《關(guān)于大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房的若干意見》
    為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)[1998]23號)精神，現(xiàn)就大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房(安居工程)，提出以下意見：

　　一、發(fā)展經(jīng)濟適用住房的目的和原則

　　(一)發(fā)展經(jīng)濟適用住房的目的，是為了建立適應(yīng) 社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的住房供應(yīng)體系，加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足中低收入家庭日益增長的住房需求。

　　(二)經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥，享受政府扶持政策，以微利價格向中低收入家庭出售。 中低收入家庭購買新建的經(jīng)濟適用住房實行申請、審批制度。具體辦法由市(縣)人民政府制定。

　　二、經(jīng)濟適用住房的計劃

　　社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口、中低收入家庭的住房水平和市場需求以及建設(shè)用地可供數(shù)量情況，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并統(tǒng)籌納入地方社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　　(四)市(縣)人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃，并在地方年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排。

　　(五)各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃報國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、國土資源部備案。

　　三、經(jīng)濟適用住房的建設(shè)

　　(六)經(jīng)濟適用住房建設(shè)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。要嚴格執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開工建設(shè)。

　　(七)經(jīng)濟適用住房建設(shè)要堅持合理用地，節(jié)約用地的原則，盡可能不占用或少占用耕地。經(jīng)濟適用住房的建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，依法辦理用地手續(xù)。

　　(八)經(jīng)濟適用住房小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計，必須由縣有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計單位承擔(dān)，按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈提高住宅設(shè)計質(zhì)量和加強住宅設(shè)計管理的若干意見〉的通知》(建設(shè)[1997]321號)的有關(guān)精神執(zhí)行。采用招投標、方案競選等方式，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，并按程序報批。規(guī)劃、設(shè)計方案要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣��?jīng)濟發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟承受能力和生活習(xí)慣。 在進行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理確定經(jīng)濟適用住房的套型和標準，以滿足目前中低收入家庭的實際消費需要。

　　(九)經(jīng)濟適用住房建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體建設(shè)水平。

　　(十)經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)要通過招投標方式，確定開發(fā)建設(shè)單位和施工單位，中標單位不得轉(zhuǎn)包。要積極推行建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量。工程質(zhì)量要符合國家現(xiàn)代質(zhì)量檢驗評定標準規(guī)定。

　　(十一)工程項目的驗收，要嚴格執(zhí)行國家驗收規(guī)范及建設(shè)部制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》(建法字[1993]814號)。通過驗收的住宅方可入住。

　　(十二)開發(fā)建設(shè)單位對經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任，實行工程質(zhì)量保證制度。銷售住房時，須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　四、經(jīng)濟適用住房價格

　　(十三)新建的經(jīng)濟適用住房價格構(gòu)成包括以下8項因素：

　　1、建設(shè)用地的征地和拆遷補償、安置費；

　　2、勘察設(shè)計和前期工程費；

　　3、建安工程費；

　　4、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費)；

　　5、以上4項之和為基數(shù)的1-3%的管理費；

　　6、貸款利息；

　　7、稅金；

　　8、3%以下的利潤。

　　(十四)出售經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價。其售價由市(縣)人民政府根據(jù)以上8項因素綜合確定，并定期公布。 經(jīng)濟適用住房不得擅自提價銷售。

　　五、經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理

　　(十五)新建成的經(jīng)濟適用住房，要嚴格執(zhí)行建設(shè)部制定的《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》(建設(shè)部令第33號)，全面推行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新機制。

　　(十六)在經(jīng)濟適用住房建設(shè)前期階段，應(yīng)做好與物業(yè)管理的銜接工作。通過競爭方式，選擇物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)要按照同業(yè)主委員會簽定的合同，進行售后服務(wù)和管理。

　　(十七)要建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項維修資金，并按照規(guī)定使用。

　　(十八)政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范物業(yè)管理及服務(wù)。物業(yè)管理收費標準應(yīng)與物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容以及當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟承受能力相適應(yīng)，通過不斷提高物業(yè)管理水平，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　六、其它

　　(十九)以上規(guī)定適用于集資建房、合作建房。

　　(二十)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門會同計劃、土地管理部門根據(jù)本意見制定具體實施辦法。

    特約編輯：廣偉