征地補(bǔ)償安置工作，關(guān)系被征地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，長(zhǎng)期以來(lái)都是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。近日，國(guó)土資源部制定發(fā)布的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從保證“被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”這一原則出發(fā)，在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置方面提出了一些新的制
度規(guī)定，值得關(guān)注。 首先，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在《土地管理法》第四十七條關(guān)于“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍”的框架下，提出“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。”
其次，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)”的說(shuō)法，規(guī)定“有條件的地區(qū)，省級(jí)國(guó)土資源部門可會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）征地區(qū)片綜合地價(jià)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實(shí)行征地補(bǔ)償。制訂區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。”根據(jù)征地區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行征地補(bǔ)償，可以說(shuō)是我國(guó)征地補(bǔ)償制度從“生產(chǎn)投入補(bǔ)償”向“財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償”調(diào)整的一次突破。
再次，《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)現(xiàn)行法律對(duì)被征地農(nóng)民沒(méi)有提出具體安置途徑的情況，明確規(guī)定，對(duì)被征地農(nóng)民視不同情況，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置或異地移民安置。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要占用部分耕地，在這種情況下，各地應(yīng)該根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的新制度，新要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取切實(shí)有效的措施，使被征地農(nóng)民真正分享到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。
