12月25日,在北京大學(xué)第七屆“光華新年論壇”上,經(jīng)濟(jì)學(xué)教授厲以寧談到如下觀點(diǎn):中國(guó)的發(fā)展,需要中產(chǎn)者隊(duì)伍的壯大;而中產(chǎn)者隊(duì)伍的壯大,主要應(yīng)該依靠較低收入者逐步提高他們的收入,而不是靠實(shí)行高稅收,把富人降為中產(chǎn)者。(《華夏時(shí)報(bào)》12月27日?qǐng)?bào)道)
說實(shí)在話,筆者只贊同厲教授觀點(diǎn)的前半部分。中國(guó)
的發(fā)展,確實(shí)需要中產(chǎn)者隊(duì)伍的壯大。而中產(chǎn)者的壯大,也確實(shí)需要逐步提高低收入者的收入,讓他們變成中產(chǎn)階級(jí)。但是,厲教授對(duì)“實(shí)行高稅收,會(huì)把富人降為中產(chǎn)階層”耿耿于懷,卻讓人覺得不僅有些以偏概全,而且有些敏感得令人不可思議。
盡管近日有消息說,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)要調(diào)高。但是什么時(shí)候調(diào)、起征點(diǎn)是多少,尚無定論。筆者以為,此項(xiàng)政策到底能在多大程度上對(duì)富人的財(cái)富產(chǎn)生影響,決不是概念推論那么簡(jiǎn)單。中國(guó)的發(fā)展,更不是“富人的積極或消極”這一個(gè)因素在起作用。厲教授的觀點(diǎn),起碼在以下方面值得商榷。
第一,稅收的根本意義并不是“均貧富”。稅收的根本意義是什么?是公民向國(guó)家應(yīng)盡的財(cái)政義務(wù),而決不是僅僅“殺”誰“濟(jì)”誰。即使有“均貧富”的功能,充其量也是“副產(chǎn)品”。如果按照厲教授的觀點(diǎn),要讓低收入者增加收入水平,以盡快達(dá)到中產(chǎn)階級(jí)水平,因此不可能納稅過多;而對(duì)富人,又不能“通過累進(jìn)稅率讓他們變窮”,那么稅收責(zé)任到底由誰來盡呢?從能力來說,富人為社會(huì)多盡一些納稅義務(wù),難道有什么不應(yīng)該嗎?
第二,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)效率的追求,財(cái)富在不同人之間分配的不平衡幾乎是一種必然。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),本來就應(yīng)該著力解決這一問題,共同富裕才是這一體制的優(yōu)越之處。如何解決?除了通過政策資源分配的手,顯然沒有別的辦法。稅收,尤其是所得稅,正是進(jìn)行收入再分配的一種有效手段。而我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)多年來一直是以流轉(zhuǎn)稅為主體,所得稅收入比重極低,弱化了所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。因此,通過稅制改革,強(qiáng)化調(diào)節(jié)收入的功能,決非是在走“均貧富”的老路。而是在容忍一定程度差距的基礎(chǔ)上,防止差距的過分拉大,以造成更多的社會(huì)問題。
第三,厲教授擔(dān)憂的“提高低收入者收入”問題,政府只能通過宏觀政策來體現(xiàn),效果應(yīng)該全面、客觀地認(rèn)識(shí)。從實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、取消農(nóng)業(yè)稅、建立健全衛(wèi)生體系、清欠農(nóng)民工工資、加強(qiáng)義務(wù)教育特別是農(nóng)村教育,到促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和下崗再就業(yè),這些政府工作報(bào)告中提出的明確政策,無不著眼于“平衡”,著眼于“效率優(yōu)先,兼顧公平”。
即將推出的所得稅改革,其累進(jìn)稅率的具體標(biāo)準(zhǔn)尚無定論,遺產(chǎn)稅近期開征又絕無可能。在政策沒有最終出臺(tái)的情況下,先急著為富人的錢包擔(dān)心,這樣的“富人情結(jié)”要不得。
馬龍生