從2001年的“十大假新聞”到2002年底的“三亞允許吃虎肉”,近年來,隨著傳媒競爭的日趨激烈,虛假新聞也屢禁不止。為此,專家從假新聞的出籠渠道上,提出了四種治理對策——
真假難辨看新聞
上周,多家媒體報道了“三亞允許吃虎肉”的消息,稱海南省三亞市“愛心大
世界”從泰國進(jìn)口了100只孟加拉虎,“為了能夠承擔(dān)今后繁殖的巨額費用”,投資方表示以后有可能“將繁殖的老虎拿來供人食用”,“以虎養(yǎng)虎”。這則消息立即引發(fā)強烈反響和質(zhì)疑。然而,據(jù)2002年12月27日的《北京青年報》報道,經(jīng)記者的采訪核實,此消息純屬無中生有(本報相關(guān)評論見今日七版)。
2002年8月,四川某報曾發(fā)表一篇題為《女警官為助學(xué)竟索賄》通訊,報道稱江蘇省新豐縣一名女警官資助4名貧困失學(xué)兒童,在個人經(jīng)濟能力難以支撐時,不惜大肆索賄以非法所得繼續(xù)自己的“愛心”行動,最終因受賄罪被判刑。文章見報后立即引起江蘇省公安機關(guān)的重視。但經(jīng)最后查實,此文為一自由撰稿人杜撰。
假新聞在世界各國新聞界都有發(fā)生,但近年來在我國卻大有愈演愈烈之勢。2001年的十大假新聞有:《錯位夫君夜換嬌妻30年》、《斗智斗勇:女記者與狼共穴六十一天》、《家庭連環(huán)悲劇豬吃娃》、《滬擬建三百層巨廈》、《世界10大污染城市中國竟占8個》、《美國醫(yī)生操刀換人頭》、《中國女孩改寫牛津校史》、《一男子游悉尼因好色兩腎被偷》、《廣西高考狀元淪為劫匪》、《湯加出現(xiàn)反華風(fēng)潮》等。
體育與娛樂界成了重災(zāi)區(qū)
從現(xiàn)狀看,體育新聞和娛樂新聞是虛假新聞的重災(zāi)區(qū)——
足球世界杯期間,中國內(nèi)地的一系列虛假體育新聞,幾乎到了令人應(yīng)接不暇的地步:中央電視臺禁播米盧廣告、哥斯達(dá)黎加國腳萬喬普服用興奮劑、中國國家隊發(fā)生內(nèi)訌、執(zhí)法意韓之戰(zhàn)的厄瓜多爾主裁判被槍殺……
近日,廣東巨星公司的一位宣傳干事承認(rèn)2000年娛樂圈最為讀者注目的娛樂新聞“張王戀”為他一手炮制。當(dāng)時的這則關(guān)于張藝謀與內(nèi)衣模特王海珍產(chǎn)生情愫的新聞,曾讓王一夜成名。造謠者很得意,甚至要為此出書。
虛假信息的傳播影響了大眾傳媒的聲譽和公信力,動搖了大眾傳媒的社會基礎(chǔ),以致公眾發(fā)出了誰來監(jiān)督媒體的憤怒感慨。
假新聞出籠的四種渠道
撰稿人自由杜撰。一些作者為了滿足一己之利,憑著想像和感覺編造新聞,故事離奇,情節(jié)感人,有具體的時間、地點、人物,人名甚至地名都可以信手胡編。如《女大學(xué)生狀告爸爸的吻》一文反映湖北大學(xué)女生狀告其父多次強行吻她,嚴(yán)重侵犯其人身權(quán)事件。據(jù)該文作者事后稱,線索是一個朋友提供的,經(jīng)過編造成文后,連那位朋友都認(rèn)為太離奇。他自己也承認(rèn),只要認(rèn)真看幾遍就會覺得這是一個假新聞,肯定發(fā)不出來。結(jié)果,2001年9月7日的廣東某著名晚報發(fā)表了這篇文章。
在此類故意編造假新聞的情況中,直接以騙取稿酬為目的占絕大多數(shù),《女警官為助學(xué)竟索賄》的編造者投寄出去的假紀(jì)實文稿有多篇被全國10余家報紙雜志刊登,案發(fā)時已收到稿費數(shù)千元,就在被拘留后的11天時間里,他的信箱里又有2074元的進(jìn)賬。
被采訪對象胡亂編造。2002年12月,某媒體報道四川一景點因惡猴經(jīng)常襲擊游人而決定對它們實施誘捕、槍決。事后,景區(qū)負(fù)責(zé)人對媒體承認(rèn)根本就沒有此事,只是由于該景點的知名度低、旅游人少,為吸引公眾注意而利用媒體進(jìn)行的炒作。
記者泯滅良知故意制假。個別記者急功近利,明知虛假而采用甚至故意制假,追求有轟動效應(yīng)的新聞,并以欺騙手段蒙混過審查關(guān)得以發(fā)表。
記者疏忽造成失實。采寫不深入,為追求新聞性和及時性,未經(jīng)認(rèn)真核實,倉促發(fā)稿,造成失實。實際中,這種情形也非常多。
新聞打假 媒體責(zé)無旁貸
上述四種渠道中,前三者的主觀狀態(tài)均為故意,后者多為過失。但是,虛假新聞得以傳播,必須是經(jīng)過大眾傳媒的審查才能發(fā)表,無論是以上何種原因造成的新聞失真,新聞把關(guān)人都難脫干系。一般說來,大眾傳媒本身在虛假新聞的產(chǎn)生中多為過失,但是,對一些有違常理、有明顯漏洞的新聞來稿疏于審查核實的背后,也有一定的利益驅(qū)使。如有的報刊為了提升發(fā)行量,一味追求媚俗及轟動效應(yīng),也在客觀上給弄虛作假者提供了舞臺。去年4月,《人民日報》曾載文呼吁,媒體對于新聞打假責(zé)無旁貸,就像廠家要對自己的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)一樣。把這個出口管好,假新聞就失去了市場。
虛假新聞有兩類
虛假新聞從法律上可以分為兩種:
一是針對特定主體的虛假新聞。無論是公民個人還是企業(yè)法人,都可能會對此提出侵害名譽權(quán)或商譽權(quán)的訴訟,新聞造假者和傳播者會承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。此類名譽侵權(quán)案一旦成立,新聞媒體就要承擔(dān)停止侵權(quán)、公開更正、賠禮道歉、賠償名譽損失及精神損失等民事責(zé)任。從刑法的規(guī)定來看,故意捏造事實以新聞的形式詆毀他人名譽,情節(jié)惡劣,后果嚴(yán)重的,可能構(gòu)成誹謗罪。
另一類是非特定主體的虛假新聞。它的社會影響大,公眾關(guān)切度高,但由于沒有指向特定的主體,沒有某個特定人的名譽因此受到損害,公眾難以提起具體的訴訟。而新聞單位對一些職業(yè)編假者通用的處理辦法是扣發(fā)稿酬、在媒體曝光、封殺其“作品”。僅靠這些手段來阻止虛假新聞的泛濫,其作用也是極其有限的。至于虛假新聞對報刊和讀者的欺騙所造成的損失,實踐中似乎沒有司法部門引用具體的法律、法規(guī)對其給予處罰。
法律出面 “封殺”造假者
其實,我國目前的法律對虛假新聞的規(guī)定并非是空白,關(guān)鍵是司法人員對其在法律上沒有清楚的認(rèn)識,以至于在適用法律時未能啟動有力的司法程序。
言論自由是憲法規(guī)定的公民權(quán)利,由此可以推導(dǎo)出公民的創(chuàng)作自由。從創(chuàng)作的范疇來說,虛構(gòu)與推理是允許的,如果你能夠虛構(gòu)一篇離奇、感人而文筆也還不錯的文章,當(dāng)然可以發(fā)表,但是,你必須告訴讀者,這是小說或劇本,是你虛構(gòu)的,而決不應(yīng)當(dāng)以新聞的名義來發(fā)表,以真實的招牌來騙取公眾的情感或引起社會的廣泛關(guān)注。
虛假新聞的投稿人、新聞源消息提供者或被采訪對象、記者、媒體均應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。雖然這類假新聞危害面廣,對社會公序良俗的破壞作用大,但往往因其侵害對象不是特定的,公眾難以或怠于追究其民事責(zé)任。為此,有關(guān)專家建議,對前兩類責(zé)任主體可由受害媒體或讀者提請公安機關(guān)適用《治安管理條例》嚴(yán)重者適用《刑法》作為懲治新聞造假者的利劍,對后兩者責(zé)任主體則以行政處罰和行業(yè)自律為主。
而對于那些名為“自由撰稿人”實為“職業(yè)造假者”的新聞投稿人,如果以好奇、出名為目的,可以故意擾亂社會秩序?qū)ζ溥M(jìn)行治安行政處罰,如果以騙取稿酬為目的,可進(jìn)行刑事處罰或治安行政處罰。
對于那些故意提供虛假信息者給新聞記者以使自己客觀上獲得同情、支持或其他利益的,也應(yīng)當(dāng)以故意擾亂社會秩序?qū)ζ溥M(jìn)行治安行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,甚至可以定詐騙罪。
至于新聞記者,可以建立類似于律師的資格考試及年檢制度,對故意或間接故意地編寫虛假新聞的記者,應(yīng)當(dāng)由所在新聞媒體進(jìn)行相應(yīng)的處罰,嚴(yán)重者由新聞出版管理部門吊銷記者證甚至禁止其今后從事新聞職業(yè)。
對于新聞媒體,發(fā)表虛假新聞無論是疏忽大意還是故意為之,都應(yīng)當(dāng)受到行政處罰、通報批評、罰款甚至停刊整頓。我國已經(jīng)頒布了《出版管理條例》、《報紙質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)試行》及其實施細(xì)則、《報刊刊載虛假、失實報道的處理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等法規(guī)。但是目前這些法規(guī)在行政處罰方面適用太少,只有新聞出版管理部門真正行使法律賦予的行政處罰權(quán),對刊登虛假新聞的媒體作出處罰,才可能對杜絕虛假新聞起到實際的效果。此外,借鑒國外經(jīng)驗,新聞媒體的行業(yè)協(xié)會也應(yīng)當(dāng)出臺一些行業(yè)規(guī)范,一旦出現(xiàn)虛假新聞,對相關(guān)媒體要進(jìn)行嚴(yán)厲的譴責(zé)和懲處。(黃曉)