本刊8月21日訊：天津市高等教育自學考試招生咨詢服務大會8月21日上午在天津市體育中心舉辦。天津市自考辦在現(xiàn)場為廣大考生講解高自考政策和具體實施辦法，宣傳新開考的專業(yè)；該市主考院校及數(shù)十家助學機構也在現(xiàn)場設置展位，宣傳本校的助學專業(yè)及招生情況，同時為考生辦理參加助學的報名手續(xù)。

　　高等教育自學考試是目前國內規(guī)模最大、參加人數(shù)最多、社會化程度最高的考試項目，素有“中國第一考”之美譽。然而，最近幾年，在高校擴招、成人高教和網(wǎng)絡教育快速發(fā)展的“三重壓力”之下，自學考試的空間是否真的變得越來越小呢？“中國第一考還能夠走多遠”成為人們關注的焦點。

　　自考宣傳熱

　　自考作為我國高等教育制度的一項創(chuàng)新正在以其根深蒂固的優(yōu)勢吸引著一撥又一撥的人投入，同時我們也看到，在高校擴招和教育形式、途徑多樣化的今天，自考原本的生存優(yōu)勢正在面臨各種考驗。我國教育事業(yè)發(fā)展到今天，應該說已經取得了較大的飛躍，當高校擴招、成人教育、網(wǎng)絡教育形式都成為目前教育市場的生力軍時，自考如何生存和發(fā)展成為社會各界需要面臨的新的問題。與此同時，各地自考辦，包括自考助學機構、自考同仁紛紛趁著高考招生進行時爭相舉起自考這面大旗為自學考試搖旗吶喊。于是熱烈的場面不斷：

　　湖南 高考后自學考試明顯升溫

　　8月1日，湖南省各地的數(shù)百名考生及家長匯聚湖南百花人才市場，向北京大學、復旦大學、中國人民大學、北京外國語大學等名校的專家教授咨詢自考方面的問題。是上一般的專科學校，還是讀自考本科，或者干脆復讀，明年再來？據(jù)了解，湖南省今年自考明顯升溫，成為廣大學子深造的又一條陽光大道。

　　浙江 自考大軍熱趕咨詢大會

　　8月1日，浙江省、市自考辦攜部分主考院校、助學單位，在武林廣場舉辦了“自學考試——托起百萬學子的大學”大型咨詢活動。咨詢活動現(xiàn)場人流絡繹不絕。

　　天津 自考咨詢火熱進行中

　　8月21日，天津市高等教育自學考試招生咨詢服務大會舉行。天津市自考辦工作人員在現(xiàn)場和該市主考院校及數(shù)十家助學機構都在現(xiàn)場設置展位，宣傳自學考試政策及助學方面相關信息�；顒蝇F(xiàn)場氣氛熱烈，參加咨詢活動的有正在參加自學考試的在職人員，也有準備參加自考的猶豫者，還不乏有許多家長領著孩子現(xiàn)場咨詢助學服務的情況的。

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　　各省市紛紛舉行了不同主題的自考咨詢活動，及時解決廣大考生和家長們憂慮的問題，各地自考辦公室還聯(lián)合助學機構共同參與，受到了各界人士廣泛好評。天津市自考咨詢活動現(xiàn)場，考生與主考學校、助學單位、自考辦之間的互動使三方都獲得了滿意的交流，天津市教育考試院相關負責人告訴記者，天津每年舉行兩次這種類型的咨詢活動，旨在以活動為契機，廣泛宣傳高等教育自學考試，更好地為廣大考生服務，掀起高自考宣傳新高潮。同時，也為各助學機構宣傳本校的辦學理念和助學優(yōu)勢，提高招生工作質量，搭建一個有效平臺，面對面直接與工作人員溝通，動員、吸引更多的求學者參加到自學考試中來，為更多的人提供接受高等教育的機會和終身教育，促進學習型城市的形成。天津市某助學單位招生負責人參加完此次活動后不由地感慨，一年兩次的咨詢活動未必能在現(xiàn)場就達成多少人報名參考的效果，但是這種影響卻是深遠的，學生通過這種途徑對于我們的助學性質也更為了解。

　　一位剛從自考辦咨詢臺前擁擠的人群中走出的老人攜著他還不更世事的孩子，露出了滿意的笑容：“這孩子今年高考只上了大專分數(shù)線，早就聽說有個高自考，不知道能不能彌補孩子的遺憾，現(xiàn)在我塌實了，他若是努力的話，等他大專畢業(yè)時本科也能同時畢業(yè)了，嘿，這可比花四年讀出來還實際呀！”可憐天下父母心，老人與兒子說笑著離開了，不難看出那個兒子已經在給他年邁的老父構筑他未來的美好了。

　　國務院頒布的《高等教育自學考試暫行條例》明確提出：“國家實行高等教育自學考試制度”，高教自考這一高等教育形式是實現(xiàn)我國高等教育大眾化的一支重要力量。自學考試的歷史使命還沒有終結，雖然自考已經為相當一大部分人的進步提供了載體，為不同年齡、不同崗位、不同需求的人的終身學習和不間斷的參加考試提供服務將是自學考試長期的發(fā)展方向。

　　“中國第一考”遭遇生源減少

　　資料顯示，從1981年自考推行至今，我國已經有4200萬人參加過自學考試，而廣東省作為自考的“龍頭老大”，自考人數(shù)一直以來都高居全國之首。但近幾年，自考已經沒有了當年的勢頭，全國參加自考的人數(shù)平均每年下降20-30萬，2003年的情況更為嚴重，比2002年減少了50-60萬人。而在這五六十萬人中，我們不得不承認，廣東減少的考生占了1/10，而且這種減少的趨勢還在繼續(xù)�！�

　　參加自學考試的學生的減少直接影響著自考助學機構的生存，8月8日，廣州部分自學考試培訓學校的有關負責人齊聚一堂，對自考培訓的出路進行了初步探討，探討中各校紛紛流露出各自難處，自1995年開始，參加自學考試的人數(shù)開始逐漸下降。尤其是1999年后，報考人數(shù)銳減。在鼎盛時期，一所輔導學校每一期的培訓班都大概有3000多人，可到了現(xiàn)在，每期的培訓班報名人數(shù)已經不足1000人。

　　應該承認在高校擴招、成人教育、電大、網(wǎng)絡教育等教育形式的并進發(fā)展下，自學考試單純在學歷文憑上的優(yōu)勢意義正在逐漸減弱。首先對自考沖擊最大的首推高校擴招，1999年高校擴招，當年自考人數(shù)就急劇下降，自考生源隨擴招的加劇而迅猛流失，因為高考落榜生是自學考試的主力�！斑@兩年的高考錄取率已達70%，我們還能有多少戲？”自考輔導院校們都有些無可奈何。其次成人高考實行教考不分離，對考生的入學要求較低；電大實行免試入學的開放式教育；網(wǎng)絡遠程教育也勢頭強勁。再者，自考通過率也致使部分考生對他望而生畏，考生們對自考的一個普遍反應是“太難了！”的確，這些年自考人數(shù)銳減除了外在因素外，自考本身難度大也成為許多考生望而卻步的重要原因，而此恰恰也正是自考文憑過硬的一個重要指標。

　　“自考的‘滑坡’已經成為了大家關注的焦點�！睆V東省考試中心自學考試相關負責人接受當?shù)赜浾卟稍L時說，“雖然自考作為‘中國第一考’的地位產生了動搖，但作為我國高等教育制度的一項創(chuàng)新，自考依然具有其不可取代的優(yōu)勢�！钡拇_，自學考試作為中國高等教育制度的一項重要創(chuàng)新，作為我國終身教育體系的重要組成部分，仍有著無可替代的優(yōu)勢，其文憑的含金量在國際上也是得到認可的。

　　高等教育形式的多樣化是國家教育體制發(fā)展的必然，也是我國人才向高素質發(fā)展的一個表現(xiàn)。高等教育在今天已經發(fā)生了巨大變化，單純學歷教育已經不能滿足人才的需求，自考也同樣呼喚的在保證文憑含金量的基礎上不斷創(chuàng)新，打造自考品牌。及時調整專業(yè)結構和課程設置；大力發(fā)展非學歷證書教育；發(fā)展面向農村的自考教育是目前自考發(fā)展所呈現(xiàn)的三大趨勢，同時也是自學考試與時俱進的調整創(chuàng)新的表現(xiàn)。

　　自考辦：尋找地方特色的發(fā)展

　　自學考試自開考以來一直在隨著時代的發(fā)展不斷調整自己的步伐，從上世紀80年代解決干部學歷達標問題到90年代解決高考落榜生的深造問題，到如今又將擔當起解決低學歷者就業(yè)問題和終身教育之大任，自考始終還是我國教育體制創(chuàng)新的教育方式。而在這個方向的調整中全國及各地高等教育自學考試指導委員會在其中的作用顯然是不容忽視的。從天津市自考辦近期舉行的自考咨詢活動現(xiàn)場我們不難看出地方特色也是規(guī)范與發(fā)展的有機結合。

　　自1981年作為全國首批試點地區(qū)實施高等教育自學考試制度以來，天津市的自考工作一直走在全國前列，其專業(yè)設置靈活，開考間隔合理，不僅來自天津本市的學生，很多上海、東北等地的學生也紛紛到天津報名參加考試。近幾年來，在多重壓力下，天津市的自學考試工作仍然開展得如此紅紅火火，是什么特色為自考帶來了如此生機呢？為此本刊記者特走訪了天津市自考辦相關負責人。

　　天津市自考辦葛處長告訴記者，天津市8月21日舉行的咨詢活動，只是自考宣傳周活動的內容之一。天津自考辦在每天的春秋兩季，都將配合自考報名，舉行兩次大型的宣傳周活動，鼓勵助學機構參加，為準備參加自學考試和已經參加考試的考生解答各種疑問，促進自考發(fā)展。在宣傳周活動中，盡管鼓勵助學機構參加，但要求其有一定規(guī)模，并且規(guī)范辦學。助學機構提供上來的資料要經過詳細審核，沒有合法身份絕對不會被批準。宣傳周活動的舉辦，不僅為了服務于考生，對于助學機構來說，通過與考生溝通，才能夠更大地找準自己的定位，更好地服務于考生與社會。

　　采訪中，談到天津市自考的工作成績，葛處長用四個字來總結：“規(guī)范·發(fā)展”，并且強調說，自考工作中，規(guī)范與發(fā)展是并重的，不存在偏重哪個的問題。

　　規(guī)范篇

　　對于自考工作來說，首先是要規(guī)范，包括完善組織結構，設立信賴的考區(qū)考點，聘請負責任的老師，組織高質量的考試，開辦有地方特色的專業(yè)等等。

　　針對各地助學機構的發(fā)展現(xiàn)狀，葛處長重點談到了對助學機構的規(guī)范，這里所說的“規(guī)范”，不再是對助學機構的管理，而是指對它們的服務，監(jiān)督和指導，有特點、有方法地把對助學機構的服務落到實處。考辦在這個過程中充當?shù)氖欠�務的角色�?/P>

　　在這方面，天津的工作是走在全國前列的。前兩年，新疆考辦準備為自學考試建章立制時，曾找到全國考辦，希望能夠提供全國各省市考辦有關助學機構管理的經驗，以供參考，全國考辦的負責人則給他們特別推薦了天津。談到此處，天津市自考辦人員是自豪并且欣慰的，因為天津考辦在助學機構的管理上，也是從試點到正式啟動的一個實踐過程，期間坎坷和障礙不斷，當試點的工作成績最終證明，他們是敢于“第一個吃螃蟹”的人時，他們才走出了沼澤在規(guī)范化的道路上邁開新的一步。

　　早在1997年，天津自考辦就提出了要在自考助學中發(fā)揮高校的作用，發(fā)揮主考院校的優(yōu)勢，發(fā)展“以高校為龍頭的助學服務體系”。而在那個時候，普遍觀點是：主考院校不得參與與其主考專業(yè)相同的輔導班。

　　但天津自考辦認為，如果單純依靠社會力量辦學，他們所組織的考前輔導班，大部分的師資仍然需要從各個高校和主考院校中聘請。在這種現(xiàn)實情況下，如果仍然不允許高校參與助學，教師接受聘請授課就將屬于個人行為，缺乏有效的制度來管理。而且不允許主考院校參與助學的做法，反而導致主考院校缺乏動力，不利于自考專業(yè)的建設和發(fā)展。

　　于是天津自考辦開創(chuàng)先河，進行試點工作，將主考院校納入到助學服務中來，充分利用高校資源，發(fā)掘主考院校的潛力，不僅為高校帶來經濟利益，有利于其環(huán)境的改善和硬件的建設，同時也調動了高校對主考專業(yè)發(fā)展的積極性和熱情。

　　雖然天津將主考院校納入到了助學體系中來，但“教考分離”的原則不能變。在這方面，天津的具體做法是，在命題過程中，除了主考院校的考題外，還要從外省市采集一部分考題，在考試成績下來后，對兩部分考題的得分率進行統(tǒng)計，以此來約束主考院校。如果一旦發(fā)現(xiàn)某個主考院校的某一門課程出現(xiàn)問題，整個院校的課程都將被叫停。

　　正是由于天津試點的成功，在2002年舉行的全國第五屆二次考委會上，明確提出了主考院�？梢詤⑴c考前輔導，要充分重視主考學校的地位和作用。

　　總的來說，天津自考辦的具體做法是，不違背國家的原則、政策，但在此基礎上還要有自己的地方特色，要考慮到持續(xù)發(fā)展，從長遠發(fā)展的角度來權衡和探索自學考試的發(fā)展道路。

　　盡管已經取得了一定成功，但天津自考辦仍在不斷追求更高，天津自考辦的喬麗娟院長常說的一句話就是：“專業(yè)標準問題，課程命題問題，都需要認真研究”。葛處長談到自考辦的發(fā)展戰(zhàn)略時說，如果單純?yōu)榱私鼉�、三年的參考率提高，也能提出一些做法，但這種提高意味著將來要付出更大的代價來收拾這個“爛攤子”。所以不能將眼光局限在人數(shù)和金錢的方面，更多的是要穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

　　天津自考辦一直強調天津考辦對于助學單位方面，考慮得主要是如何提供更好的服務，起到切實的監(jiān)督指導作用，而不是單純的管理就是出于長遠發(fā)展的考慮。也正是有了正確的指導思想，和得力的工作方法，天津的自考工作得到了國家考辦的認可，成為地方考辦中的佼佼者。

　　規(guī)范方面，天津市考辦在考務方面也是同樣狠抓不誤的：“在規(guī)范上，特別是在考風考紀上，任何人不得將自考當兒戲�？荚囋旱目荚嚕�包括社會考試和中考、高考等，都要按照國家教育考試的規(guī)定把握尺度，在這一點上，不存在高考和自考的分別�！�

　　發(fā)展篇

　　天津自考生人數(shù)從上個世紀九十年代初的1.8萬人，一直呈穩(wěn)步上升趨勢，2000年的每次考試均能突破十萬，2002年的全年參考人數(shù)為46萬。談到今后的發(fā)展，葛處長說，自學考試強調的是終身教育，繼續(xù)教育，從長遠發(fā)展眼光來看自學考試不能單純局限在解決學歷問題。天津市自學考試目前正朝四個發(fā)展方向發(fā)展。

　　一、加大本科開考力度。

　　專業(yè)設置是自學考試如何適應社會發(fā)展所必須面對和解決的問題，上個世紀八十年代，干部通過自學考試來解決學歷達標問題，當時在遼寧，一個專業(yè)有二十七萬人參加，這樣的事情在今天就是專業(yè)設置不合理導致的，這樣的情況在今天當然是不可能發(fā)生了，但是專業(yè)設置是否合理還會直接影響考生對自學考試的信任度。就天津而言，天津市自考辦的葛處長告訴記者，在天津一個專業(yè)能有四、五千人參加，已經是大專業(yè)了。他說，如果一個專業(yè)總是上萬人來參加，那么畢業(yè)后社會是否真的就需要這么多人？這些專業(yè)的自考生就業(yè)將是個大問題。

　　所以在專業(yè)設置方面，天津自考辦也是開全國之先，采取了專業(yè)細化的辦法，即主干科目不變，增加分支科目。這樣做的目的也可以最大程度地發(fā)揮主考院校的專業(yè)優(yōu)勢。比如英語專業(yè)，天津大學的科技英語和南開大學的貿易英語均是實力較強的專業(yè)，所以自考的英語專業(yè)有科技英語，貿易英語，金融英語等不同的方向；再比如中文專業(yè)，也加開了戲劇方向。通過這樣的專業(yè)設置，考生就可以根據(jù)自己的實際情況選擇不同的專業(yè)方向，在今后的就業(yè)上也比較明確。就業(yè)方向明確了，再加上考辦對考生畢業(yè)后的完善服務，自考生的心理隱患也從根本上消除，目前，天津自考辦已在尋求與各省市教委就業(yè)指導辦和人力資源公司的合作，通過這種方式，可以將自考畢業(yè)生納入其人才資源庫，利用他們的優(yōu)勢，拓寬自考畢業(yè)生的就業(yè)面。這項工作目前正在籌備中，今年年底基本方案就可以出臺。

　　天津自考辦的這種專業(yè)細化的嘗試，是從2002年開始試點工作的。當時，對專業(yè)細化方面的諸多問題都沒有先例可依，也沒有現(xiàn)成的經驗可以借鑒，對于專業(yè)細化的形式、把握程度、規(guī)則等問題完全靠自己的慢慢摸索。所以在2002年的試點工作中，只對國際貿易、金融、會計、管理、法律等五個專業(yè)在南開大學進行了不同方向的細化。當時主要考慮的問題是：該專業(yè)是否是主考院校的強項專業(yè)，能否體現(xiàn)專業(yè)的方向性，社會是否需要這種專業(yè)設置，該專業(yè)里的課程是否成熟，教考分離是否能做到等等。

　　在這種嚴密的指導思想下，當時五個專業(yè)共十幾門課的試點工作用了整整一年時間。在試點成功后，以后的專業(yè)細化工作進程就加快了。截止到今年，天津自考辦已設有將近200個專業(yè)，極大地滿足了考生的需要。也是因為專業(yè)設置的特點，才吸引了很多外地的考生來天津參加自學考試。

　　同時，天津自考辦在開專業(yè)問題上也非常謹慎，盡管有的院校某些專業(yè)非常強，但因為其“壟斷”地位，以及市場問題和師資問題，也不會開這個專業(yè)，因為一旦出現(xiàn)問題，將沒有可以替換的院校。

　　二、加強與各種高等教育形式的銜接，構建高等教育的立交橋。

　　自學考試的優(yōu)勢就在于能夠最大程度整合社會資源。自1981年高等教育自學考試誕生以來，已經走過了二十多年的歷程。二十年來，自考一直以其難度大、含金量高而著稱，同時，也擁有了一批熟悉考試的主考隊伍，這種無形資產對于自考的發(fā)展是非常有利的。葛處長舉了個例子，比如各個高校的機房、實驗室等硬件設施，包括各個高校的教師等無形資產，很少有兩個高校之間能夠彼此互相使用，而只有自學考試能夠做到這一點。雖然自學考試沒有自己固定的設施，但所有的社會資源都是自學考試可以利用的。

　　對于已有本、專科學歷的學生來說，需要復合型的知識；而對于高職學生，需要在學歷上提高層次，找到更好的工作。這兩類人都是自學考試生源的主要來源。自考可以進一步為提高知識和應用技能的能力搭建學習平臺，為社會培養(yǎng)更多的較高層次的應用型人才。

　　天津自考辦在高校中的宣傳也起到了較好的效果。天津大學化工學院的四十名自考生中有八名考上了碩士，在名為“自考助我成功”的自考沙龍活動中，十七名同學受到鼓勵，當場決定參加自學考試。天津理工大學則將自考科目與在校的輔修科目的學分掛鉤，學生在通過每一門自考科目的同時，也可以獲得學校的學分。

　　三、大力發(fā)展非學歷證書考試。

　　天津市在去年開考了衛(wèi)生事業(yè)管理、餐飲管理兩個“職業(yè)資格證書+自學考試專業(yè)”，在此基礎上，今年又與市勞動和社會保障局合作，開考了勞動和社會保障崗位資格證書及高等教育自學考試勞動和社會保障專業(yè)。

　　同時，天津自考辦還將與國家信息產業(yè)部教育中心合作，聯(lián)合推出物流信息管理專業(yè)的自學考試和職業(yè)資格認證考試，這將是地方與國家部級單位的首次合作，在本類專業(yè)的考試中，能夠獲得證書的課程將按照行業(yè)標準來制定。

　　四、加大面向農村開考自學考試專業(yè)的力度。

　　天津自考已被納入天津市農村勞動力“351”培訓工程，即三年時間實現(xiàn)五大工程，使一百萬人受益，為天津市基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)有知識、留得住、應用型人才。

　　大膽嘗試、嚴謹作為，使天津自考辦的自考工作取得了不菲成效，也為各地的自考發(fā)展提供了很好的借鑒：自考要利用自身的優(yōu)勢，不斷轉變自己的職能，尋找新的契機，逐步發(fā)展成為有地方特色的考試。

　　自考之路腳下延伸

　　從1981到2004，自學考試在中國已走過了二十多年的風風雨雨。從創(chuàng)辦之初解決干部學歷達標問題，到上個世紀九十年代解決高考落榜生深造問題，再到今天解決低學歷者就業(yè)問題，直到解決終身教育、繼續(xù)教育問題，中國的自考之路走得曲折但卻成功。這個被譽為“中國第一考”的考試，如今仍在不斷探索中前行。我們有理由相信，未來的自學考試將會更加健康、蓬勃地發(fā)展下去。 (特約編輯realist)