海淀區(qū)一所打工子弟學(xué)校里，農(nóng)民工子弟扒在校門(mén)上玩耍。

受訪者·吳青北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)系教授，著名作家冰心的女兒。1988年當(dāng)選北京市人大代表，長(zhǎng)期為農(nóng)民工子女教育問(wèn)題奔走，被許多打工子弟學(xué)校校長(zhǎng)稱為“保護(hù)神”。去年的北京市人代會(huì)上，吳青專門(mén)提出了流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育問(wèn)題

受訪者·崔

　　一年前溫家寶板書(shū)成為標(biāo)志，NGO、媒體和政府互動(dòng)帶來(lái)諸多變化

　　一場(chǎng)名為“北京市農(nóng)民工子女教育巡展”的圖片展正在今日美術(shù)館展出，農(nóng)民工子女第一次以主人公的形象走進(jìn)現(xiàn)代的藝術(shù)殿堂。此前，在人們的視野里，他們的身影只和垃圾堆、菜市場(chǎng)、臭水溝相聯(lián)系。

　　景山小學(xué)六（2）學(xué)生張之韻、陳小倩是家長(zhǎng)特意帶來(lái)參觀的。平日中，兩人常因?yàn)榉敝氐膶W(xué)習(xí)任務(wù)而抱怨。

　　“他們（農(nóng)民工子女）的教室那么簡(jiǎn)陋，條件那么艱苦，而他們的眼睛卻那些清澈、笑容那么燦爛，沒(méi)有一絲的抱怨和絕望�！睂�(duì)兩人而言，這樣的感觸和這樣的展覽可能都是一生中僅有的。

　　此次展覽的意義，主辦方《新京報(bào)》的總編輯楊斌這樣說(shuō)：這種關(guān)注和幫助雖然微不足道，但卻具有極其重大的意義，因?yàn)樗�切入了一個(gè)非常重大的命題。

　　溫總理打工子弟學(xué)校內(nèi)板書(shū)破題

　　“同在藍(lán)天下，共同進(jìn)步成長(zhǎng)”———2003年教師節(jié)，溫家寶總理專程到玉泉路小學(xué)看望在那里上學(xué)的打工子弟，在二年級(jí)二班的黑板上寫(xiě)下這樣的板書(shū)。

　　朗誦這句話時(shí)，細(xì)心的孩子們發(fā)現(xiàn)溫爺爺笑了。

　　此后，溫總理的這句話廣泛傳誦，成為農(nóng)民工子女教育破題的標(biāo)志�！澳菚r(shí)，我們感到：打工子弟學(xué)校的春天到來(lái)了。”海淀行知打工子弟學(xué)校校長(zhǎng)易本耀說(shuō)。

　　2004年2月初發(fā)布的“中央一號(hào)文件”中，“農(nóng)民工”首次和“工人”、“知識(shí)分子”一樣成為一種合法的職業(yè)身份，解決農(nóng)民工子女受教育的問(wèn)題成了黨的意志。

　　28.8萬(wàn)在京適齡農(nóng)民工子女多年的渴望終于得到了回應(yīng)。2004年7月，北京市決定：從秋季開(kāi)學(xué)起，取消借讀費(fèi)，所有公辦中小學(xué)一律不得以任何理由拒收農(nóng)民工子女。

　　打工子弟學(xué)校的審批標(biāo)準(zhǔn)也開(kāi)始松動(dòng)。至2004年7月底，海淀區(qū)行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校等10所打工子弟學(xué)校陸續(xù)“破格”

　　獲得了辦學(xué)許可證，打工子弟學(xué)校從“地下”浮出水面。

　　“我們?cè)僖膊挥枚愣悴夭亓恕！币妆疽�說(shuō)。 　在推行了15年之后，今年希望工程實(shí)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向了城市�！爱�(dāng)初我們實(shí)施希望工程時(shí)，農(nóng)村每年有100萬(wàn)失學(xué)兒童，現(xiàn)在城市中失學(xué)的農(nóng)民工子女約也有100萬(wàn)。但現(xiàn)在的形勢(shì)比原來(lái)可怕得多，很難想象100萬(wàn)失學(xué)兒童流蕩在城市的大街小巷里后來(lái)會(huì)是什么樣子�！敝袊�(guó)青基會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)徐永光說(shuō)。

　　按照規(guī)劃，“希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃”將在北京尋找1000名失學(xué)農(nóng)民工子女，每人每學(xué)年資助600元的助學(xué)金。

　　1000名失學(xué)農(nóng)民工子女在哪兒？社會(huì)學(xué)者金光印說(shuō)：農(nóng)民工一般都聚居在偏僻的地方，那里被稱為信息孤島。尋找他們并非易事。

　　7月28日，由中國(guó)青基會(huì)和新京報(bào)實(shí)施的“尋找農(nóng)民工子女”行動(dòng)正式啟動(dòng)。

　　《新京報(bào)》先后把幾千份免費(fèi)報(bào)紙送到了外來(lái)流動(dòng)人口聚居的地方。

　　報(bào)名申請(qǐng)資助的農(nóng)民工子女人數(shù)以日均近百名的數(shù)字增長(zhǎng)，到8月底，報(bào)名人數(shù)達(dá)到了2000多名，經(jīng)過(guò)審核，最終決定對(duì)1500多名徘徊在失學(xué)邊緣的農(nóng)民工子女進(jìn)行資助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了預(yù)計(jì)的1000名。

　　“‘尋找’對(duì)失學(xué)農(nóng)民工子女是雪中送炭；對(duì)于政府也是幫助和促進(jìn)�！毙煊拦膺@樣總結(jié)“尋找”活動(dòng)的意義。

　　這一活動(dòng)也在政府的行動(dòng)中得到了回應(yīng)：8月8日，石景山區(qū)華奧學(xué)校等3所打工子弟學(xué)校獲得合法辦學(xué)資格。

　　8月16日，北京市委副書(shū)記龍新民接受媒體采訪時(shí)表態(tài)：北京市政府有責(zé)任為生活在北京市的流動(dòng)兒童、少年提供平等的受教育的機(jī)會(huì)。年內(nèi)還將批準(zhǔn)28所打工子弟學(xué)校，今后還將保留100多所辦學(xué)條件相對(duì)較好的打工子弟學(xué)校。

　　8月29日和30日，在10名農(nóng)民工子女走進(jìn)了各自結(jié)對(duì)的北京家庭，共度周末。10名農(nóng)民工子女交上了他們一生中惟一的“北京朋友”，“北京”由此變得親近。

　　10個(gè)孩子無(wú)疑是幸運(yùn)的，但他們身后，還有28.8萬(wàn)農(nóng)民工子女期待著。北京市共有420多萬(wàn)個(gè)家庭。

　　教師節(jié)那天，海淀區(qū)區(qū)委副書(shū)記彭興業(yè)向行知學(xué)校捐獻(xiàn)了北京打工人員子弟學(xué)校首個(gè)電腦教室。彭興業(yè)表示：要集全區(qū)之力，確保所有農(nóng)民工子女受到教育。

　　10月29日，名為“流動(dòng)的花朵”打工子弟藝術(shù)節(jié)在國(guó)圖音樂(lè)廳舉行。在主辦單位“海淀區(qū)政府、北京市教委”后，協(xié)辦單位首次寫(xiě)上“行知”、“明圓”兩所打工子弟學(xué)校的名字。

　　“這在北京沒(méi)有過(guò)，在全國(guó)也沒(méi)有過(guò)�！币妆疽�說(shuō)。

　　農(nóng)民工子女未來(lái)更長(zhǎng)的路

　　“目前北京公立學(xué)校接收農(nóng)民工子女的門(mén)檻還是太高，孩子上學(xué)是硬道理。在一些地方，辦理這么多證件是要收不合理費(fèi)用的。”一些學(xué)者這么認(rèn)為。

　　“尋找失學(xué)農(nóng)民工子女”

　　行動(dòng)之初，新京報(bào)設(shè)立了專門(mén)熱線，希望市民能夠共同參與“尋找”行動(dòng)，結(jié)果，這一設(shè)想成為一個(gè)遺憾：沒(méi)有一個(gè)北京人打進(jìn)熱線說(shuō)：“我認(rèn)識(shí)一個(gè)農(nóng)民工孩子，他需要幫助�！�

　　“不是我有偏見(jiàn)，而是我根本不了解他們。”從一名網(wǎng)友的這句話中，或許可以得到這樣的啟示：對(duì)于“他們”，過(guò)去的關(guān)注和幫助不是太多，而是太少，畢竟，這種隔膜誰(shuí)也不能再視而不見(jiàn)了。

    訪談

　　應(yīng)逐步扶持打工子弟學(xué)校達(dá)標(biāo)

　　人大代表吳青認(rèn)為，落實(shí)政策精神必須體現(xiàn)在資金上

　　“每個(gè)孩子都是可愛(ài)的，應(yīng)該以平等的態(tài)度去對(duì)待他們�！眳乔嗾f(shuō)，自己已經(jīng)記不清何時(shí)開(kāi)始為農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題奔走，她的腦子里塞得滿滿的是以后的日程：11月20日，她將和打工子弟學(xué)校的校長(zhǎng)開(kāi)一次會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。然后，她會(huì)爭(zhēng)取機(jī)會(huì)使他們和教育局的人士直接對(duì)話，并將整理出的資料在人大會(huì)上提出。

　　吳青說(shuō)，在深入各個(gè)民辦小學(xué)時(shí)她了解到很多農(nóng)民工子女的就學(xué)困境。由于學(xué)校沒(méi)有合法身份，學(xué)生和老師也像打游擊似的經(jīng)常搬家。她認(rèn)為，對(duì)打工子弟學(xué)校不應(yīng)該排斥，而是得一步步地引導(dǎo)。經(jīng)過(guò)她和各界的多方努力，2002年北京市出臺(tái)了政策，允許民工子弟學(xué)校逐漸達(dá)標(biāo)。對(duì)于這一政策，她表示，其中最大的變化沒(méi)有提到“非法”的字，是一種進(jìn)步。但怎么保證打工子弟學(xué)校達(dá)標(biāo)才是下一步的關(guān)鍵。

　　吳青強(qiáng)調(diào)，落實(shí)政策的精神必須體現(xiàn)到資金上。她認(rèn)為，現(xiàn)在打工子弟學(xué)校面臨的最大難處是缺資金。只有配套師資和設(shè)施等硬件的加強(qiáng)才能走向達(dá)標(biāo)，但政府不能給予足夠的資助，民工子弟學(xué)校又從哪兒投入大量的資金去達(dá)標(biāo)呢？這樣就會(huì)進(jìn)入惡性循環(huán)。不達(dá)標(biāo)的學(xué)校只能混日子，想達(dá)標(biāo)的學(xué)校卻沒(méi)有能力，只能變相向?qū)W生收錢(qián)。

　　吳青認(rèn)為，只有打工子弟學(xué)校才能適應(yīng)農(nóng)民工子女這樣“流動(dòng)”的生源。要求農(nóng)民工子女都進(jìn)公辦學(xué)校，無(wú)論對(duì)學(xué)校還是孩子來(lái)說(shuō)，是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)然，民辦學(xué)校也有問(wèn)題，比如為了省錢(qián)，校車(chē)?yán)飻D進(jìn)很多學(xué)生，這都應(yīng)該加強(qiáng)管理，這是一個(gè)逐漸解決的過(guò)程。在對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，政府應(yīng)該有個(gè)安排的步驟，其中得考慮到民辦學(xué)校的利益問(wèn)題。

　　吳青強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工子女的問(wèn)題實(shí)際上是全社會(huì)的問(wèn)題。教育的目的在于培養(yǎng)出有責(zé)任有愛(ài)心的公民。城市人和城市的孩子不應(yīng)當(dāng)只關(guān)心自己的生活，也要關(guān)心生活在自己身邊的農(nóng)民工子女。

　　農(nóng)民工子女教育是政府重要工作內(nèi)容

　　農(nóng)民問(wèn)題專家崔傳義認(rèn)為，落實(shí)相關(guān)政策為下一步工作重點(diǎn)

　　“我個(gè)人總結(jié)，農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展可以大致分為三個(gè)階段�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔傳義表示，在上世紀(jì)90年代初到1998年，農(nóng)民工子女隨著父母來(lái)到各大城市，其就學(xué)問(wèn)題也日益顯著�！澳菚r(shí)候，孩子們（農(nóng)民工子女）想上學(xué)，就得交各種各樣的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。

　　只有少數(shù)的老板才能負(fù)擔(dān)起這樣的費(fèi)用�！�

　　1993年打工子弟學(xué)校開(kāi)始出現(xiàn)，起初為解決自己或是自己同鄉(xiāng)孩子的讀書(shū)問(wèn)題，后來(lái)得到了很大發(fā)展。但身份“不合法”的問(wèn)題一直未能徹底解決。

　　2003年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列政策規(guī)定農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。政策要求對(duì)農(nóng)民工子女應(yīng)一視同仁，就讀公辦學(xué)校時(shí)不能收取其他費(fèi)用，對(duì)于打工子弟學(xué)校應(yīng)給予扶持，并適當(dāng)放寬辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。崔傳義認(rèn)為，“當(dāng)時(shí)中央的意思就是先讓孩子們能讀上書(shū)，下一步再讀好書(shū)�！�

　　雖然中央制定了大量解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的政策，但由于種種原因?qū)е隆罢�令不通”、�?zhí)行難。崔傳義認(rèn)為，打工子弟學(xué)校下一步發(fā)展，最重要的一點(diǎn)是把中央的政策落實(shí)好。

　　“中央對(duì)于農(nóng)民工子女上學(xué)的政策是很明確的，孩子們的上學(xué)問(wèn)題由流入地政府負(fù)責(zé)，學(xué)校以公辦學(xué)校為主。我們應(yīng)該看到，外來(lái)農(nóng)民工是流入地城市發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者之一。”崔傳義說(shuō)，政府應(yīng)該意識(shí)到，解決外來(lái)務(wù)工人員子女的就學(xué)問(wèn)題，是發(fā)揮政府公共職能的重要體現(xiàn)，是他們最重要的工作內(nèi)容之一。不能因?yàn)榇嬖诖罅棵褶k學(xué)校，就把農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題推向市場(chǎng)，推給社會(huì)。

　　他表示，目前，中央正組織有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工當(dāng)前所存在的幾個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，其中農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題也是調(diào)查重點(diǎn)之一。

　　記者謝言俊 王佳琳 周奇 陶春攝影：記者張濤 倪華初 薛珺 浦峰

                                        責(zé)任編輯：孫琦