■
"近一兩年來，假記者急劇增多，行騙手法多種多樣，甚至出現(xiàn)了暴力手段和公權(quán)力介入以及組織化的傾向，對黨和政府的威信構(gòu)成嚴重威脅。"山西省新聞出版局掃黃辦主任馬愛民對前來采訪的《瞭望東方周刊》記者說。
■"
不需要備案。我們這邊的記者證都是香港發(fā)的"�！袊ㄖ莆幕瘋髅匠霭婕瘓F坐落于朝陽區(qū)的司法部行政學(xué)院大院里。這棟5層小樓曾經(jīng)是司法部的辦公大樓。在院子里，記者又給這名男子打電話，他自稱姓方，是中國法制文化傳媒集團的總經(jīng)理。
■在中國還沒有全面建成法治社會的情形下，在一些地方政府的執(zhí)政水平還有待提高的情況下，為了維護社會正常運行，新聞媒體的作用有時被給予了過高的估計，甚至在一定程度上被視作政府權(quán)力的代行。
上篇
近年來，假記者急劇增多，行騙手法多種多樣，甚至出現(xiàn)了暴力手段和公權(quán)力介入以及組織化的傾向
有的非法刊物舉行首發(fā)式時，甚至連一些不明真相的省、廳級領(lǐng)導(dǎo)都到會祝賀
"防火、防盜、防記者"，一些民眾口中流行著這么一句話。
"近一兩年來，假記者急劇增多，行騙手法多種多樣，甚至出現(xiàn)了暴力手段和公權(quán)力介入以及組織化的傾向，對黨和政府的威信構(gòu)成嚴重威脅。"山西省新聞出版局掃黃辦主任馬愛民對前來采訪的《瞭望東方周刊》記者說。
僅在2004年，山西省新聞出版局就打掉了非法記者站21個，查處假記者8名。"因為各種原因，我們查處的只是極個別的，在山西，最少有100多名假記者在活動。"馬愛民說。
這些假記者，能量大過一般騙子，危害性有時超過暴力犯罪，連不少腐敗分子也對他們深感憚畏。他們一次"采訪"的敲詐金額從上千元至數(shù)萬元不等，更可怕的是，部分政府執(zhí)法人員也受其威逼，成為他們的幫兇，而一些地方新聞出版主管部門竟在一定程度上難以對其實施有效處置。
在中國，新聞工作是黨的神圣事業(yè)，是意識形態(tài)的極重要組成，也是中國管理最為嚴格的領(lǐng)域之一。而如今，它為何竟被一些不法之徒鉆了空子呢?這已不再是僅用職業(yè)自律就能回答清楚的問題。
"黑社會"什么都干
以敲詐聞名的北京《警視�？飞轿饔浾哒颈蝗【啎r，有關(guān)部門驚訝地發(fā)現(xiàn)，這個"新聞單位"的組織結(jié)構(gòu)竟類似黑社會，設(shè)有"債務(wù)清欠部"、"打假維權(quán)部"、"制作室"、"策劃部"等部門，另外還有"護衛(wèi)隊"，隊員的工作服就是仿警服。
就在執(zhí)法人員查處該機構(gòu)時，來了一個人，說是從江蘇徐州來，請這個記者站幫助討債。據(jù)這位人士講，別人欠了他5萬元錢，他給《警視專刊》山西記者站交了1500元錢，記者站說是能給他要回欠款。
調(diào)查表明，《警視�？飞轿饔浾哒镜娜藛T多次替人討債，有時甚至訴諸武力。這些假記者竟在北京"總部"受過擒拿、格斗等訓(xùn)練。
《瞭望東方周刊》獲得的舉報材料稱，在山西，《警視專刊》的一些假記者還以護送超載的運煤車過檢查站為生，"郭某在五寨縣三岔專門以送車過交警點為生，遇到執(zhí)法人員檢查，就以曝光相要挾。送一車煤到省界，一般收取數(shù)百元到上千元。"一位知情人士介紹說。
知情人士還透露，有的假記者還和執(zhí)法者串通一氣，收錢后私分。
《瞭望東方周刊》調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，《警視�？吩诟鞯氐挠浾哒局\利方式花樣繁多。寧波市某汽車裝飾公司在交了幾千元錢的"保護費"后，被授予"《警視�？贩ㄖ菩麄髀�(lián)誼單位"稱號。
長春市城市出租汽車管理辦公室在對"黑車"的集中打擊中，竟然發(fā)現(xiàn)一輛無證營運車輛前擋風(fēng)玻璃下放著"《警視專刊》采訪"的牌子。據(jù)稽查隊人員介紹，這是為了想方設(shè)法躲避執(zhí)法部門檢查。
敲詐對象包括私營企業(yè)和政府機構(gòu)
7月30日，山西省寧武縣公安局以涉嫌敲詐勒索罪將白玉忠刑事拘留，白玉忠是忻府區(qū)礦產(chǎn)資源局的一名職工。警方此前接到群眾舉報，白玉忠在一個多月里，以記者名義，以曝光為由，先后在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的私營煤礦索要錢物，涉案8起，總金額l萬多元。
寧武縣公安局刑警大隊一位負責(zé)人在接受《瞭望東方周刊》電話采訪時說："被帶到公安局以后，白玉忠暴跳如雷、態(tài)度蠻橫，一會兒說給這個書記打電話，一會兒又說給那個縣長打電話。"
一位不愿具名的私營企業(yè)主向《瞭望東方周刊》反映，有一名自稱記者的人拿著攝像機在他的企業(yè)拍了半天，說企業(yè)問題嚴重，要曝光，他便塞給這位"記者"兩條煙、2000元錢，"記者"從車里扔出來，并說"你當打發(fā)要飯的呢"。當天下午，又來了一名"記者"，稱可以擺平此事，向這位企業(yè)主開價2萬元。
馬愛民說，個別政府機構(gòu)和工作人員也落人了假記者的敲詐陷阱。
今年5月6日晚，山西交通部門執(zhí)法人員杜某在檢查超載貨車時，司機將100元硬塞進杜某口袋，隨后從車上下來兩人，拿著攝像機，自稱是中國新聞出版社《法制新聞》山西工作室記者，稱杜某收了黑錢，留下聯(lián)系方式讓杜某第二天到辦公室"單獨談?wù)?。
第二天，杜某和山西省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)找到該工作室主任谷黃敏，谷黃敏收下了2000元錢，答應(yīng)幫助妥善處理此事，并說昨天的兩個記者都抽煙，要小杜他們買兩條好煙給那兩個人"意思一下"。
5月10日，谷黃敏等3人因涉嫌敲詐勒索被刑事拘留。
公權(quán)力介入非法行為
"現(xiàn)在更為嚴重的不是假記者泛濫的問題，有的假記者就是能把稿子在權(quán)威媒體上發(fā)表出來，這后面有真記者在幫忙。"馬愛民告訴《瞭望東方周刊》。
山西省新聞出版局正在查處一起假記者和某黨報的真記者聯(lián)手敲詐網(wǎng)吧的事件，假記者先到網(wǎng)吧查看情況，如有違規(guī)經(jīng)營，就向網(wǎng)吧負責(zé)人索要錢財，如不給就讓真記者發(fā)稿子。
《瞭望東方周刊》獲得的一份舉報材料稱，《警視�？飞轿饔浾哒矩撠�(zé)人武某多次以曝光相要挾敲詐別人，忻州市交警隊康某因給當事人出具了不合格的票據(jù)，被武某敲詐5萬元成立了《警視專刊》忻州記者站。但在電話里，康某向《瞭望東方周刊》否認被敲詐一說，稱事情很復(fù)雜。
一位知情人士向《瞭望東方周刊》透露，康某雖然被敲詐了5萬元錢，但他后來也因這個記者站掙了不少錢。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《警視�？返�"記者"不少是基層執(zhí)法者，知情人士稱，這些人都是因執(zhí)法時有違法行為被敲詐買了記者證，"他們又利用記者證和自己手中的權(quán)力謀取私利。公權(quán)力開始介入假記者的非法行為。"
拉攏地方領(lǐng)導(dǎo)加入編委會
在對假記者的調(diào)查中，《瞭望東方周刊》處處能發(fā)現(xiàn)不正常的權(quán)力異味。
"我們查處的案件有一個特點，就是這些'新聞機構(gòu)'大多冠名'中國'，如《中國法制新聞》、《中國經(jīng)濟論壇》、《創(chuàng)業(yè)中國》等，而且它們的國內(nèi)總部往往設(shè)在北京，主辦、協(xié)辦單位大都和'法'沾邊，如《中國法制新聞》的主辦單位之一是中國政法大學(xué)法制新聞中心，《法制新聞》(B)刊的協(xié)辦單位為中國老年法律協(xié)會和中國廉政監(jiān)督網(wǎng)。"山西省新聞出版局掃黃辦主任馬愛民介紹說。
在調(diào)查中，《瞭望東方周刊》發(fā)現(xiàn)，這些期刊的選址非常"講究"。如《中國法制新聞》山西記者站設(shè)在省委綜合樓，((法制新聞》(B)刊在山西省檢察院培訓(xùn)中心，《中國警視專刊》國內(nèi)協(xié)辦地址在司法部老大樓。
經(jīng)了解，這些期刊的辦公地點大多是租賃，和所在的政府機構(gòu)沒有關(guān)系。但這種現(xiàn)象本身卻值得深思。
為了迷惑讀者，這些期刊還利用各種方式和政府領(lǐng)導(dǎo)"套近乎"。除封面使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的照片外，首篇文章往往采用當?shù)卣賳T的講話。
"他們還采取欺騙手段，拉攏地方領(lǐng)導(dǎo)和知名人士加入其編委會。"馬愛民說。
如《中國經(jīng)濟論壇》在山西非法出版的《誠信山西》雜志，其編委會名單里，就出現(xiàn)了當?shù)厥�、廳級領(lǐng)導(dǎo)的名字。在《法制新聞》創(chuàng)刊號的祝賀單位里，竟然有山西省政法委、公安廳、檢察院、司法廳等數(shù)十個政府部門。
"有的非法刊物舉行首發(fā)式時，甚至連一些不明真相的省、廳級領(lǐng)導(dǎo)都到會祝賀。"馬愛民說。
浙江省蒼南縣衛(wèi)生局局長黃賢藏告訴《瞭望東方周刊》，一本名為《視點與調(diào)查》的雜志曾刊登一篇侵犯他名譽權(quán)的稿子，他去找對方，但對方告訴他，他們的后臺很大，司法部某退休領(lǐng)導(dǎo)以及某高層的外甥女都在他們公司工作，很容易把他搞定。
"記者站"遍地開花
中國的新聞媒體是黨和政府的耳目喉舌，在正常情況下，在中國要成為一名記者，條件非常嚴格，中央級媒體甚至要進行政審。設(shè)記者站更是有嚴格規(guī)定。
然而，如今，"賣站名、社名及各種證件，已成為一些非法期刊和假記者斂財?shù)闹饕緩街弧?馬愛民告訴《瞭望東方周刊》。
據(jù)了解，山西省新聞出版局查獲的非法雜志社、記者站，大都向北京或香港的"總部"交納了5萬元人民幣，用來購買站名、社名，除此之外，每年還要上交數(shù)目不等的"管理費"。
"總部"對設(shè)站或建社沒有任何資質(zhì)和布局要求，只要交錢就行，就給刻公章和匾牌。
"僅中國新聞出版社《法制新聞》雜志社在太原的工作站，我們就查獲了4家。"馬愛民說。
馬愛民稱，省一級工作站從"總部"買回站名、社名后，如法炮制，再向地市一級出售，價碼仍是5萬元�！斗ㄖ菩侣劇�(B)刊在短短4個月內(nèi)就在山西9個市賣出分站。非法記者站或工作站設(shè)立后，便開始招募人員，每人只要交3000元一5000元，就可獲發(fā)"記者證"，有的還發(fā)"調(diào)查證"或"調(diào)研證"。
《瞭望東方周刊》曾以應(yīng)聘者的身份致電非法刊物《百姓與法制》常務(wù)副社長張某，希望在陜西建一個工作站。張某稱，陜西已有一個工作站，如果要再建也可以，交5萬元到7萬元的風(fēng)險抵押金，如果要辦記者證，交3050元的抵押金。
有的非法刊物在賣證時甚至采用要挾手段。
10月中旬，山西省五臺縣石咀煤檢站接到《紅旗要參》"記者"的電話，說要到煤檢站采訪。"記者"次日一進煤檢站就要求高規(guī)格招待。煤檢站工作人員送上價值1000多元的香煙，哪知"記者"大怒，聲稱煤檢站問題嚴重，要想解決事情，得出10．5萬元派人當《紅旗要參》的調(diào)研員，煤檢站工作人員覺得事情蹊蹺，及時向當?shù)嘏沙鏊鶊蟀浮?
向現(xiàn)代組織模式發(fā)展
7月16日，太原市新聞出版局查處《創(chuàng)業(yè)中國》山西工作站，收繳電腦、攝像機、電話等物品，暫扣一部采訪用車。"現(xiàn)在的假記者什么設(shè)備都有，比真記者裝備還精良。"該局掃黃辦主任李渝泉說。
"近一兩年來假記者出現(xiàn)了組織化和網(wǎng)絡(luò)化的動向，高層應(yīng)加以重視。"馬愛民說。據(jù)介紹，從2003年年底尤其是今年年初開始，山西省一下冒出lO多個"雜志社"、"編輯部"、"工作站"以及100多個所謂的"記者"，此類組織蔓延極為迅速。
馬愛民稱，這些非法期刊都有明確的辦刊"宗旨"，如"法行天下，唯法獨尊"、"從輿論上維護人民的法律權(quán)益"、"弘揚正義，謳歌光明，斥惡崇善，激濁揚清"等。另外，有較為嚴格的內(nèi)部制度，如"請示報告制度"、"獎勵制度"、"工作人員須知"等。
"讓我們感到吃驚的是，這些假記者大都經(jīng)過專門的'業(yè)務(wù)培訓(xùn)'。"馬愛民說，"有的培訓(xùn)要搞一個多星期，內(nèi)容除了新聞采訪的專業(yè)知識外，還包括有關(guān)法律法規(guī)、容易發(fā)現(xiàn)'問題'的部位以及'采訪技巧'等。"
"我們一般會根據(jù)采訪對象的能力決定索要錢財?shù)亩嗌�。在培�?xùn)時，'總部'都會給我們講這些。講的內(nèi)容還包括怎樣對付主管部門的檢查。"一名上當做了假記者的人告訴《瞭望東方周刊》。
"現(xiàn)在的假記者一改以前單個人偷偷摸摸行動的方式，而是聯(lián)合起來，甚至組織策劃一些'公益活動'，為非法刊物制造影響，欺騙的廣度和深度都極大。"馬愛民說，在山西的假記者曾策劃組織了"百名記者環(huán)保萬里行"、"老干部保護環(huán)境聯(lián)誼會"等。
"我們在一次例行檢查中，還發(fā)現(xiàn)了一個‘中國法制社會調(diào)查采訪萬里行’的牌匾。"李渝泉說。
據(jù)了解，自從中央媒體組織"中國質(zhì)量萬里行"活動后，全國便也冒出了一些"萬里行"，打善輿論監(jiān)督的旗號，到處敲詐勒索。
以境外攻境內(nèi)
利用"全球化"，紛紛在境外注冊，然后在內(nèi)地活動以逃避監(jiān)管，是非法出版物的通行手段。
已被查處的《法制新聞》所屬的中國新聞出版社，便系境外出版社。
涉嫌多起敲詐活動的《警視�？肥潜本┨炱揭朁c社會調(diào)查事務(wù)所與《中國社會報》合辦的。而北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所所屬的中國法制文化傳媒出版集團為香港注冊公司。在《警視�？繁徊樘幒�，該集團又出版了《中國警視專刊》，使用的是香港刊號。
6月21日，太原市新聞出版局將《百姓與法制》山西通聯(lián)部取締，發(fā)現(xiàn)該雜志使用的是香港刊號。其負責(zé)人李紅森稱，他分別在晉城、長治、呂梁等地招了3名業(yè)務(wù)員，負責(zé)雜志的宣傳和推廣，不發(fā)工資，拉業(yè)務(wù)提成。
"查處1個假的，會另外冒出lO個假的來，換個名字再來，在香港辦一個刊號簡直太簡單了。"馬愛民無奈地說。
一本萬利的收益
雖然是非法的，但《警視�？酚浾叩�"收入"讓人吃驚。據(jù)舉報人士稱，《警視�？飞轿饔浾哒驹趨瘟骸x中、大同、忻州等地設(shè)了多個記者站，僅建站收入就達25萬元，其負責(zé)人在不到半年時間里，收入高達100萬元，還專門購買了一輛豪華小轎車作為"采訪"工具。
2003年11月底的一天，《警視�？方饔浾哒菊鹃L朱智峰等幾名假記者來到吉安市青原區(qū)的長樂鋼廠敲詐，廠長為了不被曝光，答應(yīng)出錢。幾經(jīng)討價還價，廠長拿出1．2萬元才討回了朱智峰等人拍攝的膠卷。
公安機關(guān)查明，這幾名假記者自2003年11月至2004年1月間，先后竄至吉安、上饒等地的18家鋼廠，以記者和調(diào)查員的身份，對鋼廠以曝光、取締罰款相要挾，3個月里共敲詐現(xiàn)金22．06萬元，各類高檔香煙16條，吃住游玩等消費1．2萬余元。
然而，假記者造成的惡劣政治和社會影響，卻是無法用金錢來統(tǒng)計的�！ �
挑戰(zhàn)新聞監(jiān)管
"我們每年應(yīng)付'記者'的費用能買兩輛桑塔納轎車。"山西某貧困縣的宣傳部部長告訴《瞭望東方周刊》。
"現(xiàn)在假記者的氣焰十分囂張。"馬愛民氣憤地說。他稱，山西省新聞出版局一位副局長到基層檢查工作，有幾名"記者"前來采訪，自稱《人民日報》駐山西站記者，"我們局長以前管過報刊，就沒見過這幾個人，打電話一問，《人民日報》駐山西站就沒這樣的人，對方一看露餡了，離開時還警告我們局長'小心點'。"
在接受《瞭望東方周刊》采訪時，馬愛民曾將記者的各種證件及介紹信仔細核對，"假記者把我們搞怕了，如果我們再被騙了，那還不成了笑話!"
作為一位負責(zé)非法期刊整頓的部門領(lǐng)導(dǎo)，馬愛民顯得非常無奈，"我們只能查非法期刊，但有的非法期刊在山西就不出刊，如《警視�？罚麄兡弥鴰妆倦s志到處敲詐勒，總部卻在北京，我們管不了。"
據(jù)調(diào)查，《警視專刊》的記者一般都有兩個證件，一個是記者證，一個是北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所的調(diào)查證。"記者站"同時也是調(diào)查公司在當?shù)氐墓ぷ髡净蜣k事處。
知情人士說，這是為了逃避打擊而采取的一種策略，在對外活動時，全部是以記者的身份，而違法收取財物時均以調(diào)查費的名義，開具調(diào)查公司的收據(jù)。
"我們只查非法記者站，但這個公司是合法的，我們很難處置。"馬愛民無奈地說。
馬愛民認為，在處罰力度上，相關(guān)法律規(guī)定也不力，處罰的數(shù)額一般是根據(jù)非法期刊的經(jīng)營所得，"但這些非法期刊大部分采取贈送的方式，收入款項也不入賬。"
新聞出版主管部門對于發(fā)生在新聞出版領(lǐng)域的事情竟難以處理，這在中共歷史上也是很少見的。
處理中還遇到了這樣的麻煩：山西省新聞出版局查獲了《警視�？飞轿饔浾哒痉欠ɑ顒拥淖C據(jù)，并繳獲了其向私營業(yè)主收取"調(diào)查費"的相關(guān)票據(jù)。新聞出版局將該記者站的負責(zé)人程某移送公安機關(guān)，但公安機關(guān)在向有關(guān)私營業(yè)主取證時，對方矢口否認有被敲詐的事實，公安機關(guān)不得不將程某釋放。
《瞭望東方周刊》獲得的一份舉報材料稱，山西省忻州市交警隊董某曾被假記者敲詐了3000元錢和一只羊�！恫t望東方周刊》向其電話求證時，董某不承認有此事。據(jù)了解，在新聞出版部門向公安機關(guān)移交的涉嫌詐騙的假記者中，大部分因無法找到證據(jù)而被釋放。
敲詐市場何以出現(xiàn)
有業(yè)內(nèi)人士指出，假記者產(chǎn)業(yè)鏈的形成，在于中國社會轉(zhuǎn)型期間，一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了腐敗蔓延的現(xiàn)象，某些行業(yè)和從業(yè)人員本身就不干凈，于是促成了"敲詐市場"的產(chǎn)生。
而在中國還沒有全面建成法治社會的情形下，在一些地方政府的執(zhí)政水平還有待提高的情況下，為了維護社會正常運行，新聞媒體的作用有時被給予了過高的估計，甚至在一定程度上被視作政府權(quán)力的代行。
在這種情況下，民間出現(xiàn)了"記者證全國通吃"、"記者可以通天"等不正常說法。一些不法分子正是利用公眾對新聞媒體的崇尚心理以及媒體自身制度不夠健全的因素，鉆了空子。
李渝泉告訴《瞭望東方周刊》，他們在查處《法制新聞》時，發(fā)現(xiàn)了該編輯部寫給國務(wù)院某位領(lǐng)導(dǎo)的一封所謂信函，信中說，長期以來，山西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)存在"亂收費、亂罰款、亂攤派、亂用人"現(xiàn)象，嚴重影響和干擾了正常的經(jīng)濟社會秩序。
"他們經(jīng)常謊稱給領(lǐng)導(dǎo)寫內(nèi)參來敲詐別人。"李渝泉說。
山西省質(zhì)監(jiān)局一位人士向《瞭望東方周刊》證實，該雜志曾以發(fā)表(《山西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)"四亂"調(diào)查》一文向他們索要錢財，他們沒有理會，這些人又拿著這封信說要將該文報給中央領(lǐng)導(dǎo)，"他們說如果在雜志上登廣告的話就可以不發(fā)這封信。"
山西澤州警方曾抓獲一名叫閻翔宇的假記者，該人自稱是《中國企業(yè)報》"焦點內(nèi)參"的記者，認識北京高層某領(lǐng)導(dǎo)，可以擺平很多事，借此騙取了因涉嫌非法拘禁罪被警方立案偵查的高某4．5萬元的"活動"經(jīng)費。
假記者的泛濫還提出了一個挑戰(zhàn)：在利益誘惑面前，新聞的生命如何確保建立在真實性的基礎(chǔ)上?新聞媒體如何加強自律和改革?
而作為真記者應(yīng)該考慮的是：在信息時代的社會轉(zhuǎn)型期，在境外媒體的挑戰(zhàn)下，黨的新聞媒體應(yīng)該怎樣進一步堅持正確導(dǎo)向，同時改善針對性、實效性和吸引力、感染力，從而增強其在市場上的核心競爭力?（記者孫春龍/太原報道）
下篇
探訪假記者“總部”
"不需要備案。我們這邊的記者證都是香港發(fā)的"
2004年11月3日早晨，按照中國法制文化傳媒出版集團網(wǎng)站提供的電話，《瞭望東方周刊》記者以某文化公司員工的身份致電該機構(gòu)，聲稱欲與其進行業(yè)務(wù)合作。一名中年男子讓記者當天下午l點半直接前往洽談。
該公司坐落于朝陽區(qū)的司法部行政學(xué)院大院里。這棟5層小樓曾經(jīng)是司法部的辦公大樓。在院子里，記者又給這名男子打電話，他自稱姓方，是中國法制文化傳媒集團的總經(jīng)理。
八個機構(gòu)
經(jīng)過繁瑣的登記手續(xù)，一位穿著極其類似警服的小伙子將記者帶到一間20平方米左右的辦公室里，等待方總的出現(xiàn)。南邊的墻上貼滿了員工的照片和職務(wù)介紹，西邊的墻上則掛著黨旗和團旗。環(huán)形辦公桌中間豎著一枚炮彈模型。
方總名叫方建國，個子不高，臉龐較胖，說話帶濃重南方口音。他自稱是浙江臺州人。記者聲稱是烏魯木齊某文化傳播公司的駐京代表，想在雜志方面與中國法制文化傳媒集團進行合作。
方建國拿出中國法制文化傳媒集團的介紹給記者看。
該介紹說：中國法制文化傳媒出版集團有限公司成立于2004年6月1日，下設(shè)的8個機構(gòu)分別為：《中國法制調(diào)查》雜志社、《中國警視�？冯s志社、《中國視點與調(diào)查》雜志社、北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所、北京天平警視文化傳播有限公司、案與法專題部、案與法內(nèi)參、《普法知識叢書》出版社。
記者提及，中國字頭的公司對一些地方部門比較有吸引力。"中國法制文化傳媒出版集團是在香港特別行政區(qū)注冊的。"方建國解釋。
北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所、北京天平警視文化傳播有限公司均是在北京注冊的。北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所的介紹稱：事務(wù)所的目的是在法制允許范圍內(nèi)，為企業(yè)及個體客戶提供一切調(diào)查服務(wù)，使他們對所要求的事件的過程和結(jié)果有清晰的了解。
案與法專題部的名稱由原司法部某副部長題寫。其主要任務(wù)是通過多種媒介方式向公眾"介紹"全國公檢法司系統(tǒng)比較有典型意義的案例和事跡。
方建國提供的北京天平警視文化傳播有限公司的營業(yè)執(zhí)照上，法人為章寧泉，注冊資本100萬元，注冊時間是2001年6月8日。經(jīng)營范圍包括：組織文化藝術(shù)交流活動，承辦展覽展示活動，影視制作咨詢，影視策劃，編輯服務(wù)，企業(yè)形象策劃，電腦圖文設(shè)計制作，市場調(diào)查，信息咨詢。
這家在北京市工商局注冊的公司，2002-2004年年檢情況連續(xù)3年都是A級。方建國聲稱北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所的營業(yè)執(zhí)照送至工商局年檢，不方便提供。方同時介紹，調(diào)查事務(wù)所的注冊資金也是100萬元。這兩個公司是兩塊牌子一套班子。
而他提供的中國法制文化傳媒出版集團有限公司的登記文件上顯示，該公司2004年5月24日在香港特別行政區(qū)登記生效，有效期1年，登記費用為2600美元。
他同時聲稱，集團下屬的8個實體都是獨立法人，集團不過是個虛的管理機構(gòu)。三本雜志方建國說，中國法制文化傳媒出版集團有限公司現(xiàn)在主要從事兩方面的業(yè)務(wù)：社會調(diào)查和文化傳播。文化傳播這邊主要是3本雜志即《中國法制調(diào)查》、《中國警視專刊》和《中國視點與調(diào)查》。
這3本雜志的版權(quán)頁上，均沒有新聞出版總署核發(fā)的國內(nèi)刊號和國內(nèi)編號，而僅僅標明了國內(nèi)協(xié)辦單位和地址。協(xié)辦單位是北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所。不過，這3本雜志均申請了國際標準刊號，且編號末尾數(shù)相差僅有幾位。
雜志的注冊地址是香港灣仔盧押道20號其康大廈801室。協(xié)辦地址正是《瞭望東方周刊》記者目前所在。廣告代理是北京天平警視文化傳播有限公司。方建國本人則是這3本雜志的行政總監(jiān)。
在方提供的雜志注冊文件上顯示，中國警視專刊雜志社和中國視點與調(diào)查雜志社于2004年5月25日在香港登記，登記費用各為673美元。2004年5月27日，中國法制調(diào)查雜志社也隨之在香港登記，費用也是673美元。
"目前內(nèi)地的發(fā)行還沒有開展，也不能走郵發(fā)，如果有需要，我們也能辦郵購或者寄送。"方建國介紹說，"不過，我們正在申請內(nèi)地刊號，我們有消息，明年年初新聞出版總署會放開內(nèi)地刊號的審批。"
這3本雜志的內(nèi)容大同小異，基本上都是公檢法及政府新聞，或者是曝光揭黑類型的報道，多數(shù)都是從別的雜志摘編而來。
記者將《中國視點與調(diào)查》翻了翻，看到一篇關(guān)于公務(wù)員加薪的文章。文章作者是肖山與劉英麗。記者知道，這二位作者分別是《瞭望東方周刊》和《中國新聞周刊》的記者。但在《中國視點與調(diào)查》該文的署名欄和其他位置，均未注明文章是從《瞭望東方周刊》與《中國新聞周刊》摘編而來。
11月4日，記者向肖山與劉英麗求證，他們均表示不知道此事，也從未收到來自《中國視點與調(diào)查》的用稿通知或是稿費，并表示保留訴諸法律的權(quán)利。
兩張證件
記者隨后向方建國提出想代理這3本雜志在新疆的發(fā)行和廣告事宜，并要求參與組稿。方說，如果只代理一本，一年需交24萬元的基本金。如果想做3本雜志的代理，那么后兩本可以5折優(yōu)惠，一年就是48萬元基本金，其他部分可以分成，可以具體再談。
記者提出，如果要在當?shù)亟M稿，那么能不能解決證件的問題?方一口答應(yīng)，并展示了自己的記者證。
這張記者證為深藍色封面，開本比新聞出版署記者證大兩倍以上。上面印著小號的"新聞"及"記者證"的繁體中文字樣。里面是方的個人資料，記者證編號為003。加蓋的騎縫鋼印是"中國視點與調(diào)查雜志社"。
記者證上附有鐵道部和交通部1977年關(guān)于對新聞記者采訪出行實行優(yōu)先照顧的條文。《瞭望東方周刊》注意到，這些條文與新華社一年前已經(jīng)停用的舊記者證相同。
記者證發(fā)放的過程很簡單。"只要戶籍所在地的派出所提供了政審合格的證明，再經(jīng)過我們的培訓(xùn)，就可以發(fā)放，但是要交納5000元的押金。"方介紹說。
他說："我們目前在全國共有記者將近100人，這些人的記者證資料有些我們錄入了，上了我們自己網(wǎng)的有60多人，有些則根據(jù)本人的要求沒有登記，沒有上網(wǎng)，查不出來。有些人不屬于哪個辦事處，但是他有興趣做記者，對于這樣的人，我們也可以給他記者證，但是他需要經(jīng)過我們的審查和培訓(xùn)，交納相應(yīng)的費用。"
記者提及，作為香港媒體，在內(nèi)地從事采訪活動是需要在新聞出版署和外交部備案的。
方說："不需要備案。我們這邊的記者證都是香港發(fā)的，在內(nèi)地完全可以使用。記者證啊，只要你不要去采訪政府就沒有關(guān)系，采訪政府的話可能比較麻煩，需要審核，但是你們要是只采訪下面，不涉及政府，不僅被采訪單位很配合，政府還會很高興昵。下面的那些公司啊、企業(yè)啊不會去核實你的身份的。"
方說，"如果想成立我們雜志的地方記者站，當然現(xiàn)在不能這么叫，上面現(xiàn)在不讓在地方設(shè)立記者站。但是我們可以變通的，采取依靠調(diào)查公司建立辦事處的方式，實際上就是一個記者站，但是不能向外打牌子，這樣可能會出問題，出去采訪的時候，出示我們的記者證其實就可以了。"
方還表示，"你們只要不寫反政府和黃色的東西，在雜志上發(fā)什么都可以。"
同時，方還說："如果你們覺得記者證有風(fēng)險，我們還可以發(fā)給你們調(diào)查證，這個證件沒有真假，反正國家現(xiàn)在對調(diào)查活動也沒什么規(guī)范。"
隨即，他展示了自己的調(diào)查證。這個證件是由北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所發(fā)放的，類似單位自行印制的工作證。方的編號為SD0444。方表示，"這個證件也蠻管用的。"
調(diào)查證上印著：本證為我所調(diào)查人員的工作證件，請各級政府及司法、行政和企事業(yè)單位大力協(xié)助。本證為調(diào)查人員進行社會事務(wù)調(diào)查專用證件，持證工作人員必須按照我國有關(guān)政策、法律、法規(guī)工作。此證妥為保管，如有遺失，立即報告。證件編號、人員身份可上網(wǎng)備查。調(diào)離本單位時，及時交回此證。
記者表示，這個證件不是全國統(tǒng)一的，如何上網(wǎng)查詢?方說，在中國法制文化傳媒集團的網(wǎng)站上可以查詢。
l 1月4日，記者上了這個網(wǎng)站，在網(wǎng)上公布的持有這種調(diào)查證的共有l(wèi)l 7人。這些證件編號以SD打頭，職稱分為3級：助理調(diào)查員、調(diào)查員、高級調(diào)查員。
網(wǎng)站另注明：如果需要查詢記者證的真?zhèn)�，可以致電雜志社人事處。一個調(diào)查所方建國稱："我們現(xiàn)在建了一部分省份的辦事處，包括天津、河北、江蘇、浙江、山西、湖南、湖北等。這些地方的辦事處人員，通過我們的審查授權(quán)后，發(fā)給介紹信和記者證，都可以進行采訪活動。我們各地的辦事處都是北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所的分支機構(gòu)，他們所有的費用都要交上來，然后再由上面分配下去。"
在他提供的建站材料上，建站的機構(gòu)層級設(shè)置為北京總部、省市級辦事處和地市級工作站3級。
方解釋道，名義上是以北京天平視點社會調(diào)查事務(wù)所為總部，地方上在名稱后面加上辦事處或者工作站，證件由總部統(tǒng)一頒發(fā)，一般是同時發(fā)給記者證、采訪證和調(diào)查事務(wù)所的調(diào)查證。雜志社的記者同時也是社會調(diào)查所的調(diào)查員，服裝和文書也都由北京總部統(tǒng)一制作，服裝為仿警服。
在建站過程中，北京總部會向辦事處收取5萬元、工作站收取3．5萬的建站管理費，在地方站點建成之后，總部會每年向地方收取省市級24萬元到30萬元、地市級9萬元到12萬元的管理費。地方招聘的工作人員每人收取5800元的培訓(xùn)費(在北京培訓(xùn)的教材費、教學(xué)費、伙食費、住宿費、證件核發(fā)的工本費)。裝備費用為13800元，用于服裝和采訪器材等。
方說："在廣告和發(fā)票的問題上，只要你們有要求，我們就可以開發(fā)票，想開多少都可以，沒有上限，幾百萬也沒問題，但是我們得按照三七或者四六分成，你們得給點費用給我們。如果地方完成總部每年的創(chuàng)收任務(wù)，總部會返還管理費的20％到50％不等。上繳管理費每月一次。"
他最后補充說："開票方面，有現(xiàn)金的現(xiàn)金也可以，轉(zhuǎn)賬也可以，匯票也行，打到私人賬戶上也無所謂，我們的方式是比較靈活的。"（賈葭、陳磊/北京報道）
責(zé)任編輯：屠筱茵
