市質(zhì)監(jiān)局2名官員受賄 3名國(guó)有大型供暖企業(yè)干部涉案

　　7年的時(shí)間，河北省赤城縣農(nóng)民、初中沒(méi)畢業(yè)的李建明從一個(gè)走街串巷推銷高硫煤的小煤販子 ，發(fā)跡為一個(gè)壟斷北京兩大國(guó)有大型供暖企業(yè)燃煤的供應(yīng)商。

　　用李建明的話說(shuō)，創(chuàng)造這個(gè)“奇跡”的不二法門就是用錢編織出一個(gè)來(lái)自國(guó)有供暖企業(yè)老總和政府職能部門官員組成的保護(hù)傘，將劣質(zhì)煤源源不斷地運(yùn)進(jìn)北京。

　　今年入冬之前，現(xiàn)年28歲的李建明落到了北京市延慶縣檢察院反貪局手里。據(jù)他初步交代，涉嫌接受賄賂的有2名北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局干部和3名國(guó)有大型供暖企業(yè)的處科級(jí)干部。

　　■非法煤商　一半利潤(rùn)用來(lái)砸關(guān)系

　　在押的李建明告訴記者，他出生在河北省赤城縣一個(gè)農(nóng)村貧困家庭，初中沒(méi)畢業(yè)就跟著朋友做小買賣，7年前開始做煤炭生意，當(dāng)時(shí)倒騰一車煤能賺幾百塊錢。

　　李建明真正“發(fā)跡”是從2001年開始。他說(shuō)，要想有固定客戶需要有關(guān)系網(wǎng)，而要想建立關(guān)系網(wǎng)，必須用錢砸！他告訴記者，在打交道中不少政府部門和國(guó)有供暖企業(yè)的關(guān)鍵人物給他暗示：不能光請(qǐng)客吃飯，要進(jìn)一步“意思”才行。

　　望京小區(qū)是目前北京最大的居民小區(qū)之一，每年總計(jì)用煤約350萬(wàn)噸。以前有幾家煤炭供應(yīng)商為負(fù)責(zé)小區(qū)供暖的望京藍(lán)天供熱中心供煤，而去年由李建明獨(dú)家包攬。檢方初步查明，該廠廠長(zhǎng)趙奎宇、北京熱力集團(tuán)北辰熱力廠副廠長(zhǎng)李小襄接受李建明賄賂后，與李建明簽訂長(zhǎng)期供煤合同。

　　根據(jù)李建明交代，他的煤炭生意流程是：從大同買一些低硫煤運(yùn)到河北宣化一帶卸車（這段路可超載），然后再將大同煤和小煤窯煤混合分裝其他車輛進(jìn)京。按照李建明的說(shuō)法，運(yùn)進(jìn)北京的這種煤炭每噸大致在200元左右，煤炭商能夠得到利潤(rùn)20元�！暗�我每噸只能賺10元錢，因?yàn)槔麧?rùn)的一半必須拿出來(lái)砸關(guān)系�！�

　　■質(zhì)監(jiān)官員　受賄后檢查通風(fēng)報(bào)信

　　據(jù)了解，去年北京每噸低硫優(yōu)質(zhì)煤的價(jià)格是260元左右，而高硫劣質(zhì)煤的成本僅相當(dāng)于低硫煤的一半。不法煤商一般采用少量大同煤、大量小煤窯煤的混合辦法，增加利潤(rùn)。如果與執(zhí)法人員混熟了，干脆直接全部用小煤窯的高硫煤。

　　涉嫌收受賄賂的北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站主任孫繼永在接受檢察官詢問(wèn)時(shí)說(shuō)：“檢測(cè)合不合格，就在我取樣的小煤鏟子，煤鏟沒(méi)長(zhǎng)眼，人長(zhǎng)眼。”

　　延慶縣檢察院反貪局初步查明，北京市質(zhì)監(jiān)局煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站主任孫繼永和該局質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督處主任科員張萬(wàn)明等人，利用權(quán)力為李建明撐起了保護(hù)傘。

　　孫繼永等人有權(quán)對(duì)進(jìn)京煤炭質(zhì)量進(jìn)行化驗(yàn)檢查，張萬(wàn)明則有權(quán)決定檢查哪一個(gè)單位。他們?cè)诮邮芾罱�明行賄后，每次對(duì)其煤炭取樣時(shí)都提前通知，讓李建明做好手腳，把好煤放在事前商量好的幾個(gè)點(diǎn)上，這樣孫繼永就非常順利地鏟到優(yōu)質(zhì)煤做樣品帶回去化驗(yàn)。

　　根據(jù)這幾個(gè)人的交代，去年12月份，北京市工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、煤炭協(xié)會(huì)聯(lián)合執(zhí)法檢查冬季用煤?jiǎn)挝坏拿禾抠|(zhì)量，在聯(lián)合檢查行動(dòng)的前幾天，李建明就得到了消息，并提前做手腳，李建明在這次檢查中順利過(guò)關(guān)。

　　■供暖企業(yè)　一廠長(zhǎng)一次受賄百萬(wàn)

　　據(jù)辦案人員介紹，這起由個(gè)體供煤商、國(guó)有大型供暖企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府職能部門工作人員組成的串案，致使大量高硫劣質(zhì)煤流入北京大型供暖企業(yè)，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)排放二氧化硫、粉塵。

　　在這個(gè)煤炭供需關(guān)系中存在的“黑洞”，行賄、受賄者決非李建明、孫繼永、張萬(wàn)明等幾個(gè)人。其中，望京藍(lán)天供熱中心廠長(zhǎng)趙奎宇一次就接受李建明的賄賂款100萬(wàn)元。延慶檢察院還查出北京市北辰熱力廠供銷科副科長(zhǎng)楊華芳接受他人行賄的事實(shí)，他目前供認(rèn)曾先后接受李建明等5名煤炭供應(yīng)商的賄賂共6萬(wàn)元。

　　李建明近年來(lái)一直在北京做高硫煤生意，并將其企業(yè)注冊(cè)在延慶縣。今年8月份，有人舉報(bào)李建明偷稅40萬(wàn)元以上，公安機(jī)關(guān)在偵查中發(fā)現(xiàn)李建明涉嫌重大行賄，遂將此案移交延慶縣檢察院。承辦此案的檢察官說(shuō)，煤炭以次充好，利潤(rùn)大。眾多河北、山西小煤窯的礦主和不法煤商在北京購(gòu)買公寓和別墅，出手十分大方。

　　官方表態(tài)　北京市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)對(duì)員工約束不嚴(yán)

　　針對(duì)延慶縣檢察院正在查辦的涉及北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作人員的受賄案，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)郭浚清向記者表示，這個(gè)案件給我們敲響了警鐘，說(shuō)明我們對(duì)工作人員存在著約束不嚴(yán)的問(wèn)題。在質(zhì)檢部門內(nèi)部要落實(shí)抽檢分離，實(shí)行職權(quán)分解，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)管理，防止此類事件的再次發(fā)生。

　　當(dāng)前，北京煤炭質(zhì)量監(jiān)管仍面臨一些難點(diǎn)：用煤?jiǎn)挝欢�，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，監(jiān)管任務(wù)繁重；法規(guī)對(duì)用戶送檢缺乏明確規(guī)定；處罰力度較弱。郭浚清說(shuō)，需要進(jìn)一步完善北京煤炭質(zhì)量管理體制，同時(shí)加大對(duì)抽查不合格煤炭經(jīng)營(yíng)、使用單位的處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)煤炭質(zhì)量抽查不合格應(yīng)立即封存、停售停用，以免給首都大氣環(huán)境造成污染。

　　■政策鏈接

　　1999年10月，北京市以“政府令”的形式發(fā)布了《關(guān)于對(duì)使用煤炭質(zhì)量的監(jiān)督規(guī)定》，明確規(guī)定用煤?jiǎn)挝贿`反規(guī)定使用非低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品的，由技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，處以3萬(wàn)元以下罰款，并將該非低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品交市政府指定部門變價(jià)收購(gòu)處理。　據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”