25日，會(huì)議正在聽(tīng)取公務(wù)員法草案的說(shuō)明。新華社發(fā) ] ]  $$

    新華社北京12月25日電 公務(wù)員職務(wù)職級(jí)的劃分與設(shè)置將結(jié)合公務(wù)員工資制度改革作較大調(diào)整。 根據(jù)首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的公務(wù)員法草案的授權(quán)性規(guī)定，公務(wù)員職級(jí)與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

    受國(guó)務(wù)院委托，人事部部長(zhǎng)張柏林25日在就公務(wù)員法草案作說(shuō)明時(shí)，作上述表示。他說(shuō)，公務(wù)員暫行條例把公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，草案沿用了這一規(guī)定。同時(shí)，草案規(guī)定，國(guó)家可以根據(jù)工作需要，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)，并規(guī)定，國(guó)家根據(jù)法官、檢察官的工作特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)；根據(jù)人民警察以及海關(guān)和駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的工作特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)和銜級(jí)。

    根據(jù)草案規(guī)定，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

    現(xiàn)行公務(wù)員制度只提供了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)職務(wù)系列，公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展階梯過(guò)于單一。再加上只設(shè)置了15個(gè)級(jí)別，基層公務(wù)員晉級(jí)空間很小，許多人退休前十多年沒(méi)有晉級(jí)機(jī)會(huì)。專家認(rèn)為，草案從職務(wù)設(shè)計(jì)上，將建立多元化的公務(wù)員職務(wù)發(fā)展途徑。同時(shí)在現(xiàn)行級(jí)別基礎(chǔ)上，通過(guò)增加級(jí)別數(shù)量，拉大級(jí)差，擴(kuò)充級(jí)別功能，建立新的職級(jí)，可以增強(qiáng)職務(wù)與職級(jí)的激勵(lì)機(jī)制，吸引人才，穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。

核心提示

    反分裂國(guó)家法草案等提請(qǐng)審議

    據(jù)新華社北京12月25日電 反分裂國(guó)家法草案、公證法草案、公務(wù)員法草案、可再生能源法草案等首次提請(qǐng)25日開(kāi)始在人民大會(huì)堂舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。

新聞背景

    公務(wù)員法草案13易稿

    在經(jīng)過(guò)4年起草砥礪、13易稿，與近500萬(wàn)公務(wù)員息息相關(guān)的公務(wù)員法草案正式提請(qǐng)25日開(kāi)始舉行的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。這也是我國(guó)首次專門就人事管理進(jìn)行立法。

    這一草案共20章103條。與1993年國(guó)務(wù)院制定的國(guó)家公務(wù)員暫行條例相比，這一草案增添了2章15條，不少內(nèi)容均有新的發(fā)展和突破。

公務(wù)員范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大

    草案將黨政機(jī)關(guān)工作人員全部納入了公務(wù)員范圍。按照草案規(guī)定，公務(wù)員是指按照法律規(guī)定管理國(guó)家事務(wù)和履行社會(huì)公共事務(wù)管理職能、使用國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。

    人事部部長(zhǎng)張柏林在就草案作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，按照草案規(guī)定的公務(wù)員范圍，對(duì)下列幾類人員宜作以下具體落實(shí)：法官、檢察官在納入公務(wù)員范圍的同時(shí)，根據(jù)其職務(wù)特點(diǎn)，草案另行設(shè)置法官、檢察官職務(wù)，與法官法、檢察官法相銜接；民主黨派機(jī)關(guān)工作人員與共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員一樣納入公務(wù)員的范圍；人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體的工作人員，鑒于其性質(zhì)雖不同于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但管理上歷來(lái)屬于干部范疇，草案仍按現(xiàn)行做法，規(guī)定其參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

辭職2年內(nèi)任職設(shè)立禁區(qū)

    草案規(guī)定，公務(wù)員辭去公職后，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的3年內(nèi)，其他公務(wù)員2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)以及其他營(yíng)利性組織、社會(huì)中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。草案還規(guī)定，公務(wù)員未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限；或者在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的解密期限的；或者重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受紀(jì)律審查、司法調(diào)查或者審計(jì)的；或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭職的情形，不得辭去公職。

聘任制納入部分職位管理

    草案將聘任制引入公務(wù)員管理當(dāng)中，規(guī)定機(jī)關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

    按照草案規(guī)定，機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開(kāi)招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

    草案規(guī)定，聘任合同期限為1年至5年，可以約定試用期，試用期為1個(gè)月至6個(gè)月。（據(jù)新華社）

工資將實(shí)行正常增資機(jī)制

    草案規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度和正常增資機(jī)制。

    草案規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并根據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，調(diào)整公務(wù)員工資水平。