(教育部中央教科所 李水山)隨著我國加入WTO和國內產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，農業(yè)和農村經(jīng)濟將發(fā)生很大變化。目前的農產(chǎn)品結構性過剩、農業(yè)市場化程度低、因農產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高而缺乏國際競爭力、農產(chǎn)品質量及污染問題，入世后將更加顯現(xiàn)。農業(yè)勞動力的有序轉移和
農村城市化建設，也對農民職業(yè)教育和繼續(xù)教育提出了嶄新課題。為應對入世后的挑戰(zhàn)，農村成人教育應采取如下對策與措施。
1.建立農民合作組織。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是農民，沒有實質性的農民合作組織，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化將成為紙上談兵，農民增收和保護農民利益也難以兌現(xiàn)。沒有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度和組織保障，農業(yè)的競爭力就不會提高，中國的農業(yè)就長不大。我國農民合作組織發(fā)展步履艱難，需要認真研究解決。農民教育與建立農民合作組織緊密結合起來，不僅能解決農民教育的經(jīng)費，更為重要的是可以建立和完善農民教育的良性運行機制，實現(xiàn)農民教育的制度化、規(guī)范化和科學化。
2.與農村科技信息網(wǎng)絡建設相結合。加入WTO，意味著我國農業(yè)將與國際市場接軌，農業(yè)科技信息對農業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的影響日趨加大。如果農民不掌握信息，意味著始終處于落后、被動狀態(tài)，國際競爭力難以提高。根據(jù)我國地域遼闊、交通不便、信息不暢和農業(yè)區(qū)域性強的特點，通過現(xiàn)代化媒體和遠程教育，傳播農民喜聞樂見、簡明易懂的急需知識、技術和市場信息，這是迎接知識經(jīng)濟到來、具有戰(zhàn)略意義的科教興農措施，將成為農村教育新的增長點。
3.組織開展優(yōu)勢品種、項目的科技培訓。經(jīng)過國際比較，我國的水稻、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、中草藥、水(海)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工有一定的國際競爭力。如果檢疫、防疫、質檢制度更為嚴格，有機、生態(tài)農業(yè)快速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)、項目的競爭力將更強。圍繞這些項目進行科技培訓，努力降低生產(chǎn)、經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品的科技含量、質量標準和市場化程度，保證農業(yè)生態(tài)和食品安全，能不斷提高國際競爭力。
4.培植高素質的專業(yè)農戶和農業(yè)經(jīng)紀人隊伍。提高競爭力，必須改革農業(yè)科研、推廣、培訓極度分散的管理體制，開展有針對性的、實用、實際、實效的農民培訓和科技推廣。認真研究農民教育的科學規(guī)律，分層次、分階段、有計劃、有重點地培植有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、質量、效益好的轉移農戶、先導農戶；加速培植能聯(lián)接農業(yè)生產(chǎn)者和農產(chǎn)品市場的經(jīng)紀人隊伍，是當前我國農村教育重要的任務。
5.大力開展農民轉崗和繼續(xù)教育。在擴大專業(yè)農戶的經(jīng)營規(guī)模、提高效益、實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化、集約化、高科技化和國際化生產(chǎn)經(jīng)營的同時，有序轉移農村勞動力是重要任務。要根據(jù)中長期農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農村城市化建設規(guī)劃，明確適合當?shù)貤l件的二、三產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向，制定勞動力轉崗轉移培訓計劃，大力開展培訓。
6.與農村基礎教育和職業(yè)教育相結合。現(xiàn)在，很多地方城郊的高中、中西部地區(qū)的初中畢業(yè)后的農村青年大多返鄉(xiāng)務農，由于農村普通教育與城鄉(xiāng)經(jīng)濟實際相脫節(jié)，畢業(yè)后的農村青年不能盡快融入當?shù)亟?jīng)濟活動之中，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。農村成人教育與職業(yè)教育結合，開發(fā)普通教育畢業(yè)生，這是確保農村穩(wěn)定和發(fā)展的必然選擇。
