在近期被查處的官員中，劉方仁、王鐘麓等人都是手握重權(quán)的省部級(jí)高官，為什么隨著反腐的深入，落馬的官員級(jí)別呈現(xiàn)越來越高的趨勢(shì)？
對(duì)此，我國著名制度反腐專家吳宇表示，今年及今后一段時(shí)間內(nèi)，我國將完成反腐敗戰(zhàn)略調(diào)整的“三大轉(zhuǎn)向”，即抓重點(diǎn)(高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗)、攻熱點(diǎn)(損害群眾切身利益的案
件)、突破難點(diǎn)(監(jiān)督體制制度)，并將在適當(dāng)時(shí)機(jī)，集中兵力對(duì)腐敗發(fā)起大型“進(jìn)攻戰(zhàn)役”，為2010年前，進(jìn)行反腐敗戰(zhàn)略決戰(zhàn)創(chuàng)造條件。
2003年，13名省部級(jí)高官落馬，再加上已受查處但未公布的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，如此多的腐敗高官被查處，如此多的腐敗大案被披露，為改革開放以來所少見。中紀(jì)委抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，1996年，群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度最低，只有32.8%；而2003年，群眾對(duì)反腐倡廉工作滿意度第一次超過半數(shù)，達(dá)到51.9%。三大轉(zhuǎn)向被認(rèn)為是反腐斗爭取得突破性進(jìn)展的三大利器，也為反腐戰(zhàn)略決戰(zhàn)預(yù)先作了鋪墊。
原河北省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長李友燦日均受賄7萬元 專家剖析貪官斂財(cái)三大變化
伸手就要撈足 貪官青睞惡性斂財(cái)
9月10日，河北省衡水市中級(jí)人民法院對(duì)原河北省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長李友燦受賄案公開宣判，短短一年多時(shí)間就收受賄賂4744萬元，平均日進(jìn)7萬多元的李友燦一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這位斂錢速度已超過李真等人“河北第一貪”受審當(dāng)天，法院附近各路口竟實(shí)行了交通管制，民眾拍手稱快之余，不禁發(fā)出腐敗緣何越反越多，斂財(cái)數(shù)額也越來越大的疑問。為此，制度反腐專家吳宇為讀者詳細(xì)“解剖”了李友燦案所凸顯的貪官斂財(cái)三大變化。
貪破“全國紀(jì)錄”撈錢就要撈足
病癥
李友燦：2001年8月至2003年4月間，李友燦受北京森華創(chuàng)業(yè)汽車貿(mào)易有限公司總經(jīng)理丁寧請(qǐng)托，利用掌管河北省汽車進(jìn)口配額審批分配的職權(quán)，先后5次將1249個(gè)汽車配額提供給丁寧，共接受丁寧賄賂的現(xiàn)金4723萬元人民幣。
李友燦之貪震驚全省，他作案時(shí)間不長，但“每次申報(bào)配額都受賄”，最多一次竟達(dá)1640萬元，最少一次也有300萬元。僅一年多就摟了4744萬元，日均受賄7萬多元。
據(jù)悉，李友燦受賄數(shù)額之高、速度之快，已破“全國紀(jì)錄”。成克杰、胡長清、李真等人的受賄數(shù)額，都被李友燦甩在了身后。
解剖報(bào)告
吳宇：李友燦日進(jìn)7萬元，這個(gè)數(shù)字也讓我吃了一驚，這個(gè)案件表明，腐敗分子斂財(cái)數(shù)額在增加，速度也在加快。從目前掌握的數(shù)字來看，貪官已由小打小鬧轉(zhuǎn)向數(shù)額巨大的惡性斂財(cái)。
英國歷史學(xué)家阿克頓曾說，“使人墮落和道德淪喪的一切原因中，權(quán)力是最永恒、最活躍的”，身為領(lǐng)導(dǎo)干部，李友燦這樣的官員掌握著很多權(quán)力，和以往不同，這些人的斂錢心態(tài)也呈現(xiàn)出撈就要撈足、用活用足權(quán)力、實(shí)現(xiàn)權(quán)力變“現(xiàn)”的深度和規(guī)模開發(fā)三大變化。
贓款追回沒到一半 老爸?jǐn)控?cái)子女“沾光”
病癥
李友燦：2002年4月，李友燦以向唐山冀東機(jī)電設(shè)備公司索要了一輛高爾夫轎車。其實(shí)，李友燦要這輛車，就是為運(yùn)鈔票方便。
李友燦酷愛現(xiàn)金，丁寧行賄都是用現(xiàn)款。鈔票太多，“長途”運(yùn)輸回家顯然不是辦法，為解決這個(gè)“難題”，李友燦花50多萬元在北京某花園小區(qū)購買了一套不顯眼的房子，就是為存錢用。
每次收到現(xiàn)金后，李友燦就運(yùn)回北京的“金庫”，然后，將一部分存入銀行，一部分兌換成美金匯給在國外讀書的孩子。據(jù)悉，李友燦案發(fā)后，僅追回贓款、贓物折合人民幣兩千萬元，李友燦稱，其余部分已被其揮霍一空。
解剖報(bào)告
吳宇：如今的貪官已不再滿足于為消費(fèi)而貪，這些人往往在為整個(gè)家族和子子孫孫積累資本、資金。現(xiàn)在查到的很多案子，貪污受賄的官員們都說，到手的幾十上百萬甚至幾千萬贓款都揮霍了，但他們哪里揮霍得了這么多錢？其實(shí)，大部分贓款都被隱藏起來或者轉(zhuǎn)往國外的銀行、親友處了。
從斂錢方式看，大多數(shù)已由直接斂財(cái)轉(zhuǎn)向間接斂財(cái)，更多由夫人、子女出面，這是李友燦與其他貪官惟一不同之處。這可能和李友燦的性格有關(guān)，此人性格獨(dú)斷，所以更肆無忌憚。
一把手狂撈錢 整個(gè)班子“爛掉”
病癥
李友燦：今年初，河北省機(jī)電辦一名科員突然自殺，兩天后，李友燦不見了蹤影。原來，李友燦以出國旅游之名逃往俄羅斯。
李友燦而且?guī)牧艘粋�(gè)班子。省機(jī)電辦副主任霍某因受賄罪被判處有期徒刑13年，副主任商某被并案查處，經(jīng)手人李某因受賄被判處有期徒刑15年……
解剖報(bào)告
吳宇：中國的反腐力度在不斷加大，但同時(shí)，腐敗現(xiàn)象在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)還將普遍存在，我們甚至還可能再看到這種整個(gè)班子“爛掉”的惡劣現(xiàn)象。
反腐敗是場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，“持久戰(zhàn)”怎么打？一是要推進(jìn)干部廉潔自律，通過制度建設(shè)和紀(jì)律約束加強(qiáng)官員遵紀(jì)守法的自覺性；二是要堅(jiān)持不懈地查處腐敗案件，特別是大案要案，震懾腐敗犯罪；三是要糾正部門、行業(yè)中的不正之風(fēng)，制定和落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。
掌權(quán)者監(jiān)督機(jī)制不完善 黨內(nèi)監(jiān)督需要制度保障
據(jù)吳宇透露，2003年，因腐敗問題被查處、判刑的省部級(jí)高官為13名，牽涉進(jìn)這些案件中的黨政“一把手”有17人，且無一不來自法院、檢察院、建委、財(cái)政局、國稅局等要害部門。李友燦也不例外，他是外經(jīng)貿(mào)廳副廳長，也是省機(jī)辦電主任，重權(quán)在握。
吳宇說，事實(shí)上，我們對(duì)手握大權(quán)的掌權(quán)者也有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，但不完善。監(jiān)督的本義是指監(jiān)察與督促。監(jiān)督誰？主要是監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)作過程，有了權(quán)力才有所謂監(jiān)督。
無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，都是為保證權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)不超出法律規(guī)范和社會(huì)道德允許的范圍，不濫用權(quán)力。雖然現(xiàn)代國家都有監(jiān)督體系，但監(jiān)督制約力量卻并不一致，受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件的限制。從實(shí)踐看，當(dāng)出現(xiàn)濫用權(quán)力時(shí)，至少要有大致平衡的力量才能阻止錯(cuò)誤繼續(xù)運(yùn)行，才有可能制約權(quán)力。監(jiān)督最主要的功效就是通過制約來防止錯(cuò)誤的運(yùn)行。
另外，政黨內(nèi)部監(jiān)督與國家政治生活中的監(jiān)督不完全是一回事。內(nèi)部監(jiān)督只是為更好地實(shí)現(xiàn)本組織的目標(biāo)，如果監(jiān)督有礙于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，那么，自我監(jiān)督就往往成為一種手段，需要時(shí)用，不需要時(shí)就成為形式，這就是人們所說的“同體監(jiān)督”(即自我監(jiān)督)的局限性。
因此，來自本組織之外的監(jiān)督往往是最大的監(jiān)督力量。政黨能否克服同體監(jiān)督的局限性，就成為政黨內(nèi)自我監(jiān)督的關(guān)鍵，要克服這種局限性，使監(jiān)督的功能真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際效力，需要有制度來保障。（鄭飛）
編輯：魏巍
