據(jù)報(bào)道,近日,沈陽(yáng)市政府教育督導(dǎo)室首次向社會(huì)公布對(duì)市及各區(qū)縣2003年教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的檢查結(jié)果。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,沈陽(yáng)市2003年的教育投入整體上呈大幅上升趨勢(shì),但各區(qū)縣對(duì)各校的投入情況存在著極大差異。最高的學(xué)校學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到580多元,而最低的學(xué)校每位孩子頭上只能分到8.8元,高
低之間相差了近70倍。 同是沈陽(yáng)市的公辦學(xué)校,獲得的教育經(jīng)費(fèi)竟如此懸殊,簡(jiǎn)直讓人感到不可思議。而實(shí)際上,源于教育經(jīng)費(fèi)撥付不平等的教育公平問(wèn)題,已經(jīng)越來(lái)越引起社會(huì)各界的關(guān)注。 在一些地方,教育不公平可以說(shuō)跟政府關(guān)系很大。一些政府為了扶持一些學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展,不僅為它們投入大量的資金,還給予很多的政策優(yōu)惠,結(jié)果使得這些學(xué)校各方面的條件越來(lái)越領(lǐng)先于其他學(xué)校。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部省區(qū)寧夏,去年僅擴(kuò)建銀川市第二中學(xué),政府就投資了1億多人民幣。而同樣在寧夏,南部山區(qū)每年都有大量?jī)和W(xué),很多鄉(xiāng)村學(xué)校破爛不堪。 政府在經(jīng)費(fèi)投入等方面的“偏心”,造就了一些所謂的重點(diǎn)、示范學(xué)校,并且“富校越富,窮校越窮”,各學(xué)校之間的距離越來(lái)越大。一些由政府人為制造出來(lái)的“名校”被各種光環(huán)所籠罩,令廣大家長(zhǎng)和學(xué)生趨之若鶩,于是巨額的“擇校費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生且水漲船高,讓眾多家庭苦不堪言。不少地方甚至將“擇校費(fèi)”合法化,并為不同學(xué)校制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)有人發(fā)出“是擇校費(fèi)還是歧視費(fèi)”的質(zhì)疑之聲中,此類(lèi)現(xiàn)象不但沒(méi)有消失,反而愈演愈烈。 眾所周知,我國(guó)各地的教育資源配置本來(lái)就不均衡。一些政府在經(jīng)費(fèi)投入上的厚此薄彼、親疏有別,不但進(jìn)一步加劇了這種不均衡,而且還嚴(yán)重傷害了弱勢(shì)群體的利益。一些政府重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校,用的是所有納稅人的錢(qián),卻只有少數(shù)人能從中受益。對(duì)于很多貧困家庭來(lái)說(shuō),高昂的擇校費(fèi)只能讓他們“望校而嘆”。有人說(shuō)“擇!钡膶(shí)質(zhì)是教育權(quán)力的尋租,可謂一點(diǎn)也不過(guò)分。 由國(guó)家投資的公辦教育尤其是義務(wù)教育,理應(yīng)為所有的學(xué)生提供同等的受教育機(jī)會(huì),以及同等質(zhì)量的教育服務(wù)。公辦教育在相當(dāng)程度上體現(xiàn)著國(guó)家保障社會(huì)公平的功能,教育投入問(wèn)題也不僅僅是政策和經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題!吨腥A人民共和國(guó)教育法》第九條規(guī)定,公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。毫無(wú)疑問(wèn),各地政府應(yīng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)作出統(tǒng)籌安排,建立起公平合理的教育撥款體系,這樣才能把國(guó)家法律規(guī)定的各項(xiàng)教育工作義務(wù)落到實(shí)處,從而使“平等的受教育權(quán)”不致成為一句空話。 實(shí)際上,已經(jīng)有一些地方在平衡學(xué)校的教育資源方面開(kāi)始進(jìn)行努力。如從去年起,河南新鄭將市區(qū)的初中畢業(yè)生按高低分平均分配到三所市區(qū)高中,在三所高中的教師資源和硬件設(shè)施提升方面也按照“齊頭并進(jìn)”的思路進(jìn)行。在江蘇常州,政府大力實(shí)施了扶助薄弱學(xué)校發(fā)展的“金邊工程”,亦已取得了可喜成果。筆者認(rèn)為,這些地方的做法,應(yīng)當(dāng)能給一些地方的教育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)些思路上的啟示。(李清)
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