席智囊機構(gòu)蘭德公司最近在美國《國家利益》發(fā)表了題目為《新世紀防務(wù)計劃面臨的挑戰(zhàn)》的研究文章，對未來幾年美國可能面臨的威脅進行了評估。由于蘭德公司的特殊地位，這份報告可以折射出美國軍政高層的思維輪廓。

　　蘭德公司的報告稱：2010年之前美國的安全環(huán)境將會出現(xiàn)許多重要特征，將面臨一系列與以往截然不同的威脅：一是以恐怖組織、宗教極端分子為代表的非國家行為體。由于他們沒有永久的領(lǐng)土，也沒有直接控制政府，因而十分靈敏，經(jīng)常獨立開展行動，不容易將其消滅。二是“失敗國家”。它們可能會成為恐怖分子、罪犯和叛亂組織的避難所，索馬里以及塔利班統(tǒng)治之下的阿富汗就是例子。三是伊斯蘭世界的不穩(wěn)定，可能會成為美國諸多問題的主要根源，嚴重的經(jīng)濟和社會問題、對美國擴張的憎恨、美國對以色列的支持以及全球反恐戰(zhàn)爭，可能導(dǎo)致伊斯蘭好戰(zhàn)情緒和激進主義越來越強烈。四是大規(guī)模殺傷性武器的加速擴散。

　　報告特別強調(diào)了來自東北亞地區(qū)的威脅，認為當前東北亞地緣政治現(xiàn)狀極其脆弱，未來幾年將可能對美國的戰(zhàn)略形成強大沖擊。具體表現(xiàn)在三個方面：一是朝鮮半島南北修好呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢頭，美國裁減駐韓部隊的計劃可能導(dǎo)致韓國國內(nèi)越來越強烈地希望美軍完全撤走，從而降低美國在這里的影響。二是裁減駐韓美軍可能會促使日本開始重新考慮其與美國的安全關(guān)系，日本覺得自己不再可能嚴重依靠美國來保證安全，由此可能會在軍國主義道路上越走越遠，結(jié)果可能會出現(xiàn)一個比“戴高樂主義”有過之而無不及的日本，一個較少依賴美國且較少顧及美國利益的日本。三是朝核問題可能導(dǎo)致韓國和日本考慮發(fā)展各自的核武庫。

　　在來自東北亞地區(qū)的威脅中，中國是“最不可預(yù)測的”。報告稱，中國近幾年來一直穩(wěn)步致力于軍事現(xiàn)代化，這種軍事現(xiàn)代化正在打破大陸與臺灣軍事和技術(shù)力量的均衡，中國正致力于至少發(fā)展一種能夠遏制“臺獨”的軍事姿態(tài)，并希望10年后能擁有足夠的軍事力量使美國不敢公開支持“臺獨”。

　　如何防御敵人？

　　無人機對付恐怖分子，美軍士兵有點不適應(yīng)

　　在確定敵人之后，就是如何防御這些敵人。美國政府一名高級官員近日表示，面對未來的這些威脅，美國將繼續(xù)推行“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略經(jīng)過了時間的檢驗，具有威懾與遏制作用，美國不會放棄“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，但會提高實施這一戰(zhàn)略的門檻。據(jù)報道，在即將出臺的新的四年一度的《防務(wù)評估報告》中，美國國防部制訂出針對核武國政府崩潰時的應(yīng)對戰(zhàn)略等幾十份計劃，這些新的“非正規(guī)、災(zāi)難性、破壞性”的戰(zhàn)爭計劃將朝鮮、伊朗等與美國有著“潛在糾紛”的國家納入其中。

　　為對付恐怖分子和“無賴”、“失敗”國家，美國時刻做好軍事干預(yù)準備，美軍的兵力結(jié)構(gòu)和裝備必須與之相適應(yīng)，其中一個重要措施便是準備投資2000億美元構(gòu)建“戰(zhàn)爭互聯(lián)網(wǎng)”以主宰戰(zhàn)場，這是伊拉克戰(zhàn)爭經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)。美國防部長拉姆斯菲爾德日前表示，“戰(zhàn)爭互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”早在6年前就開始緩慢發(fā)展，但伊拉克戰(zhàn)爭后得到空前的重視，美軍未來武庫中最有威力的武器是將士兵、情報、武器系統(tǒng)融為一體的戰(zhàn)爭網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對未來戰(zhàn)爭的需要，目的是讓美軍指揮官和部隊利用所謂戰(zhàn)場上的“上帝之眼”，實時獲得敵人的動態(tài)信息，使美軍擁有快速調(diào)動、充分發(fā)揮火力的能力。

　　為對付其他大國的威脅，除了繼續(xù)保持傳統(tǒng)武器的優(yōu)勢外，未來美國將重點發(fā)展太空力量。美軍《空間對抗作戰(zhàn)條例》近日已正式出臺，首次確立了“掌握太空優(yōu)勢”的原則，強調(diào)搶奪對太空的控制權(quán)被認為是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的根本，對任何軍事作戰(zhàn)來說都是至關(guān)重要的第一步，要求必要時對敵方衛(wèi)星采取“先發(fā)制人”的打擊。

　　能防得住敵人嗎？

　　美軍未來的作戰(zhàn)系統(tǒng)

　　美國軍方的一個重要的會議——軍事技術(shù)會議將于明年初在波士頓召開。據(jù)報道，這次會議重點討論美軍在指揮、控制、通信和新型武器方面存在的問題以及今后的發(fā)展方向，加快美軍從工業(yè)化向信息化的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)美軍在21世紀繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位。

　　這次會議召開的背景是，最近一個月來，美國防部有關(guān)機構(gòu)相繼提出報告，認為美國的軍事技術(shù)和軍事實力雖無人能比，但存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如不盡快解決，美國將無法有效防御未來面臨的種種威脅。如美國防部工業(yè)政策辦公室的報告稱，美國在武器平臺、后勤以及指揮控制系統(tǒng)等領(lǐng)域存在大量問題，世界很多國家都在這些領(lǐng)域投入了更多的力量，某些方面甚至超過美國。美國防部部隊轉(zhuǎn)型辦公室報告稱，美軍在以下領(lǐng)域存在不足：聯(lián)合城市作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)毀傷評估、下一代精確適時打擊以及有效識別敵人欺騙及偽裝技術(shù)的方法等。

　　據(jù)報道，美國國防部正在制定的新版四年一度的《防務(wù)評估報告》，對這些問題表現(xiàn)出了高度重視。在美軍各軍種2004年相繼完成本軍種的轉(zhuǎn)型路線圖的基礎(chǔ)上，美國國防部轉(zhuǎn)型辦公室將于明年初完成對這些轉(zhuǎn)型路線圖的評審，接著轉(zhuǎn)型工作全面鋪開，2008年之前將取得階段性進展，屆時美國國防部將進行檢查。

編輯：宋曉敏