建設(shè)中國特色社會主義需要我國各民族共同參與，只有最充分最廣泛地調(diào)動我國各民族的積極性、創(chuàng)造性，才能為建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不斷增添新的力量。 從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持把
馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國民族工作實際相結(jié)合，高舉民族團結(jié)進步的旗幟，開創(chuàng)了我國民族工作的新局面，譜寫了中華民族團結(jié)奮斗歷史的新篇章。 高度重視民族問題和民族工作
我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，做好民族工作，解決好民族問題，是關(guān)系到民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一的大事。13年中，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，始終高度重視民族問題和民族工作，始終關(guān)注民族地區(qū)的發(fā)展，作出了一系列重大決策和部署，極大地豐富和發(fā)展了黨在民族問題上的理論和實踐。
20世紀(jì)80年代末90年代初，國際局勢發(fā)生深刻變化，世界范圍民族問題更加突出。江澤民同志站在歷史發(fā)展和時代要求的高度，敏銳把握國際國內(nèi)民族問題的發(fā)展變化，強調(diào)在新的歷史條件下，要把民族問題和民族工作放在重要位置。他指出，國家統(tǒng)一和民族團結(jié)是各族人民根本利益之所在。民族凝聚力是衡量一個國家綜合實力的重要標(biāo)志。經(jīng)濟實力也好，科技實力也好，國防實力也好，如果沒有民族凝聚力來貫穿，終究形不成合力，形不成強大的國力。江澤民同志鮮明指出，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，是解決民族問題和做好民族工作的根本原則，是各族人民的神圣義務(wù)，在任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。我們要鞏固和發(fā)展平等、互助、團結(jié)的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮。
江澤民同志認(rèn)真總結(jié)我國民族工作的實踐經(jīng)驗，吸取其他國家處理民族問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了一系列重要思想觀點。他指出，當(dāng)代民族問題具有普遍性、長期性、復(fù)雜性、國際性和重要性五個基本特征。加快發(fā)展是解決我國現(xiàn)階段民族問題的核心。各民族一律平等，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開，各民族要同呼吸、共命運、心連心。必須進一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，造就一支宏大的、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍。維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)是各族人民的最高利益，是做好民族工作的關(guān)鍵。民族、宗教無小事，在處理民族問題時必須注意貫徹黨的宗教政策。要加強和改善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進各民族全面進步和共同繁榮。江澤民同志的這一系列思想觀點，豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論，把我們黨對民族問題和民族工作的認(rèn)識提高到了一個新的水平，對我國民族團結(jié)進步事業(yè)具有重大指導(dǎo)意義。
13年中，以江澤民同志為核心的黨中央始終惦記著少數(shù)民族群眾的安危冷暖，惦記著民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。江澤民同志前往西藏高原，來到天山南北，他的足跡踏遍了民族地區(qū)的山山水水、村村寨寨，送去了黨中央的關(guān)懷和問候，體現(xiàn)了對少數(shù)民族的深情厚誼。黨中央先后兩次召開中央民族工作會議和全國民族團結(jié)進步表彰大會，江澤民同志都發(fā)表重要講話，對做好民族工作提出了明確要求。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和實施西部大開發(fā)進程中，黨中央始終注重解決少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊困難和問題，制定了一系列新的優(yōu)惠政策，極大地促進了民族地區(qū)全面發(fā)展，增強了各民族大團結(jié)。這13年，是我國民族地區(qū)大發(fā)展的時期，是中華民族大團結(jié)的時期，是民族工作的又一個黃金時期。這是中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利，也是黨和國家民族政策的巨大成功。
堅持和完善民族區(qū)域自治制度
民族區(qū)域自治是我們黨的一大創(chuàng)舉，是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。實行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國家充分尊重和保障少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國家堅持實現(xiàn)民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則，符合我國國情和各族人民的根本利益。江澤民同志指出，經(jīng)過幾十年的考驗，證明了這項制度是適合我國國情的，是具有強大生命力的，在新的歷史條件下，必須始終不渝地堅持并不斷完善民族區(qū)域自治制度。
江澤民同志強調(diào)，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，必須盡快形成比較完備的社會主義民族法律法規(guī)體系。2001年，他簽署主席令，發(fā)布新修訂的《民族區(qū)域自治法》。新修訂的民族區(qū)域自治法集中體現(xiàn)了黨的民族政策，體現(xiàn)了各族人民的共同意志。他指出，要根據(jù)新的實踐抓緊制定實施細(xì)則和條例，使民族區(qū)域自治制度和法律在實踐中得到充實和完善。根據(jù)這一指示精神，國務(wù)院制定了《關(guān)于進一步貫徹實施中華人民共和國民族區(qū)域自治法若干問題的通知》，并授權(quán)國家民族事務(wù)委員會制定頒布了《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《城市民族工作條例》等法律法規(guī)，把《民族區(qū)域自治法》的原則規(guī)定具體化。到2003年底，全國155個民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例384個、變通條例68個。我國初步形成了以憲法和民族區(qū)域自治法為主干的社會主義民族法律法規(guī)框架體系。民族工作步入了法制化、規(guī)范化的軌道。
江澤民同志強調(diào)，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵在于大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊伍。他指出，少數(shù)民族干部與本民族有著廣泛而密切的聯(lián)系，是我們黨做好民族工作的骨干力量。民族干部的狀況是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。江澤民同志對少數(shù)民族干部充滿期望，要求各級黨和政府要滿腔熱情地關(guān)心少數(shù)民族干部的成長。在黨和政府的關(guān)心重視下，中央組織部與中央黨校一起，先后為新疆、西藏、云南、青海等省區(qū)的少數(shù)民族干部舉辦了30多期培訓(xùn)班、進修班。從1990年以來，中央組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委每年都組織一批少數(shù)民族地、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到中央國家機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。一大批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的少數(shù)民族優(yōu)秀干部特別是優(yōu)秀年輕干部被選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。13年中，少數(shù)民族干部和各類人才從近200萬增加到280多萬，形成了包括黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個方面人才的宏大隊伍。全國5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，已全部由民族區(qū)域自治的民族的干部擔(dān)任。55個少數(shù)民族都有自己的全國人大代表和全國政協(xié)委員。
江澤民同志指出，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要大力維護民族團結(jié)。他指出，要堅持維護人民利益、維護法律尊嚴(yán)、維護民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，最大限度地團結(jié)和依靠各族干部群眾，堅決反對民族分裂，妥善處理影響民族團結(jié)的問題。13年來，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，民族地區(qū)各級黨委和政府堅持不懈地開展馬克思主義民族觀、黨的民族政策和民族常識的教育，開展民族區(qū)域自治法的教育，大力開展民族團結(jié)進步活動，表彰民族團結(jié)進步的模范單位和個人，堅決反對和打擊民族分裂勢力，創(chuàng)造和維護了民族團結(jié)的良好社會氛圍。
13年來，民族區(qū)域自治制度得到了進一步貫徹落實。堅持和完善這一制度，切實保障了各族人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，進一步凝聚了各族人民的意志和愿望，對于促進民族地區(qū)的發(fā)展、邊疆的穩(wěn)定和國家的統(tǒng)一，發(fā)揮了重要的作用。
大力促進各民族共同繁榮進步
江澤民同志指出，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟文化等各項事業(yè)的發(fā)展，促進各民族共同富裕、共同繁榮，是我國社會主義事業(yè)的本質(zhì)要求，是黨的民族政策的出發(fā)點和歸宿。他強調(diào)，沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有民族地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說全國實現(xiàn)了現(xiàn)代化，沒有56個民族的共同振興就談不上中華民族的偉大復(fù)興。全黨同志一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好這項工作的極端重要性和緊迫性，牢牢抓住歷史機遇，千方百計地加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展。
13年中，以江澤民同志為核心的黨中央，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，作為貫穿民族工作的主題，作出了一系列重大戰(zhàn)略決策。1992年1月，中央召開民族工作會議，提出了90年代民族工作的主要任務(wù)，就是繼續(xù)鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助，共同發(fā)展、共同繁榮的社會主義民族關(guān)系，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。1996年，黨中央決定實行經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對口幫助民族地區(qū)，有效地促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。1999年，黨中央根據(jù)世紀(jì)之交我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的要求，提出要抓住時機，大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快民族地區(qū)發(fā)展。同年，中央召開中央民族工作會議，對民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了部署。90年代以后，中央多次召開西藏工作座談會，以及加強民族工作的重要會議，確定了一系列重大措施：優(yōu)先合理地在民族自治地方安排資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目；加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度；把重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護的綜合治理工程項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)等。
黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年，民族地區(qū)經(jīng)濟保持了快速增長，綜合實力進一步增強，社會各項事業(yè)發(fā)生了歷史性變化。
西藏進入了跨越式發(fā)展的新階段。從1989年至2003年，生產(chǎn)總值由21.86億元增加到184.59億元；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由1533元增加到8058元；農(nóng)村居民家庭人均收入由397元增加到1690元。教育文化水平顯著提高，普通高校在校生數(shù)由0.1973萬人增加到1.0409萬人。
新疆經(jīng)濟社會快速發(fā)展。從1989年至2003年，生產(chǎn)總值由217.42億元增加到1875億元；城鎮(zhèn)人均可支配收入由1233.16元增加到7220.61元；農(nóng)村居民家庭人均收入由545.61元增加到2106.43元；教育文化事業(yè)取得長足發(fā)展，普通高校在校學(xué)生數(shù)由3.2萬人增加到14.76萬人。
內(nèi)蒙古、廣西、寧夏民族自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就。從1989年至2003年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值由292.69億元增加到2092.85億元；廣西生產(chǎn)總值由383.44億元增加到2733.21億元；寧夏生產(chǎn)總值由59.21億元增加到385億元。
13年中，民族工作取得了輝煌成就，為我國民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。進入新世紀(jì)新階段，胡錦濤總書記指出，落實十六大確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就是要更好地實現(xiàn)各民族的繁榮發(fā)展。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國各族人民一定能夠繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，萬眾一心，團結(jié)奮斗，不斷把我國民族團結(jié)進步事業(yè)繼續(xù)推向前進。
新華社記者（新華社北京10月11日電）
