本報(bào)記者 鄭重

　　韓寓群經(jīng)常提到的一句話是“青島強(qiáng)則半島強(qiáng)，半島強(qiáng)則山東強(qiáng)”。在這位山東省省長(zhǎng)的心目中，青島的地位是如此重要，以致學(xué)者們也把這座山東半島城市群的龍頭城市推上 了與“國(guó)際化城市”一較長(zhǎng)短的跑道。

　　但是通過(guò)比較，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)青島前面還有很長(zhǎng)的路。多年來(lái)做城市化研究的山東省社會(huì)科學(xué)院研究員馬傳棟說(shuō)：“差距太大了。”

　　馬是第一個(gè)提出山東半島城市群概念的人。他拿青島與紐約、倫敦、東京、巴黎、柏林、新加坡、香港、漢城8個(gè)城市做了一番對(duì)比，最后計(jì)算出青島人均GDP僅相當(dāng)于這些城市的1／5甚至1／15。

　　而在作為反映一個(gè)城市現(xiàn)代化水平重要指標(biāo)的第三產(chǎn)業(yè)方面，青島的增加值和從業(yè)人口比重不到這些城市的一半。

　　其他方面的差距也同樣懸殊：青島人均居住面積為10.4平方米，處于低等發(fā)展程度和中等發(fā)展程度之間；文化設(shè)施是最高等級(jí)國(guó)際城市的1／20；航空能力幾乎是人家的零頭；接待外國(guó)游客的數(shù)量不及8城市平均水平的1／10。

　　“現(xiàn)在的青島不經(jīng)過(guò)20-50年的艱苦奮斗，很難成為一個(gè)真正有影響力的國(guó)際城市�！北本┐髮W(xué)教授、“山東半島都市群”課題主持者周一星說(shuō)。

　　即使和國(guó)內(nèi)的主要城市比也不樂(lè)觀。中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究專家倪鵬飛曾為200個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力排序，結(jié)果表明長(zhǎng)三角城市群中強(qiáng)于青島的城市有上海、蘇州、寧波、杭州、南京和無(wú)錫，珠三角城市群中有香港、深圳、澳門、廣州、東莞，京津唐城市群中有北京和天津。

　　根據(jù)馬傳棟的研究，與青島相比，濟(jì)南市更弱。他說(shuō)，目前濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以用“321”來(lái)形容，即第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，第一產(chǎn)業(yè)最小，而第二產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　和青島比起來(lái)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量不足，被馬認(rèn)為是濟(jì)南更落后的重要原因。

　　盡管工業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，是中國(guó)著名的裝備制造業(yè)基地，但濟(jì)南市2000年第二產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重僅為23.9%，雖然2003年這一比例攀升到了31.7%，然而還是比1995年低6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　這種情況和上海市剛好相反。上海是以服務(wù)業(yè)為未來(lái)主要發(fā)展方向的特大城市，但它目前在重新開辟制造業(yè)基地以與周邊地區(qū)爭(zhēng)奪外資。

　　作為省會(huì)城市，濟(jì)南實(shí)際上比青島擁有更大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：它北接京津唐、南望長(zhǎng)三角、西連黃河中上游、東擁膠東半島，是人流、物流、信息流的集散地和連接華東、華北、中西部地區(qū)的樞紐。不過(guò)馬傳棟指出，濟(jì)南與青島的差距不在市區(qū)而在郊區(qū)——青島郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)市區(qū)，而濟(jì)南的農(nóng)村工業(yè)化水平落后，農(nóng)業(yè)人口比重高。他認(rèn)為這影響了濟(jì)南的城市化進(jìn)程。

　　山東省統(tǒng)計(jì)局最新的一份調(diào)查報(bào)告也證明了自己的問(wèn)題。報(bào)告認(rèn)為，山東的城市數(shù)量?jī)H次于廣東，居全國(guó)第二位，城市轄區(qū)人口數(shù)量在全國(guó)僅次于廣東，非農(nóng)業(yè)人口居廣東、江蘇之后處第三位，城市化水平為41.8%，僅比全國(guó)平均水平高1.27個(gè)百分點(diǎn)，比江蘇低5個(gè)百分點(diǎn)；濟(jì)南和青島市轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口分別為243.3萬(wàn)人和203.4萬(wàn)人，均比廣州、武漢少200多萬(wàn)人，比南京少100多萬(wàn)人。

　　馬傳棟說(shuō)，像青島、濟(jì)南這樣的城市，城區(qū)人口應(yīng)在500萬(wàn)以上才能較好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

　　曾多次參與山東省“科教興魯”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“十五規(guī)劃”等課題制定和調(diào)研的山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、山東省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶炳華，將山東省的這種局面形容為“洋不洋、城不城”。不過(guò)，和南方省份相比，山東的縣域經(jīng)濟(jì)并不弱，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中占據(jù)20余席，和江蘇大體持平，而廣東只占9席。周一星認(rèn)為，山東與南方省份的差距主要在于大城市的實(shí)力。

　　2003年，濟(jì)南和青島實(shí)現(xiàn)的GDP在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中分別居第12位與第5位，第三產(chǎn)業(yè)增加值分別居第10位和第8位，地方財(cái)政收入分別居第12位和第6位，固定資產(chǎn)投資分別居第11位和第7位。山東省城市調(diào)查隊(duì)綜合處副處長(zhǎng)張茹琳說(shuō)，山東省更存在城建資金投入不足的問(wèn)題。

　　近兩年，山東的城建投資每年以30%-40%的速度增長(zhǎng)，去年增幅更高達(dá)50%。但是張根據(jù)蘇、浙兩省的情況，認(rèn)為城建維護(hù)資金總收入和城建固定資產(chǎn)投資完成額還是相對(duì)偏少。她說(shuō)，2003年，蘇、浙兩省城建維護(hù)資金總收入都超過(guò)了550億元，而山東省只有300多億元，同時(shí)，全省城建固定資產(chǎn)投資完成額也分別比江蘇、浙江少475億和148億元。

　　張就此向省政府建議努力擴(kuò)大社會(huì)融資，引導(dǎo)外資和民間資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)山東半島城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　這對(duì)地方政府而言是一個(gè)挑戰(zhàn)。煙臺(tái)大學(xué)區(qū)域發(fā)展與城市化體系研究所所長(zhǎng)孫矩說(shuō)，這涉及到協(xié)調(diào)利益、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、放寬權(quán)限、統(tǒng)一規(guī)則的問(wèn)題。

　　然而無(wú)論如何，建設(shè)山東半島城市群已成了山東省的既定方針。它能走到終點(diǎn)嗎？

　　中國(guó)科學(xué)院地理研究所教授胡序威提醒說(shuō)，面對(duì)全球制造中心東移的好機(jī)會(huì)，如果不注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，不為吸引外資和民營(yíng)資本創(chuàng)造好的軟環(huán)境，就必定會(huì)被邊緣化。

　　“具體到山東，”他說(shuō)，“這個(gè)省面臨著成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起帶的機(jī)遇，但在長(zhǎng)三角和京津唐的南北夾擊下，也存在成為“經(jīng)濟(jì)洼地”的可能�！�

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