東北使用外資的金額遠(yuǎn)在全國平均水平之下。東北地區(qū)各級(jí)政府目前正以前所未有的急切和熱情全方位地鼓勵(lì)外資進(jìn)入，但種種跡象表明，外資對(duì)東北真正感興趣的地方并不多
走出沈陽火車站，即使是一個(gè)初到此地的人也能馬上感受到他來到了一個(gè)工業(yè)城市。與中國絕大多數(shù)
城市的火車站很不一樣，沈陽火車站前的商店里出售的大多不是土特產(chǎn)或旅行用品，而是各種各樣的工業(yè)儀表、機(jī)械配件。店里并沒有多少人，老板或是老板娘懶懶地坐在那里，見人進(jìn)來很少起身。只有店前蹲在地上、坐在小板凳上的中年婦女們總在熱情地招呼客人，她們?cè)诙凳鄹晒�、煮老玉米什么的�?
沈陽是東北最大的城市，一定程度上可被視作東北歷史和現(xiàn)實(shí)的縮影。沈陽的街道上，隨處可見那種令外地人感覺怪異的三輪車——車廂在前、人在后面騎，車上并沒有什么貨物，人騎得也悠悠閑閑的，和北京、上海、廣東那些大城市里人的步態(tài)很不一樣。新建的現(xiàn)代化大樓散見在灰色低矮、疲憊不堪的舊樓群中，如同把猩紅刺眼的天鵝絨當(dāng)成了一塊塊補(bǔ)丁補(bǔ)在穿了幾十年的舊布衣上。它們是東北的“新貴”，讓人覺得是那么的耀武揚(yáng)威。
東北惟一一個(gè)讓人感覺與別處截然不同的城市是大連。不過東北人都知道，“大連人不說自己是東北人”。沈陽或者某個(gè)東北城市的居民在表達(dá)對(duì)自己城市的不滿時(shí)，幾乎從不掩飾對(duì)大連的欣賞和羨慕，經(jīng)常有人會(huì)說：東北不用去和珠江三角洲比，也不用去和長江三角洲試，能推廣大連的招商引資經(jīng)驗(yàn)，就能建設(shè)得比現(xiàn)在好很多很多。
與遙遠(yuǎn)的珠三角、長三角或與跟前的大連的強(qiáng)烈對(duì)比，讓東北人不得不承認(rèn)，東北對(duì)外資吸引力不足。更令人尷尬的是，似乎沒有人知道，吸引不了外資，這到底是東北落后的原因，還是東北落后的結(jié)果？
沈陽北站與沈陽站之間的一條街道，滿滿地全被朝鮮文(時(shí)髦一點(diǎn)的人說那是韓文)書寫的商號(hào)占據(jù)，在外地人的觀感中，這似乎是沈陽“外資”最集中的地方。但從那些朝文的縫隙中，往往能讀出“燒烤”、“洗浴”一類中文譯文。在以重工業(yè)聞名的沈陽，“朝鮮大街”上的這些字樣讓人多多少少地感覺得出他們招商引資的悲涼，抑或悲壯。
東北引資遠(yuǎn)在全國平均點(diǎn)以下
東北各省地方政府比誰都清楚，東北缺少外資及外國先進(jìn)技術(shù)，近幾年，東北各地官員正以前所未有的熱情招商引資，尤其是引進(jìn)外資，但就是效果不佳。
9月2日，國家商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂為我們提供了一組數(shù)字(見表1)。我們從數(shù)據(jù)中可以看到幾個(gè)問題：
第一，珠江三角洲和長江三角洲各拿去中國外商投資總額的1/3。廣東毫無疑問是吸收外資最多的省份，到2003年，已經(jīng)累計(jì)吸收了1293億美元。廣東緊挨著香港、澳門，既有吸引外資得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，又有借道香港出口產(chǎn)品的地利。在廣東的帶動(dòng)下，福建、廣西、海南各有收效，基本上拿去了中國吸收外資總額的1/3。上海、江蘇、浙江的表現(xiàn)也相當(dāng)出色，長江三角洲也拿去了中國吸收外資總體的1/3。
第二，與珠三角和長三角成為吸引外資的主要地域相比，東北三省黯然失色。遼寧吸收外資236億美元，似乎還算可以，但這個(gè)數(shù)字的一半以上屬于大連(125億美元)，換言之，在那個(gè)傲然地“不愿與東北為伍”的大連之外的區(qū)域，遼寧所吸引的外資就很可憐了。而黑龍江(47億美元)、吉林(37億美元)的情況更糟糕，它們吸引外資的數(shù)字遠(yuǎn)在全國平均的155.7億美元之下。
通覽近些年的報(bào)紙雜志，東北招商團(tuán)出去的不少，其中不乏幾千人代表團(tuán)外出的紀(jì)錄。按各地媒體的報(bào)道，每次招商都是所到之處，倍受歡迎，成果顯著，但“成果”就是沒有在國家統(tǒng)計(jì)的引資數(shù)據(jù)上反映出來，不知那些多次出訪國外的代表團(tuán)成員對(duì)此做何解釋？
經(jīng)濟(jì)落后在于招商引資方式的滯后
外資、國外新技術(shù)注入東北的規(guī)模太小，是改革開放以后東北在中國國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷后移的一個(gè)原因(見表2)。25年來，吉林后移了一位，變化還不算太大；遼寧則向后移了4位，從第4位移到第8位；黑龍江從第8位“大踏步”后退5位，現(xiàn)在是第13位。東北重工業(yè)、大企業(yè)的模式在改革開放中不那么起作用了，東北企業(yè)缺少活力，還在于那里嚴(yán)重缺少包括外資在內(nèi)的新資金、缺少來自國外的新管理手法、新生產(chǎn)技術(shù)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鐘朋榮在9月2日召開的“東芝振興東北論壇”上說：“振興東北有幾個(gè)選擇。中國目前的社會(huì)條件難以支撐大企業(yè)，東北要發(fā)展就應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)。我們的現(xiàn)狀是要么做大做垮，要么做小做強(qiáng)�！辩娕髽s認(rèn)為，東北企業(yè)保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的許多特點(diǎn)，包括一個(gè)企業(yè)不僅組裝機(jī)械，而且機(jī)械的幾乎所有零件都在企業(yè)內(nèi)部解決，這里不存在中小企業(yè)與大企業(yè)的分工配套，也不存在中小企業(yè)彼此間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)體系很不健全。浙江那種一個(gè)打火機(jī)也由幾百家廠家生產(chǎn)零件的現(xiàn)象，在東北是很難找到的。
東北畢竟是國有大企業(yè)的集聚地，這里和鐘教授熟悉的浙江、江蘇不同。鐘教授的話也許有些過激，論壇上有不少人滿臉疑云，但坐在前列的包括日本原駐中國大使谷野作太郎在內(nèi)的一些人則頻頻點(diǎn)頭。
是不是重工業(yè)與打火機(jī)或者小家電的產(chǎn)業(yè)組織模式不一樣呢？從國際經(jīng)驗(yàn)來看，未必。日本是個(gè)重工業(yè)大國，但日本中小企業(yè)在重工業(yè)的生產(chǎn)中所起到的作用一點(diǎn)不比大企業(yè)小，沒有大量優(yōu)秀中小企業(yè)圍繞在大企業(yè)周圍提供合作、配套和服務(wù)，日本的重工業(yè)不可能有現(xiàn)今的地位。重工業(yè)的振興需要中小企業(yè)，而且依托中小企業(yè)。
國家商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂，在談到今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)時(shí)說：“群體競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代已經(jīng)到來�！敝�(qiáng)調(diào)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康決定于那里是否存在充滿活力的中小企業(yè)群體。
東北大企業(yè)已經(jīng)不能維持東北工業(yè)的領(lǐng)先地位，但東北的政府官員在談到東北振興的時(shí)候，更多的還是在談那里的重工業(yè)該如何如何，至于重工業(yè)中中小企業(yè)的地位，至于該如何讓中小企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，談得很少。東北各地政府眼睛只看著國內(nèi)外大企業(yè)，似乎解決了大企業(yè)的問題就能大功告成。實(shí)際上在東北建立一個(gè)促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，這是引進(jìn)外資的一個(gè)基礎(chǔ)。只有這樣才能鼓勵(lì)國內(nèi)外大量的中小企業(yè)來東北投資，才能產(chǎn)生出群體競(jìng)爭(zhēng)的局面。
東北投資環(huán)境中制度因素的制約也是不容忽視的。8月底在北京出版的一家新聞周刊報(bào)道，遼寧省政協(xié)委員肖奎杰直言沈陽的投資環(huán)境存在的問題時(shí)說∶“外商來了招手，有了問題背手，干出效益伸手，話不投機(jī)動(dòng)手�！庇眠@樣的方法招商引資，自然不可能在規(guī)模上有所突破。東北招商引資不成功的原因何在？如果從一個(gè)一個(gè)的微觀案例上分析，東北人自然遠(yuǎn)比外地人清楚。
日資企業(yè)看中的是東北的能源產(chǎn)業(yè)
實(shí)際上，種種跡象顯示，外資到東北時(shí)，要不要投資，往哪個(gè)方向投資，是很小心謹(jǐn)慎的，當(dāng)?shù)毓賳T希望的外資對(duì)東北“健全良好的工業(yè)基礎(chǔ)”全面感到興趣的局面根本沒有出現(xiàn)。
9月9日，日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)再次訪問了東北三省，參觀了三精制藥廠、鞍山鋼鐵廠等企業(yè)。該協(xié)會(huì)會(huì)長渡里杉一郎時(shí)隔4年再次訪問東北三省，目睹了東北的巨大變化，但是東北是不是給日資企業(yè)展示了一個(gè)很好的商業(yè)機(jī)會(huì)？日本媒體報(bào)道說：日方“慎重的姿態(tài)非常顯著”。
雖然沈陽的朝鮮大街“韓文”標(biāo)牌滿天飛，但東北對(duì)日資的期待顯然更高。遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳廳長劉文在會(huì)見日資企業(yè)代表團(tuán)時(shí)有些遺憾地說∶“遼寧省的外資累計(jì)投資額中，日本排在第三位�！睆牡乩砩峡�，遼寧似乎沒有占到多少地利，因?yàn)檎f日資來遼寧投資，不如說日資去大連投資更準(zhǔn)確一些。大連人不說自己是東北人，要是去了大連的話，遼寧就沒有什么可說的了。
不過沈陽市長陳政高很有信心，他在9月2日的“東芝振興東北論壇”上說：“上個(gè)世紀(jì)80年代，外商把投資重點(diǎn)放到了深圳，90年代北移到了上海，進(jìn)入21世紀(jì)后，沈陽該成為重點(diǎn)。去年我們引進(jìn)了22億美元，在全國名列前茅，今年能達(dá)到32億美元。”
在陳政高講完了以后，日本駐沈陽領(lǐng)事館總領(lǐng)事小河內(nèi)敏朗用中文說：“日本與東北三省的合作是建立在互惠互利關(guān)系上的，特別是在能源上的合作前途很大。我相信在不久的將來能在日本掀起沈陽熱、東北熱。”小河內(nèi)的講話立即贏得了會(huì)場(chǎng)上東北官員們的掌聲。
其實(shí)日本外交官的講話是很有分寸的，剔除客套話的“水分”之后，他講的惟一具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的是能源合作，而不是東北官員們認(rèn)為的一般的合作。
在同一個(gè)論壇上，日本原駐中國大使谷野作太郎自我介紹時(shí)說：“我現(xiàn)在下海了，在東芝公司當(dāng)了一名董事。”谷野來沈陽，除了參加論壇外，還參觀了在沈陽召開的第三屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會(huì)，他要用資深外交官和跨國企業(yè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的雙重眼光分析中國政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重新審視中國的大企業(yè)，為跨國企業(yè)的投資出謀獻(xiàn)策。
在谷野看來，從GDP產(chǎn)值上看，中國目前是日本的1/3，但在電力消費(fèi)上卻是日本的兩倍。谷野分析中國產(chǎn)業(yè)能耗太大，生產(chǎn)效率低的工廠大量存在，同時(shí)節(jié)能設(shè)備過少，這一特征在東北十分突出。他認(rèn)為這對(duì)日本企業(yè)而言是一個(gè)商機(jī)。
“東芝振興東北論壇”是日本東芝主辦的，谷野很大程度上是代表東芝在表態(tài)，但他談的也還只是能源問題。東芝似乎并無把筆記本電腦搬到東北來的意思。其實(shí)到目前為止，以記者的了解，日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中的日本企業(yè)尚無一家對(duì)東北的那些具有代表性的重工業(yè)企業(yè)(如鋼鐵、機(jī)械等)的改造表露興趣。
有時(shí)被表述成“優(yōu)勢(shì)”，有時(shí)又被視為“負(fù)擔(dān)”，無論如何，東北這個(gè)“老工業(yè)基地”是一個(gè)龐大的舊攤子，而從跨國公司的行為慣例來看，他們對(duì)建一個(gè)新攤子的興趣遠(yuǎn)比改造一個(gè)舊攤子高�？鐕驹谥袊呀�(jīng)有20多年的投資經(jīng)驗(yàn)了，他們?cè)跊Q定是否向東北投資時(shí)，只會(huì)比以前在中國其他地方更加慎重。
表1：部分省市累計(jì)吸收外資數(shù)字
(截止到2003年)
省份 吸收外資金額(億美元)
廣東 1293
江蘇 714
福建 439
上海 424
山東 354
遼寧 236
深圳 232
浙江 215
北京 201
天津 185
青島 130
廈門 127
大連 125
海南 76
寧波 73
黑龍江 47
吉林 37
全國總量 5604
全國平均 155.7
資料來源：商務(wù)部研究院
表2:東三省在中國國民經(jīng)濟(jì)中所處地位的變化
遼寧 吉林 黑龍江
1978年 4 17 8
2003年 8 18 13
資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》
責(zé)任編輯：孫琦
