第一次走進馬書記的辦公室，與這位“老市北”聊起科技，他如數(shù)家珍的評述、大氣磅礴的構(gòu)思，令人不由得神思飛揚，不知不覺間竟然過了一個多小時。 大哲學家亞里士多德有句膾炙人口的名言：給我一個支點，我能撬動整個地球。在馬世忠眼里，如果將“地球”濃縮至28.6平方公
里的區(qū)域，那么“支點”毫無疑問就是科技�！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力，這對像市北這樣的老城區(qū)來說顯得尤為重要�！瘪R書記開門見山，語氣堅定。 科技：老城區(qū)的新優(yōu)勢
記者：（以下簡稱記）就科技工作而言，總感覺您這個一把手和別人不一樣，有什么特別嗎？
馬世忠：（以下簡稱馬）要說對科技的認識和重視，所有的一把手都差不多，但說不一樣，關鍵是我的“責任區(qū)”和別人不一樣。市北的區(qū)情，在12區(qū)市中確實特殊。地域小是其一，人口多是其二，地域小決定了發(fā)展空間不大，人口多制約著諸多人均指標，這里是青島的老城區(qū)，既是老居民區(qū)，又是老工業(yè)區(qū)，科技資源相對薄弱，以上種種因素決定了我們發(fā)展經(jīng)濟，不能走傳統(tǒng)的老路。
記：這也是市北為什么格外重視科技、大力發(fā)展科技的原因吧。
馬：這種現(xiàn)狀決定了，我們只能發(fā)展知識密集、技術密集型工業(yè)，搞高新技術，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。另外一個因素是，作為老工業(yè)區(qū)，多年的老企業(yè)急需用高新技術來嫁接改造，使之脫胎換骨。如何抓住企業(yè)搬遷和技術改造的機會利用好原有閑置資產(chǎn)，發(fā)展適合城區(qū)的新興業(yè)態(tài)，除了發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)別無選擇。只有這樣，老企業(yè)才有生機，市北區(qū)才有希望�？梢哉f，走“科教興區(qū)”之路既是無奈之舉，更是積極作為。
記：我注意到，這些年你們抓住了幾次重要機遇，科技工作步伐邁得飛快。
馬：歷屆區(qū)委、區(qū)政府都非常重視科技，其中大的機遇有三次。一是1992年國務院將科技街連同高科園、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)一同批準為國家級高新區(qū)，市北區(qū)幸運地搭上了國家政策的頭班車；二是1996年，市北率先成為全國科技工作先進區(qū)，在新區(qū)東部規(guī)劃開發(fā)1平方公里的科技工業(yè)園；三是近兩年，我們采取“飛地”方式跳出市北發(fā)展科技，建設了膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地，從而使街園區(qū)三位一體形成互動，代表了市北科技工作的最大亮點。
記：這樣做，其根本意義是什么？
馬：一街一園一區(qū)孤立地看比較平常，但是一旦積聚起來，就初步形成了從科技研發(fā)到中試孵化再到產(chǎn)業(yè)化的鏈條，將產(chǎn)學研有機地結(jié)合起來。其中，科技街是窗口，也是“心臟”，它擔負了科技研發(fā)、孵化、中介、交易、展示等重要功能，去年整個科技街的電子信息產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入達到20個億。
記：今天的科技街高樓林立，一片繁榮，但12年間走過的風風雨雨，卻不是一兩句話就能說完的。
馬：是啊，科技街的起步是非常艱苦的，從3000平方米臨時房、49家小企業(yè)做起，在市科技局等有關部門的支持下，到今天累計固定資產(chǎn)投資總額達15億元，真可謂艱辛備嘗，十年一劍。目前已建成建筑面積31萬平方米，成為我市和全省重要的電子信息產(chǎn)品集散地。去年以來“一街四中心”框架性思路的實施，讓市北以數(shù)百萬元投入盤活了10多個億的房產(chǎn)，快速搭建起高水平的科技服務平臺，快速提升了老城區(qū)的科技創(chuàng)新能力。預計今年，整個科技街的技工貿(mào)總收入將超過25億元。
“一街四中心”不是夢
記：“一街四中心”作為一個名詞最近頻頻見諸媒體，表明科技街開始重塑形象，其主要內(nèi)容是什么？
馬：“一街”就是青島科技街，“四中心”就是建立青島市科技創(chuàng)業(yè)中心、青島市高新技術孵化中心、青島市高新技術會展中心和青島市技術產(chǎn)權(quán)交易中心，逐步把科技街建設成為國內(nèi)重要的高新技術企業(yè)孵化基地、高新技術產(chǎn)品會展交易基地、科技成果交流轉(zhuǎn)化基地和科技創(chuàng)新中介服務基地，真正使科技街在全市高新技術產(chǎn)業(yè)園、區(qū)、街大框架中勢成鼎足。我們的目標是再用3年時間，把科技街打造成國家級科技創(chuàng)新服務平臺。
記：羅馬不是一天建成的。規(guī)劃只是第一步，實際上這是個宏大的系統(tǒng)工程，你們的措施是什么？
馬：應當是多措并舉，主要是用好政府這只有形的手和市場這只無形的手，使兩只手相互協(xié)調(diào)，形成倍增的合力。首先要搞好政府引導，制定政策，營造環(huán)境，加強服務，快速建設有利于科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)、增加稅源的服務平臺。短短一年多時間里，我們制定了《關于加快青島科技街建設和發(fā)展的決定》和《關于促進青島科技街高新技術孵化和會展業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》等政策，利用原有科信大廈建成2萬平方米的高新技術孵化中心，不到半年“入孵”企業(yè)已達295家，其中90％是“科”字號企業(yè)。今年3月又投入70萬元對孵化中心進行擴容，建成了科信、中新、恒泰三個孵化基地，總面積達4.8萬平方米；利用科技廣場3萬平方米的經(jīng)營場所，完善青島市高新技術會展中心建設，首批集中300平方米賣場建成了數(shù)碼產(chǎn)品展銷廳，并成功舉辦了中韓高新技術項目對接會。目前“兩個中心”共有企業(yè)666家，注冊資金7640萬元，增加就業(yè)和再就業(yè)人員2357人，年內(nèi)預計新增技工貿(mào)收入3億元。其次，要用好市場。從科技角度看，“一街四中心”是平臺，而用經(jīng)濟眼光看它就是市場。“一街四中心”不是單靠政府建成的，我們注意把握好政府與市場的界限，不去做市場能做的事，放手讓企業(yè)成為開發(fā)主體。作為基層決策者，如何認識市場，信任市場，利用市場至關重要。
記：我經(jīng)常到科技街轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，感覺這里的電子產(chǎn)品最多最全，很多中小企業(yè)成長得非常好，在市場孵育方面你們有什么好的經(jīng)驗？
馬：我有個觀點，叫“一頂帽子大家戴”，就是科技街作為國家級高新區(qū)的一部分，這頂“高”帽應該讓所有區(qū)內(nèi)企業(yè)都能戴在頭上，放大科技街的政策優(yōu)勢和品牌效應�，F(xiàn)在，只要是來科技街落戶的企業(yè)，除了國家、省、市賦予的政策外，還可享受區(qū)里在房租補貼、人才流動等方面的優(yōu)惠政策，形成了一個政策“洼地”。目前，我們即將開工建設13萬平方米的科技街西區(qū)，明年上半年將開工建設12萬平方米的藍天百腦匯工程，再加上吉林路改造片工程，整個科技街的高層寫字樓將達100萬平方米，真正成為技術、人才、信息、資本的匯集地。
記：有人說，技術產(chǎn)權(quán)交易是第二只股票�！八闹行摹碑斨�，要屬技術產(chǎn)權(quán)交易中心最為引人注目，這是個新生事物。
馬：伴隨著科技中介服務業(yè)發(fā)展，技術產(chǎn)權(quán)交易顯現(xiàn)出良好的前景。市北區(qū)看準了這一點，也意識到技術產(chǎn)權(quán)交易對整座城市科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，于2002年投資400萬元與市科技局聯(lián)辦了青島技術產(chǎn)權(quán)交易所，逐步成為全市技術產(chǎn)權(quán)交易市場的龍頭。這個所與北京、上海、深圳、成都等城市的技術產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建立了聯(lián)盟合作關系，去年一舉實現(xiàn)交易額12.2億元，今年上半年達到了13.5億元，預計全年可實現(xiàn)交易額30億元。技術產(chǎn)權(quán)交易所對內(nèi)承接國內(nèi)科研成果轉(zhuǎn)化和交易，對外則可發(fā)揮毗鄰日韓的優(yōu)勢，成為先進制造業(yè)技術的快速轉(zhuǎn)移通道，大大激活了半島城市群中以青島為中心的區(qū)域科技資本市場。
記：一個區(qū)的財政收入并不多，等著花錢的地方很多，很想知道您是如何看待科技投入的？
馬：人人都知道科技的重要，必須加大投入，但究竟該如何投入，什么樣的投入結(jié)構(gòu)才是科學的？在這方面市北區(qū)做了一些積極的探索。每年我們按區(qū)財政總支出1.3％的比例列入預算用于推進科技創(chuàng)新、基礎研究、高新技術產(chǎn)業(yè)化和科技平臺條件等方面的各項資金。自1994年5月區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)財政共安排撥付科技三項費用2854萬元。其中，2003年達505萬元，今年是730萬元，科技投入呈現(xiàn)出較快增長，區(qū)科技發(fā)展基金從無到有，已積累資金1600萬元。
記：科技投入結(jié)構(gòu)是如何調(diào)整的，為什么要調(diào)整？
馬：長期的實踐讓我們認識到，單純地平均分配投入資金不利于干成大事，也不適應日益變化的區(qū)市科技工作要求，必須進行改革。去年以來，市北區(qū)在科技經(jīng)費的投入上嘗試著實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即從過去分散使用“撒芝麻鹽”向集中財力辦大事轉(zhuǎn)變；從扶持單個項目向投入平臺建設轉(zhuǎn)變；從項目研發(fā)前期投入向成果產(chǎn)出后期獎勵轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)揮了科技經(jīng)費的導向和激勵作用。去年以來我們投入近300萬元，初步建成了高新技術孵化中心和會展中心，這些都是集中財力辦大事，重點突破育特色的結(jié)果。
都市經(jīng)濟要打科技牌
記：市北科技還有個現(xiàn)象就是科技名牌企業(yè)眾多，一批民營科技企業(yè)顯現(xiàn)出良好的成長性。
馬：目前我區(qū)有民營科技企業(yè)376戶，涉及電子信息、機電一體化、新材料、精細化工、海洋工程、生物工程等眾多技術領域，去年民營科技企業(yè)技工貿(mào)收入達26億元，民營科技企業(yè)已成為“科技興區(qū)”的主力軍。全區(qū)共有市級高新技術企業(yè)52家，其中國人科技、金王應用化學為國家級高新技術企業(yè)，擁有市級高新技術產(chǎn)品121個，2003年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.3178億元，按老口徑統(tǒng)計高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42.84％，列四區(qū)之首。這些數(shù)字出自一個老城區(qū)實屬不易，說明我們歷年來致力于用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極調(diào)整升級，這條路走對了。
記：市北一直在打都市經(jīng)濟牌，您認為科技在其中發(fā)揮了什么作用？
馬：大力發(fā)展都市經(jīng)濟，一個很重要的課題，就應該研究如何建設科技孵化器。在人口密集、空間狹小的城區(qū)，只有依靠高科技、高附加值，才能使有限的空間內(nèi)獲得較大的效益。像新格科技孵化園，是利用原青島顯像管廠的4.75萬平方米的破舊廠房，通過重新包裝、推介招商，目前已入駐企業(yè)23家，注冊資金2590萬元。我們計劃用3年時間，在全區(qū)16個街道和1個社區(qū)都建立起科技特色濃郁的都市工業(yè)園。科技孵化器既是增長點，又是創(chuàng)新點；既是就業(yè)項目，又是創(chuàng)業(yè)項目，將招商引資、招才引智、盤活閑置房產(chǎn)、培植科技型企業(yè)有機結(jié)合，達到“一石多鳥”的效果。你想，人才流、技術流、信息流、資金流，哪一流能離得開科技？
記：膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地是市北都市經(jīng)濟的代表作，但很遺憾，還沒有機會去那里參觀學習。
馬：到區(qū)外發(fā)展園區(qū)，是創(chuàng)新發(fā)展思路、突破發(fā)展陳規(guī)的結(jié)果，更是市委、市政府大力支持的結(jié)果。當初為什么要到區(qū)外建產(chǎn)業(yè)基地？關鍵是解決發(fā)展空間不足的問題�，F(xiàn)在看，建設新產(chǎn)業(yè)基地既是市北發(fā)展的必由之路，又是全區(qū)經(jīng)濟的命脈所在。目前，在市委、市政府有關部門的支持和城陽區(qū)的幫助下，我們與東風鹽場密切配合，基地建設的速度很快，已經(jīng)做完了大量基礎設施，吸引了汽車及零部件、新材料、新型制藥等一批高科技項目入駐，為成果產(chǎn)業(yè)化搭建起廣闊平臺，已成為我市乃至半島地區(qū)一方招商創(chuàng)業(yè)的熱土。最近，基地被國家建設部批準為國內(nèi)首個數(shù)字化建設試點園區(qū)。有機會，你一定要去看一看，百聞不如一見嘛。
市北區(qū)早在1992年即制定實施了“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。1996年，率先在各市區(qū)中榮獲“全國科技工作先進區(qū)”稱號。邁入新世紀以來，這個區(qū)又提出創(chuàng)建“科技特色城區(qū)”目標，以青島科技街和科技中介服務體系建設為代表的區(qū)域科技工作紅紅火火，引人矚目。去年，市北區(qū)光榮當選“全國科技進步先進區(qū)”和“山東省實施火炬計劃先進集體”。
總體目標：充分利用青島科技街作為國家級高新區(qū)重要組成部分的優(yōu)勢，創(chuàng)新領導管理機制和體制，構(gòu)筑科技特色城區(qū)，爭創(chuàng)全國科技進步示范區(qū)，建設青島市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心。
