近年來(lái)，我市已進(jìn)入機(jī)動(dòng)車高速增長(zhǎng)階段，特別是隨著城市居民持幣購(gòu)車欲望和實(shí)際購(gòu)買能力的不斷提升，我市城區(qū)交通壓力越來(lái)越大，泊車難問(wèn)題彰顯突出。截至2004年6月底，我市市內(nèi)四區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)19.674萬(wàn)輛，而現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車泊位僅3.2萬(wàn)個(gè)，而且有近一半是以“占路劃線”形式存在的臨時(shí)性泊車位， 泊車位滿足率只有16.3％左右，還達(dá)不到全國(guó)平均水平（20％），遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了正常的城市自身停車需求。據(jù)公安部門預(yù)計(jì)，到2008年奧運(yùn)會(huì)前后，我市至少需要各類泊車位5萬(wàn)余個(gè)，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上共增加1.8萬(wàn)余個(gè)。

    針對(duì)我市的停車場(chǎng)建設(shè)情況，如果能夠在政府財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，廣泛吸納建設(shè)單位和民間資本注入，形成“政府、單位和個(gè)人”三管齊下的運(yùn)作模式，加之日趨完善的規(guī)劃管理等措施，就可以把一個(gè)大有可為的泊車經(jīng)濟(jì)作為城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，更可以作為“泊車難”破題的突破口。

    一、充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，促進(jìn)泊車經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    一是要把發(fā)展泊車經(jīng)濟(jì)擺在重要議事日程中來(lái)，和業(yè)已提出的“都市經(jīng)濟(jì)”、“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”、“休閑經(jīng)濟(jì)”一起互相配套、共同抓好。特別是作為“都市經(jīng)濟(jì)”的一部分，發(fā)展泊車經(jīng)濟(jì)可以拉動(dòng)消費(fèi)、盤活不動(dòng)產(chǎn)，比如將城區(qū)中的廢舊廠房、“半拉子”工程改建成停車場(chǎng)，開(kāi)辟一條發(fā)展“都市經(jīng)濟(jì)”的新路。

    二是通過(guò)政府扶持鼓勵(lì)民間資本投資泊車設(shè)施建設(shè)。目前我市還缺乏系統(tǒng)、明確和有效的鼓勵(lì)政策，從而使泊車設(shè)施投資回收期過(guò)長(zhǎng)，大部分有實(shí)力的投資商采取了觀望態(tài)度。建議對(duì)他們?cè)谕恋卣饔煤屯顿Y稅費(fèi)方面給予一定優(yōu)惠政策，以保障投資方利益。

    三是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格因素，影響泊車經(jīng)濟(jì)的供求關(guān)系，從而緩解泊車難問(wèn)題。根據(jù)我市的特點(diǎn)，在堅(jiān)持政府對(duì)火車站、機(jī)場(chǎng)等壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的場(chǎng)所泊車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管制的同時(shí)，按照市場(chǎng)規(guī)律對(duì)收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。可以考慮采取“級(jí)差地租”和“計(jì)時(shí)收費(fèi)”的辦法，例如：旅游景點(diǎn)地區(qū)停車收費(fèi)一般應(yīng)高于居民區(qū)生活車位收費(fèi)；市區(qū)占路臨時(shí)泊車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出路外正規(guī)泊車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定比例，減少車輛占路停放，提高道路交通疏導(dǎo)能力；對(duì)車位周轉(zhuǎn)率要求較高的停車場(chǎng)確定不同收費(fèi)時(shí)間段，超時(shí)收取一定的累進(jìn)遞加費(fèi)用；引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段，加強(qiáng)對(duì)各類停車設(shè)施的管理和利用，盡可能提高每個(gè)泊位的周轉(zhuǎn)率，等等。

    四是采取建設(shè)大型立體車庫(kù)、傳統(tǒng)平面停車場(chǎng)和占路臨時(shí)停車場(chǎng)相結(jié)合的辦法，因地因時(shí)制宜。泊車經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不可避免的要考慮其投入產(chǎn)出比的關(guān)系，不能照搬照抄外國(guó)甚至外地經(jīng)驗(yàn)，要走自主創(chuàng)新、因地因時(shí)制宜的路子。一方面，可根據(jù)實(shí)際，建設(shè)一部分立體車庫(kù)，因其具有占地面積小、泊車量大、安全環(huán)保、可以與城市環(huán)境綠化和人防工程結(jié)合建設(shè)等突出優(yōu)點(diǎn)，可以在新建商務(wù)、居住中心區(qū)域內(nèi)廣泛采用。另一方面，建設(shè)一部分傳統(tǒng)平面停車場(chǎng)。第三，作為臨時(shí)補(bǔ)充的有效方式，適當(dāng)增加一些臨時(shí)占路泊車位，以緩解泊車難問(wèn)題。

    五是倡導(dǎo)有條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位利用自有庭院開(kāi)辦泊車場(chǎng)。在旅游高峰季節(jié)、雙休日、長(zhǎng)假期等時(shí)間段，鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)、人流車流密集路段和居民集中區(qū)附近的單位開(kāi)辦臨時(shí)停車場(chǎng)，既可以解決車位緊張問(wèn)題，又可以增加一定的收入，還能夠?yàn)閵W帆賽停車問(wèn)題提前練兵，可謂“一舉數(shù)得”。二、加大行政管理力度，創(chuàng)造泊車經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟環(huán)境

    一是進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)法規(guī)建設(shè)，完善依法管理體系。在暫時(shí)沒(méi)有國(guó)家級(jí)泊車場(chǎng)管理立法的現(xiàn)狀下，要加大我市地方性法規(guī)的立法力度。作為重要沿海開(kāi)放城市和2008年奧帆賽承辦城市，我市完全可以借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，配合《行政許可法》的實(shí)施，率先制定新的地方性法規(guī)，在泊車立法、促進(jìn)泊車經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走在全國(guó)的前列，為國(guó)家和其他城市樹(shù)立又一個(gè)“青島泊車模式”。

    二是加強(qiáng)規(guī)劃工作力度，實(shí)施泊車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)“全程無(wú)縫隙”管理。我市的城市停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)本著“擴(kuò)大增量、盤活存量”的原則，強(qiáng)調(diào)“超前規(guī)劃”意識(shí)，通過(guò)閑置場(chǎng)所改造等多種辦法基本滿足近期需求，還要在規(guī)劃中充分考慮中遠(yuǎn)期發(fā)展要求，特別是滿足2008年奧帆賽配套建設(shè)要求。將今后我市新增停車泊位的供應(yīng)主體確定為路外正規(guī)停車場(chǎng)建設(shè)，對(duì)交通樞紐停車場(chǎng)規(guī)劃和住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、政府機(jī)關(guān)以及文化娛樂(lè)、體育休閑中心等的配套泊車場(chǎng)規(guī)劃進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)。近期，我市已出臺(tái)新的規(guī)定，對(duì)居民小區(qū)泊車位建設(shè)提出“居民區(qū)配建停車場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為每100平方米建筑面積要配0.5至1.0個(gè)車位”的明確要求。據(jù)此我們建議：低層高檔住宅區(qū)、別墅區(qū)，應(yīng)結(jié)合住宅建筑單體配建泊車庫(kù)；多層住宅區(qū)，應(yīng)在小區(qū)交通出入口附近配建集中停車場(chǎng)（庫(kù)）；中高層、高層住宅，應(yīng)結(jié)合建筑單體配建地下泊車庫(kù)，地下泊車位不得少于總數(shù)的70％。同時(shí)，還要對(duì)在建和已建成設(shè)施的配套泊車場(chǎng)進(jìn)行定期與不定期相結(jié)合的監(jiān)察管理，嚴(yán)防偷梁換柱、挪作它用情況的發(fā)生。

    三是理順管理體制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法�？梢钥紤]成立公安、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城管、城建等相關(guān)職能部門共同參加綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)全市停車場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高辦事效率和效果。