據(jù)市民政局有關負責人介紹，該文件的出臺主要是落實市委、市政府主要領導關于“要搞好城鄉(xiāng)社會救助的規(guī)范化、法制化工作，要利用社會力量救急扶貧，建立教育救助等輔助性制度”的指示和《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加農民收入的決定》有關精神，加大對城鄉(xiāng)困難群眾的救助力度，加快構建和完善政府主導、社 會參與、城鄉(xiāng)一體、標準有別、制度保證、管理規(guī)范的社會救助體系。

    據(jù)介紹，該《決定》主要是把過去我市已經出臺的低保、救災、教育、醫(yī)療、住房、司法以及社會幫扶等文件整合到一起，在大的框架上規(guī)劃出我市城鄉(xiāng)社會救助的總目標、總要求：一是強調各級政府是我市城鄉(xiāng)社會救助工作的主體，統(tǒng)籌社會救助工作，民政牽頭，各部門參與，明確職責分工；二是發(fā)動社會力量參與，減輕政府負擔；三是抓好城鄉(xiāng)互動、整體推進，考慮財政、地區(qū)差異等因素，堅持因地制宜、分步進行，不搞一刀切；四是抓住規(guī)范化、制度化建設這個重點，打造“陽光救助”服務品牌。