11月25日，中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇在“2004成都國際名酒博覽會名酒論壇”上透露，“明年春國家將出臺取消白酒消費稅從價從量的政策，及允許外購酒稅收抵扣、提高白酒流通企業(yè)進入門檻和支持提高白酒對外出口等鼓勵行業(yè)發(fā)展的政策。”
當(dāng)國外的酒類紛紛在中國加入世貿(mào)組織以后越來越順利地進入中國市場之時，
中國的白酒業(yè)卻在市場份額的搶奪和新酒稅的行業(yè)限制的夾縫中生存，在國外酒業(yè)攻勢漸猛的情況下，國內(nèi)眾白酒企業(yè)與2001年制定的新酒稅之間的矛盾也逐步激化。據(jù)了解，目前白酒行業(yè)反映比較大的白酒稅收問題主要有三個方面：重復(fù)收稅問題、外購原酒稅收抵扣政策和宣傳費用列支問題，國家發(fā)改委已經(jīng)就此向中國食品工業(yè)協(xié)會進行了多次調(diào)研，并且將快速做出相應(yīng)措施，“如果減免這三個款項的稅收，一瓶10元的白酒，成本可以降低1元以上。”馬勇說。
初衷：遏小治亂
2001年4月，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)文，要求白酒企業(yè)在當(dāng)時稅收的基礎(chǔ)上，再按量加收稅收，每斤白酒稅收額度0．5元。這個“硬杠”令許多白酒企業(yè)難以為繼，特別是經(jīng)營低檔白酒的企業(yè)開始走入困境。業(yè)內(nèi)人士分析說，當(dāng)時價格在10元以下的低端酒幾乎就沒有了生存的空間。例如，市場上每斤售價10元的低檔瓶裝白酒成本如下：60度的原酒生產(chǎn)成本每噸不低于8000元，勾兌成低度酒后成本降至6000至7000元，每斤約合3．5元；加上消費稅25％，增值稅17％，再加上玻璃瓶、外殼、紙箱等包裝費用，成本至少已達(dá)到8元。然后，還要支付人工成本、管理費用、財務(wù)費用、廣告促銷費用等等。
“正是因為低檔白酒利潤空間變小，為適應(yīng)稅收政策調(diào)整后的市場變化，所以許多名牌白酒熱衷出產(chǎn)高端產(chǎn)品白酒，把利潤做高，避開每斤白酒稅收額度0．5元帶來的不利影響。”馬勇說。但業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，由于高檔酒的生產(chǎn)成本較高、投入較大，一些企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上效果并不十分理想。從2001上市公司年報顯示，新稅制實施后，白酒骨干企業(yè)盈利水平下降。當(dāng)年瀘州老窖、古井貢、沱牌曲酒、蘭陵陳香均出現(xiàn)業(yè)績下滑，凈利潤比2000年分別減少了72．93％、54．43％、69．89％、34．31％。瀘州老窖2001年5月至12月利潤同比下降4000多萬元。同時，實際稅率的不公平影響到白酒行業(yè)的發(fā)展方向，給骨干白酒企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來困難，一些大企業(yè)由高速發(fā)展期轉(zhuǎn)入調(diào)整期。
結(jié)果：事與愿違
事實上，國家出臺從量稅政策，原本目的是遏制小酒廠的泛濫趨勢，提高白酒產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，減少糧食的浪費和環(huán)境的污染，并提高生產(chǎn)的集中度，但實際執(zhí)行的結(jié)果卻與國家政策的初衷發(fā)生了一定的偏差。消費稅調(diào)整之后，正規(guī)的大型酒廠受到了嚴(yán)重打擊，而小酒廠反而顯示出勃勃生機。一位不愿透露姓名的業(yè)界人士對記者說，自己所在的縣2000年有20多家小酒廠，這些生產(chǎn)力落后的小酒廠數(shù)量不僅沒有因稅制調(diào)整而減少，反而增加到如今的70多家。“我們根本就不是站在同一條起跑線上。以前一些小酒廠與我們某種低檔酒的價格基本相同，但后來加征從量稅后，小酒廠繳稅并不像我們這樣嚴(yán)格，他們的產(chǎn)品在市場上就有了價格優(yōu)勢，我們的低檔酒市場份額正在逐漸縮減。”四川白酒行業(yè)的一位參會代表告訴記者。正是如此，連五糧液、劍南春這樣的名牌企業(yè)也大受影響，馬勇表示，這個政策實際上壓抑了白酒行業(yè)的發(fā)展。
外購原酒：受影響最大
據(jù)了解，2001年5月1日以前，白酒企業(yè)如果購買100萬元的原酒，那么這筆交易將產(chǎn)生25％的增值稅，如果該企業(yè)以這批原酒生產(chǎn)出來的成品酒銷售額為150萬元，那么只需以多出來的50萬元為基數(shù)繳納消費稅，另外100萬元抵扣之后不再納稅。2001年5月1日以后，國家取消對白酒企業(yè)外購原酒稅收抵扣的政策，這150萬元需全額繳納25％的消費稅，這對白酒的流通和生產(chǎn)產(chǎn)生了重大的影響。
馬勇分析說，以四川為例，作為全國最大的白酒原酒基地，曾經(jīng)依靠原料酒的流通，造就了山東秦池等北方的利用原料酒進行生產(chǎn)的企業(yè)，但伴隨著這項政策的實施，這些依靠原料酒進行生產(chǎn)的企業(yè)要面臨著巨大的稅收成本，自然就相當(dāng)程度影響了原料酒的市場銷售。這一方面的業(yè)務(wù)逐漸走淡，直到現(xiàn)在，元氣仍然沒有恢復(fù)。
業(yè)內(nèi)專家指出，一些原料酒產(chǎn)地為了躲避這項行業(yè)政策杠桿，采用現(xiàn)金交易來回避稅收的情況也變得十分猖獗，2002年全國各級稅務(wù)部門對白酒行業(yè)進行了全面檢查，同時集中對山西、山東、四川、河南等4個重點地區(qū)白酒行業(yè)進行了增值稅和消費稅的重點檢查，共計檢查4100戶企業(yè)，查出涉嫌偷避稅11．69億元。“這樣，國家取消外購原酒稅收抵扣政策，實際上是變相將本應(yīng)屬于國家的稅收填補了抵扣的空缺�！币晃痪茦I(yè)專家說。
另外，馬勇介紹，直到現(xiàn)在，國家對于白酒廣告的控制，也是相當(dāng)嚴(yán)格的，不允許把白酒廣告費列入成本，而是按照廣告費的額度，繳納33％的營業(yè)所得稅。馬勇認(rèn)為，這也是不利于白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個障礙。
白酒行業(yè)萎縮“稅”之過？
在白酒行業(yè)從計劃體制蹣跚步入市場經(jīng)濟之后，稅收就成為國家手中最重要的產(chǎn)業(yè)調(diào)控“杠桿”。2001年國家對白酒稅制作出重大調(diào)整，新稅制如今已實施3年。但在國內(nèi)最大的白酒生產(chǎn)基地川渝地區(qū)，新稅制似乎像一根找不著“支點”的杠桿，不僅不能準(zhǔn)確達(dá)到扶優(yōu)限劣的初衷，反而出現(xiàn)了小酒廠偷稅漏稅、大企業(yè)負(fù)擔(dān)加重的“扶劣限優(yōu)”現(xiàn)象。
稅收政策似乎是影響白酒行業(yè)利潤的主要外部因素。但如果將整個行業(yè)的萎縮都?xì)w結(jié)為稅制改革，未免有失偏頗。
事實上企業(yè)自身的經(jīng)營能力是影響白酒利潤的重要內(nèi)部原因。部分本以生產(chǎn)高檔酒為主，市場占有較大份額，并且受新稅制影響相對較小的企業(yè)，在2002年經(jīng)營業(yè)績也出現(xiàn)下滑。湘酒鬼就是一個典型的例子，沒有及時改變營銷策略，擴大市場份額，同時完成內(nèi)部挖潛增效，是導(dǎo)致這類企業(yè)業(yè)績下滑的重要原因。
此外市場需求結(jié)構(gòu)的變化，是行業(yè)萎縮的又一個原因。隨著人民生活水平的提高，保健意識逐漸增強，啤酒、水果酒等低酒精酒種發(fā)展較快，白酒產(chǎn)量占整個飲料酒總產(chǎn)量的比重逐年下降。
中國食品工業(yè)協(xié)會專家分析認(rèn)為，未來幾年內(nèi)中國白酒市場整體供大于求的矛盾依然比較突出，而地方保護又使白酒業(yè)秩序繼續(xù)混亂。白酒企業(yè)一直是一些地方財政的支柱，在“投資小、見效快”的利益驅(qū)動下，部分地區(qū)不斷新建、擴建白酒項目，造成酒廠數(shù)量多但規(guī)模小，產(chǎn)品供過于求。于是部分地區(qū)為保證地產(chǎn)酒的銷量甚至限制外來產(chǎn)品的進入，或是對外來品種收費；也有部分地區(qū)為提高本地酒的競爭力，采用返還消費稅的辦法，嚴(yán)重阻礙了全國性市場的形成，造成了經(jīng)營環(huán)境的嚴(yán)重不公平。
在白酒生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營陷入困境的同時，行業(yè)外資本會不斷進入白酒業(yè)。外來資本進入白酒業(yè)不僅為白酒業(yè)帶來新的競爭壓力，同時也給白酒業(yè)帶來新的營銷思想和策略。根據(jù)專家預(yù)測，即便明年新稅制有所調(diào)整，在未來的白酒市場中，資本競爭將逐漸提升白酒業(yè)的競爭層次，改善目前白酒業(yè)整體形象欠佳、缺乏優(yōu)秀的營銷人才及先進的營銷理念的現(xiàn)狀；但也不能排除外來資本急功近利，大量透支原白酒品牌，并且在幾年后退出白酒業(yè)的可能，如發(fā)生上述情況，大量的白酒品牌可能銷聲匿跡，對整個白酒行業(yè)更是沉重打擊。
所以白酒行業(yè)萎縮的原由絕不能都算到稅收的頭上。（徐雅玲）
特約編輯：舒薇霓
