新華網(wǎng)北京９月１７日電 上個(gè)世紀(jì)９０年代初，中國是１０個(gè)年輕人養(yǎng)一個(gè)老年人，現(xiàn)在這一比例已經(jīng)達(dá)到３比１。

　　在１７日舉行的國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第２８屆全球大會(huì)中國特別全會(huì)上，鄭斯林就中國社會(huì)保障制度未來的發(fā)展做了分析。

　　鄭斯林說，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)３０年代，中國老 齡化將達(dá)到高峰，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療負(fù)擔(dān)將大幅提高。他說，如果這個(gè)問題沒有恰當(dāng)?shù)膶?duì)策，不僅社會(huì)保障制度無法平穩(wěn)運(yùn)行，而且將影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　雖然“銀發(fā)”浪潮已經(jīng)是全球性問題，但與西方國家相比，中國老齡化規(guī)模大，速度快，給社會(huì)保障帶來很大挑戰(zhàn)。西方國家老齡化率從５％上升到１０％一般經(jīng)過４０年甚至更長時(shí)間，而中國僅用了２０年時(shí)間。

　　作為發(fā)展中國家，未來十幾年，中國的城鎮(zhèn)化率將以每年１個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，而這將帶來嚴(yán)峻的勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)保障問題�，F(xiàn)在，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已達(dá)１億人，被征地農(nóng)民有４０００多萬，還有１．３億農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)，目前對(duì)于他們的社會(huì)保障幾乎為零。

　　鄭斯林說，中國的社會(huì)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)的，如何適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，大量青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題更加突出。這位官員指出，應(yīng)該抓緊建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障制度。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)成份的變化，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)力的主渠道，大量勞動(dòng)者以靈活方式就業(yè)。鄭斯林說，依托單位的傳統(tǒng)社會(huì)保障體系不能適應(yīng)這種分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局，如何把非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員納入覆蓋范圍也是中國社會(huì)保障體系建設(shè)必須解決的重要問題。（耿銳斌 趙曉輝 全曉書）

編輯：魏巍