“如果嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，我國90%以上的小煤礦都必須關(guān)掉”
頻發(fā)的礦難再次凸顯了中國能源緊缺以及對煤炭的高度依賴，這迫使中國再一次對煤炭企業(yè)祭起了整肅大旗。
11月30日，國家發(fā)改委能源局披露，建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)煤炭工業(yè)宏觀調(diào)控將成為中國煤炭工業(yè)今后工作的重
點。
總體規(guī)劃
據(jù)悉，經(jīng)過專家及相關(guān)學(xué)者的論證，大型煤炭基地建設(shè)總體規(guī)劃方案已經(jīng)形成。
根據(jù)這項總體規(guī)劃，國家將建設(shè)神東、晉北、晉東、蒙東(東北)、云貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴(華亭)、冀中、寧東、陜北等13個大型煤炭基地，并將其納入《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》及《煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，作為煤炭工業(yè)規(guī)劃和建設(shè)的核心。
目前，13個大型煤炭基地規(guī)劃征求意見稿，現(xiàn)正在征求有關(guān)省(區(qū))意見，預(yù)計在今年年底或明年年初完成大型煤炭基地分項規(guī)劃的審定工作。
與以往不同的是，這些大型煤炭基地，不是只建設(shè)傳統(tǒng)的單一煤炭基地，而是要建成煤炭生產(chǎn)和調(diào)出基地、電力供應(yīng)基地、煤化工基地和煤炭綜合利用基地。在整個區(qū)域內(nèi)綜合開發(fā)利用煤炭資源，實現(xiàn)上下游聯(lián)營和集聚。
能源局官員強(qiáng)調(diào)，國家將重點推進(jìn)煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過兼并、重組、聯(lián)合、參股等形式，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)的管理、技術(shù)、融資等優(yōu)勢，重組、兼并、改造中小型煤礦，帶動整個煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
該官員指出，挖掘煤炭生產(chǎn)潛力，加快大型煤炭基地建設(shè)，保障煤炭供應(yīng)是國家加強(qiáng)煤炭工業(yè)宏觀調(diào)控的重點之一。只有大幅提高大中型煤礦產(chǎn)量，才能在保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的前提條件下，遏制小煤礦盲目發(fā)展和加快淘汰小煤礦，完成煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
“中國能源需求的60%以上依靠煤炭提供，再過二三十年情況也不會有太大改變。國家搞大基地、大集團(tuán)十分必要�！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副會長竇慶峰說。
國家發(fā)改委能源局官員同時表示，要順利推進(jìn)煤炭工業(yè)培育大基地、大企業(yè)集團(tuán)的工作，還必須做好以下四方面工作：一是搞好煤礦安全生產(chǎn)；二是合理開發(fā)煤炭資源；三是加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；四是促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。安全與地方利益“我們集團(tuán)肯定會是基地之一，這件事對我們當(dāng)然是好事�！鄙綎|兗礦集團(tuán)有限公司的總工程師黃福昌聽聞這個消息后，對兗礦的實力極其自信。
山西陽煤集團(tuán)的總工程師王士勇則表示，大家都不會放棄，都會爭取這個機(jī)會，能成為基地對集團(tuán)將來的發(fā)展肯定有益。
“政府規(guī)定只成立13個基地，但對其他的企業(yè)來說也不存在被兼并或被吞并的命運�！蓖跏坑抡f，將來13個基地確定后，改變最多的可能是大型基地和中小型煤礦的所屬關(guān)系，最后應(yīng)該是聯(lián)合、合作的關(guān)系。
“目前小煤礦數(shù)量大的根本原因，就在于小煤礦與地方政府的自身利益有關(guān)�！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副會長竇慶峰說。
“我曾經(jīng)下過一次小煤礦，他們沒有一項設(shè)備、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。如果嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，我國90%以上的小煤礦都必須關(guān)掉。”山西潞州煤礦集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的趙佩武說。
來自煤炭工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)字顯示，殼叭?fàn)N?.8萬座煤礦，其中2.4萬座是小煤礦。由于管理、安全設(shè)施存在的漏洞，這些小煤礦的資源利用率低，并且大量重大安全事故也集中出現(xiàn)在這些小煤礦。
重慶煤礦安全監(jiān)察局一處的王春曉處長說，小煤礦之所以屢禁不止，除了利益驅(qū)動、強(qiáng)大綿密的關(guān)系網(wǎng)，還有一個最重要的原因就是，許多地方政府的財政收入乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展都依靠本地小煤礦帶動。（本報記者
李冰 侯利紅 發(fā)自北京）
特約編輯：舒薇霓
