牛肉干，當然應該用牛肉來做�？墒�，湖南省懷化市沅陵縣出產的“特色食品”———麻辣牛肉干，卻基本上是用豆腐皮、香菇腳做成的，最多加一點點牛的“下腳料”。
這種已被當?shù)刭|監(jiān)部門認定為劣質產品的“牛肉干”，因為價格極其低廉，所以幾乎壟斷了湖南省及其周邊省份的市場，成為千千萬萬的消費者(尤其是中小學生)常吃的一種零食。
記者日前深入沅陵縣采訪后了解到，這里的“麻辣牛肉干”生產企業(yè)大規(guī)模造假的情況已存在多年，甚至到了明目張膽的地步，但是，由于地方保護作祟，質監(jiān)部門的打假行動屢屢受挫，以至于這些危害消費者健康的劣質食品幾乎成了無法治愈的頑疾。
生產過程嚇人
麻辣牛肉干加工業(yè)在沅陵縣的經濟地位比較重要。早在2001年，該縣政府就把食品加工業(yè)確定為當?shù)氐奈宕笾еa業(yè)之一，其對麻辣牛肉干系列產品的發(fā)展規(guī)劃是：2005年實現(xiàn)銷售收入3500萬元。
不過據(jù)了解，目前實際支撐沅陵縣麻辣牛肉干加工業(yè)的只是8個家庭作坊式的食品廠———按該縣質監(jiān)局某官員的說法就是“一個家庭加上幾個工人”。而記者在暗訪時則發(fā)現(xiàn)，所有這些廠家的加工設備、衛(wèi)生環(huán)境都糟糕得令人震驚。
某食品廠設在一家橡膠廠里，周圍雜草叢生。說是食品廠，其實也就是個大廠房，用來加工牛肉的是4口黑糊糊的大鍋。一名老工人正在其中的一口鍋里搗鼓一堆漿糊似的東西，據(jù)他說是在利用里面的廢油制做肥皂。
加工過的“麻辣牛肉干”就擺在露天里，上面有數(shù)不清的蒼蠅“嗡嗡”亂飛。
在其他幾家食品廠，記者也看到了幾乎同樣的場景。
奇怪的是，這樣的食品廠卻一直擁有《衛(wèi)生許可證》和工商執(zhí)照。記者在某食品廠的產品包裝袋上看到，各類批號齊全，普通消費者根本沒法辨別其質量優(yōu)劣。
而更令人震驚的，還是制作麻辣牛肉干的原材料。
據(jù)知情者透露，這樣的“牛肉干”里，2／3是豆腐皮、香菇腳，“這些東西用辣椒、味精、牛油攪和在鍋里一炸，就分辨不出來了”；另外1／3的“牛肉”則被當?shù)厝朔Q為“下腳料”，包括牛淋巴、牛肝、牛腸、牛剔骨肉，甚至是帶一點肉的牛皮�！澳阋强吹嚼锩媸鞘裁矗筒桓页粤�。”
縣質監(jiān)局今年上半年組織了一次檢測，上述8家食品廠被抽檢了7家，另一家則拒檢。結果，除1家復檢合格外，其他6家在過氧化值、細菌和酸價等方面都超標了�？h質監(jiān)局說，細菌超標明顯是因為衛(wèi)生條件不合格；而酸價等指數(shù)超標，是因為使用了劣質的原材料(懷化市質監(jiān)局則懷疑加工中使用了劣等油)，這樣的食品會危害人體的肝臟等器官。
造假的背后是暴利。據(jù)了解，牛肉的市場價為每斤8元左右，而豆腐皮、香菇腳和“下腳料”的價格，每斤(500克)只是1元多，20克的成本才幾分錢，但一包(20克)“麻辣牛肉干”的批發(fā)價是0.25元———兩者相差了五六倍！
據(jù)沅陵縣質監(jiān)局介紹，由于別的地方不知道這種“加工辦法”，使得該縣的“麻辣牛肉干”能憑巨大的價格優(yōu)勢搶占了低檔牛肉干的絕大部分市場，而其中數(shù)量最大的消費群，就是中小學生。
波及人數(shù)驚人
據(jù)知情人士透露，沅陵縣所產“麻辣牛肉干”，平常時候的出貨量每天在三四百件左右(每件20斤)，而在高峰時候，例如每學期開學后的這段時間，一天能出貨五六百件。
這種“麻辣牛肉干”主要以20克的小包裝規(guī)格面市，也就是說，每天至少有12萬－16萬包流入市場�？梢韵胍姡渌暗南M人群是一個多么驚人的數(shù)字，它的危害面又是何其巨大。
另據(jù)了解，沅陵“麻辣牛肉干”的主要市場，不是大城市，而是一些消費水平不高的中小城市。
長沙市內的高橋大市場，是一個龐大的商品交易市場，其中的“熟食城”則是國內熟食類產品的集散地。大部分的沅陵“麻辣牛肉干”，也正是通過這里銷往全國各地的。
9月5日，記者在高橋市場暗訪時發(fā)現(xiàn)，沅陵“麻辣牛肉干”在很多熟食店都賣得很紅火，店主們都對記者表示“你要多少就有多少”，還不忘告訴你一聲“這種食品學生最喜歡買”。記者隨口對一位店主說“要三四十件”，他很痛快地回答說“可以”。
據(jù)這些店主介紹，沅陵“麻辣牛肉干”不僅銷往湖南省內，還銷往廣東、湖北等很多省市，一位老板娘還特意對記者提到了東莞：“廣東要得多，特別是東莞�！�
打假遭遇氣人
沅陵縣“麻辣牛肉干”生產企業(yè)的大規(guī)模造假現(xiàn)象始于2000年，但當?shù)刭|監(jiān)部門卻一直無法介入執(zhí)法，該縣質監(jiān)局的一位官員甚至用“打仗”二字來形容雙方數(shù)年來的對峙狀況。
據(jù)了解，多年來，沅陵縣和懷化市的質監(jiān)部門曾屢次下決心端掉那些制假“黑窩點”，但幾乎每次行動都無功而返。
2002年，懷化市質監(jiān)局的楊洋副局長親自帶了六七名市局工作人員來到沅陵縣，該縣質監(jiān)局的人更是全體出動，然而，此次市縣兩級的聯(lián)合調查一開始就遇到了強大抵抗。
據(jù)縣質監(jiān)局的官員稱，當執(zhí)法人員來到一家食品廠時，廠方組織工人“對市局的人進行了圍攻”，“他們要打人，被我們架住了�！�
更令質監(jiān)部門不解的是，當時在現(xiàn)場的一名縣人大代表也沖出來保護廠家，稱執(zhí)法行動沒有經過人大和政府的批準，是違法的。
最后，“市局的人很沒有面子地回去了”。而當時執(zhí)法人員封存的一批原料、包裝袋，也被廠家拉了回去。
上述官員稱，這件事在縣里造成了“很惡劣的影響”，導致此后廠家造假更加肆無忌憚。
而不久前的一次遭遇，更使沅陵縣質監(jiān)局感到自己在縣內已處于孤立無援的境地。
沅陵縣質監(jiān)局今年6月曾對一家兩次檢測都不合格的食品廠給予了“罰款，責令停止生產不合格產品”的處罰。但在8月中旬該縣召開的一次食品工業(yè)經濟調度會上，當該廠負責人將此事說出來后，縣質監(jiān)局立即遭到了縣政府某位主要領導的“嚴厲批評”。
“一個企業(yè)說的話，比我們局長說話還頂用，你說這樣畸形不畸形？”上述官員無奈地對記者直言質監(jiān)部門的執(zhí)法困境。
據(jù)這位官員介紹，質監(jiān)部門原本屬于垂直管理，但卻經常受到當?shù)卣叩氖`�？h政府要求質監(jiān)局：在處理“麻辣牛肉干”的問題時，不能對廠家罰款，而是要耐心地為廠家分析原因，提出整改要求。
該官員還告訴記者，當?shù)啬壳斑�制定了這樣一條政策：質監(jiān)局要去廠家檢查前，必須向縣經貿局報告，經貿局再把報告轉到縣民營經濟管理辦公室。只有得到該辦公室的批準，質監(jiān)部門才能進行調查，否則廠家可以不接待調查人員。他認為，這種做法存在很嚴重的弊端，“要是他們打個電話下去了，我們還查什么？”“不能這樣保護企業(yè)，這樣做是違法的！”湖南省質監(jiān)局監(jiān)督處的羅納晚副處長對沅陵縣搞的這些“土辦法”也感到很氣憤，“當?shù)匕褍?yōu)化企業(yè)環(huán)境和市場規(guī)范對立了起來�！彼麑τ浾咛寡裕@種現(xiàn)象一直很令省局頭痛。
為了克服這個難題，羅副處長給沅陵縣質監(jiān)局提了一個建議：按照食品打假的有關規(guī)定，縣局要根據(jù)市局的要求進行調查，調查時若遇到阻力可向市局匯報；市局如果也處理不了，可匯報給省局，由省局直接派人下去調查。
據(jù)了解，目前湖南省質監(jiān)局已開始過問沅陵縣“麻辣牛肉干”造假的事，長沙市質監(jiān)局也將在近期對高橋市場進行檢查。而懷化市質監(jiān)局監(jiān)督科的唐科長告訴記者，沅陵縣政府已為此召開了專門會議，不久會有一個整治方案出臺。
這一次，通過省市縣三方的共同努力，能使沅陵“麻辣牛肉干”造假的頑疾最終得到根治嗎？希望如此。（何海寧 曾恒皋）
編輯：魏巍
