據(jù)報(bào)道，多年來一向諱莫如深的政府債務(wù)問題，隨著一些地方機(jī)構(gòu)改革和各地對(duì)政府負(fù)債的清理開始浮出水面。令人驚訝的是，政府欠債并非個(gè)別現(xiàn)象而是相當(dāng)普遍，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市到省一級(jí)政府概莫能外。專家估算，我國僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)債務(wù)每年就以 200億元人民幣的速度遞增。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部地方債務(wù)課題組負(fù)責(zé)人 魏加寧稱，目前中國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際已成為威脅中國經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定的頭號(hào)殺手。

　　據(jù)了解，政府債臺(tái)高筑的原因主要有三個(gè)方面，一是財(cái)政供養(yǎng)人員過多，入不敷出；二是大建樓堂館所，搞形象工程欠下一屁股債；三是吃喝玩樂招待費(fèi)用超標(biāo)賒下的賬。比如今年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷建制的原寧夏回族自治區(qū)陶樂縣，總?cè)丝趦H3.2萬人，吃財(cái)政飯的竟高達(dá)2300多人，平均10多人養(yǎng)1名干部，縣政府還雇用數(shù)百名臨時(shí)工干活，也動(dòng)用財(cái)政發(fā)工資。除此之外，縣黨政機(jī)關(guān)幾十個(gè)部門全部新建辦公樓，幾乎都是舉債修建。

　　少數(shù)地方政府靠借債養(yǎng)人、借債搞形象工程、政績(jī)工程、借債吃喝玩樂，被當(dāng)?shù)匕傩諔蚍Q為“干部經(jīng)濟(jì)”。表面看，這種所謂“干部經(jīng)濟(jì)”的直接受害者當(dāng)然是銀行、工程承包商和酒樓飯店的老板等，即借給政府的錢難于收回。但從深層次分析，“干部經(jīng)濟(jì)”的最大受害者則是國家利益，是黨的形象、黨群關(guān)系和政府誠信。當(dāng)初，政府大舉舉債都打著國家、集體利益或工作需要的旗號(hào)，以政府誠信作擔(dān)保的。人們?cè)敢饨桢X給政府花，很大程度上相信政府說話算數(shù)是守信用的。可如今銀行的貸款成了呆賬、死賬，承包商墊付的工程款，酒店的吃喝賒賬，統(tǒng)統(tǒng)成了竹籃打水一場(chǎng)空，還債遙遙無期。而債務(wù)的主體竟是堂堂正正的一級(jí)人民政府，政府用誠信擔(dān)保到頭來卻無錢還債，豈不是誠信的“貶值”？是對(duì)政府誠信的莫大諷刺？豈能不對(duì)黨和政府形象產(chǎn)生致命的傷害？

　　其實(shí)，“干部經(jīng)濟(jì)”的危害性遠(yuǎn)不及此。政府債務(wù)成災(zāi)的直接惡果是嚴(yán)重影響政府自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職能的發(fā)揮。據(jù)四川省委組織部對(duì)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)查，因?yàn)樨?fù)債沉重而無法運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達(dá)20%左右。為減輕債務(wù)，有的便在本應(yīng)有政府提供的社會(huì)公共服務(wù)和集體福利事業(yè)上“偷工減料”打折扣，導(dǎo)致農(nóng)村教育、農(nóng)田水利、道路修建、植樹造林等資金“縮水”，大幅減少。更有甚者，直接把債務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，加重賦稅，亂收費(fèi)、亂攤派，增加了農(nóng)民與政府的對(duì)立情緒，危害社會(huì)穩(wěn)定。

　　有效遏制政府債務(wù)泛濫必須果斷地拿“干部經(jīng)濟(jì)”開刀。首先，“干部經(jīng)濟(jì)”是違法的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，只有中央政府才有權(quán)舉債，地方政府是無權(quán)借債的，違法的就要堅(jiān)決糾正。其次，“干部經(jīng)濟(jì)”就是腐敗經(jīng)濟(jì)，要像治理腐敗那樣整治“干部經(jīng)濟(jì)”。要用法治嚴(yán)格規(guī)范政府編制，大幅減少財(cái)政供養(yǎng)人員，堅(jiān)決剎住勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ�，遏制鋪張浪費(fèi)，奢侈享受的腐敗風(fēng)氣。只有這樣才可能扭轉(zhuǎn)政府入不敷出，靠借債過日子的困境和尷尬。 （尹衛(wèi)國）