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新華網(wǎng)漢城１０月２１日電（記者 張錦芳）
韓國憲法法院２１日裁決，韓國國會去年１２月通過的《新行政首都特別法》違反憲法。韓國政府制訂的將行政首都從漢城遷往中部地區(qū)的計劃將因此被迫停止執(zhí)行
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韓國憲法法院當天開庭審理了由漢城市議會議員等提出的《新行政首都特別法》違憲訴訟。在裁決時，韓國憲法法院的全部９名法官中，有８名法官對此法投了否決票。韓國憲法法院院長尹永哲據(jù)此宣布，《新行政首都特別法》違反韓國憲法。
韓國憲法法院通過的裁決書說，決定首都變更是國家的核心大事。盡管韓國憲法沒有明文規(guī)定漢城為首都，但它是為憲法習慣認可的韓國正統(tǒng)的首都。要廢除漢城的首都地位，必須按照憲法規(guī)定的程序，對憲法進行修改。韓國政府不經(jīng)修憲程序就推行遷都計劃，屬侵犯憲法規(guī)定的國民投票權(quán)的違憲行為。
去年以來，韓國總統(tǒng)盧武鉉領(lǐng)導的政府計劃將行政首都由漢城遷往中部地區(qū)。去年１２月，韓國國會通過《新行政首都特別法》后，韓國各界圍繞是否應當遷都一事展開激烈爭論。反對遷都的１６９名人士在今年７月１２日向韓國憲法法院提起法律訴訟，控告《新行政首都特別法》違反憲法。韓國憲法法院此次對該法作出違憲的裁決，等于宣布韓國政府推行的遷都計劃全面中止。
盧武鉉遭受執(zhí)政以來重大挫折
韓國憲法法院21日裁定，韓國政府提出的把行政首都遷出漢城的計劃違反憲法，遷都問題應該通過修改憲法或舉行全民公決解決。至此，一度備受注目的韓國遷都計劃全面擱淺。
韓國聯(lián)合通訊社說，憲法法院的裁決是總統(tǒng)盧武鉉執(zhí)政以來遭受的重大挫折。盧武鉉曾說過，反對遷都計劃無異于試圖將他趕下臺。
法院要求全民公決
由9名大法官組成的韓國憲法法院21日開庭審理了由169名漢城市議會議員和各界人士今年7月提出的《新行政首都特別法》違憲訴訟案。經(jīng)過40分鐘討論，憲法法院院長尹永哲宣布，“《新行政首都特別法》違反了憲法”。尹永哲說，9名法官中8人同意遷都計劃違反了憲法。他轉(zhuǎn)述其中7名法官的話說，只有修改憲法，遷都計劃才能獲準實施。談及漢城的行政首都地位，尹永哲說，由于漢城幾個世紀以來行使首都功能，因此漢城的首都地位已經(jīng)“約定俗成”地成為憲法習慣。
韓國國會去年12月通過《新行政首都特別法》，但反對黨大國家黨最近要求政府重新考慮耗資巨大的遷都計劃。大國家黨擔心，遷都計劃耗資將達到原計劃46萬億韓元（約合399億美元）的兩倍或3倍，給韓國經(jīng)濟帶來沉重負擔。
盡管韓國國務總理今年8月11日宣布，位于漢城以南60公里忠清南道燕歧郡和公州郡交界地區(qū)已被選為新行政首都地址，但民調(diào)表明，近60％的韓國民眾反對遷都計劃。
有人歡喜有人憂
憲法法院做出違憲裁決后，韓國國務總理李海瓚說，政府將尊重裁決，暫時中止所有與遷都計劃相關(guān)的活動。
韓國總統(tǒng)府青瓦臺21日表示，在遷都問題上表明正式立場前，將徹底審查憲法法院的裁決。總統(tǒng)發(fā)言人沒有說明盧武鉉總統(tǒng)將對裁決作何反應，但韓國政府行政自治部長官金斗官說：“它（裁決）令人震驚，但政府不應該變得狂躁不安�！彼a充說，行政自治部將從容地執(zhí)行政府的任何政策。
明確表示反對遷都計劃的漢城市長李明博在裁決宣布后不久舉行的新聞發(fā)布會上說：“我向憲法法院做出的歷史性決定表達我深深的敬意。那符合韓國（目前）和未來的利益。這不僅是漢城市民的勝利，也是所有韓國人民的勝利�！北欢樾滦姓锥嫉刂返闹仪迥系拦菘らL官吳永熙則對裁決表示失望：“我們對國家的未來深表擔心，政府推動的均衡發(fā)展政策在反對（者）面前變得黯然失色�！薄 跏废日瘢ㄐ氯A社供新聞晨報特稿）
韓國學者：對盧武鉉來說是政治潰敗
韓通社說，漢城和周邊地區(qū)僅占韓國面積的12％，卻集中了韓國4800萬人口的四分之一和70％的經(jīng)濟實力。人口和產(chǎn)業(yè)高度集中可能會阻礙韓國經(jīng)濟和社會進一步發(fā)展。目前盧武鉉領(lǐng)導的開放國民黨僅擁有國會299個議席中的152席，與修改憲法和舉行全民公決所需的三分之二多數(shù)相距甚遠。而反對黨大國家黨目前在國會擁有123個議席。韓國政治和經(jīng)濟界人士也對裁決可能產(chǎn)生的后果表示擔心。
漢城大學政治學教授全英勇說：“對總統(tǒng)而言，這是政治上的一次大潰敗。他（盧武鉉）不應該著急實施如此重要的全國性計劃�！�
在韓國，遷都不僅對整個國家事關(guān)重大，也涉及黨派、地區(qū)和不同群體的利益。支持和反對遷都的黨派、地區(qū)和群體對這一計劃有著截然不同的立場。
具體地說，政黨可通過遷都問題在贏得選票方面做文章，地區(qū)是在權(quán)衡遷都是否有利于本地的發(fā)展，社會群體則更看重遷都是否給自己帶來實際利益，因此，就出現(xiàn)了不同的態(tài)度和聲音。在這種情況下，韓國政府要想實現(xiàn)遷都，就難上加難了。
責任編輯:趙振宇
