 |
| 圖為3月12日，在西班牙奧維耶多舉行的游行活動(dòng)
上，一名抗議者將手涂成紅色并畫(huà)上黑絲帶。 |
&nb
sp; “9·11”是國(guó)際恐怖主義在全球空前泛濫的一個(gè)標(biāo)志性事件。三年來(lái)，國(guó)際恐怖主義仍很猖獗，不斷發(fā)生在世界各地形形色色的重大恐怖事件，更加凸顯其追求“大規(guī)模殺傷效應(yīng)、大規(guī)模轟動(dòng)效應(yīng)”的特點(diǎn)。國(guó)際恐怖活動(dòng)更加血腥，手法、方式不斷更新升級(jí)，活動(dòng)區(qū)域繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)世界各國(guó)的穩(wěn)定、安全與發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。與此同時(shí)，國(guó)際反恐斗爭(zhēng)全面展開(kāi)，世界各國(guó)高度重視并采取各種措施打擊恐怖主義，反恐合作已成為國(guó)際關(guān)系的重要內(nèi)容。但是，由于美國(guó)為私利執(zhí)意打伊，偏離反恐的正確方向，在一定程度上助長(zhǎng)恐怖主義的發(fā)展與蔓延。加之恐怖主義具有深刻的歷史、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)以及民族與宗教的背景與根源，短期內(nèi)難以根除。因此，國(guó)際恐怖與反恐斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期化、復(fù)雜化與艱巨化已成定局。
恐怖主義新特點(diǎn)
當(dāng)前，在世界各地恐怖事件仍在頻繁密集地發(fā)生，凸顯國(guó)際恐怖主義的新變化與新特點(diǎn)。俄羅斯近來(lái)的系列恐怖襲擊事件，西班牙的“3·11”慘劇，及此前印尼、沙特、摩洛哥、土耳其等國(guó)發(fā)生的多起慘案均有“基地”陰影。
在組織結(jié)構(gòu)上，“基地”及其領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登成為國(guó)際恐怖勢(shì)力的“精神支柱”，具有相同恐怖理念的各類(lèi)恐怖組織與其建立起有形、無(wú)形的勾聯(lián)網(wǎng)絡(luò)�？植婪肿硬粌H化整為零、相對(duì)獨(dú)立，而且盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、遙相呼應(yīng)。因此，與“9·11”前的恐怖組織指揮結(jié)構(gòu)相比，恐怖活動(dòng)已由單中心（阿富汗）變?yōu)槎嘀行模ǚ稚⒌绞澜绺鞯兀�。行為方式更像是“恐怖螞蟻”：依靠相互能夠識(shí)別的“氣息”，“努力”攻擊共同的“目標(biāo)”。同時(shí)他們也具有“恐怖殺人蜂”的特點(diǎn)：外來(lái)恐怖理念、技術(shù)、資金和人員與當(dāng)?shù)乜植阑顒?dòng)相結(jié)合。
在人員構(gòu)成上，更趨兇殘狡詐的新生代恐怖分子漸成氣候。許多恐怖組織年輕一代的思想也正發(fā)生轉(zhuǎn)變，認(rèn)為老一代的活動(dòng)方式使他們的組織陷入“無(wú)足輕重”的境地，只有“基地”式攻擊方可重新使其為世人“矚目”。當(dāng)今國(guó)際恐怖組織新生代中不少人曾在西方接受教育，對(duì)恐怖犯罪技術(shù)手段和西方社會(huì)治安漏洞了如指掌。
在作案手段上，“讓更多人看，更要讓更多人死”的“基地”組織作案模式成為恐怖活動(dòng)的“藍(lán)本”，被越來(lái)越多的恐怖組織效仿。近來(lái)，世界各地發(fā)生的重大恐怖事件都呈現(xiàn)長(zhǎng)期準(zhǔn)備、精心策劃、連環(huán)爆炸、濫殺無(wú)辜等特征。
在恐怖襲擊目標(biāo)選擇上，擴(kuò)大化趨勢(shì)非常明顯。一是陸、海、空目標(biāo)都處于恐怖襲擊的陰霾之下，針對(duì)“軟目標(biāo)”的襲擊越來(lái)越多。二是轉(zhuǎn)向更加脆弱的目標(biāo)。北奧塞梯人質(zhì)慘劇表明，殘忍的恐怖分子已把矛頭指向小學(xué)生，這使得反恐斗爭(zhēng)更加艱巨。
在地域活動(dòng)空間上，“基地”雖在阿富汗遭受重創(chuàng)，但仍在亞洲一些國(guó)家負(fù)隅頑抗，并開(kāi)始建立新?lián)c(diǎn)，活動(dòng)營(yíng)地從北高加索、中東、南亞、東南亞、中東這條“恐怖鏈條”，向非洲、拉美等地?cái)U(kuò)展。
恐怖活動(dòng)新趨勢(shì)
在伊拉克，武裝沖突與恐怖活動(dòng)相互交織。美國(guó)占領(lǐng)伊拉克，特別是“虐俘事件”暴露后，中東地區(qū)原有的反美情緒更加高漲�？植澜M織借此廣為煽動(dòng)極端主義情緒，呼吁對(duì)“異教徒”發(fā)動(dòng)更猛烈的“圣戰(zhàn)”。雖然美國(guó)在表面上已將伊政權(quán)移交伊臨時(shí)過(guò)渡政府，但伊境內(nèi)各種恐怖暴力事件仍有增無(wú)減，爆炸、綁架殺害人質(zhì)的事件仍在大量發(fā)生。伊拉克既成為各種伊斯蘭極端勢(shì)力的聚集地，也成為國(guó)際恐怖勢(shì)力宣傳、募集資金、招募人員的溫床。
此外，恐怖活動(dòng)更具謀略性�！盎亍苯M織選擇西班牙大選前制造爆炸事件，使其政權(quán)發(fā)生更迭并從伊拉克撤軍；在伊拉克境內(nèi)綁架、殺害人質(zhì)，迫使菲律賓軍隊(duì)提前離開(kāi)伊拉克，分化美國(guó)打擊伊拉克陣線；沙特的恐怖勢(shì)力襲擊西方石油公司，打擊國(guó)際油市、波及世界經(jīng)濟(jì)的意圖明顯。
由此可見(jiàn)，恐怖活動(dòng)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里仍是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)主要威脅。從目前國(guó)際恐怖主義的一些特點(diǎn)規(guī)律看，短期內(nèi)其活動(dòng)趨勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：一是借助北高加索、中亞、南亞、東南亞、中東等地區(qū)的客觀環(huán)境與條件生存發(fā)展，成為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)恐怖活動(dòng)的高發(fā)地區(qū)；二是恐怖分子仍把以美為首的西方國(guó)家作為首要打擊目標(biāo)，仍有辦法和意愿在一定時(shí)候發(fā)動(dòng)恐怖襲擊；三是自殺性恐怖襲擊仍將是今后“基地”組織使用的主要手段，與此同時(shí)，他們也在不斷尋求大規(guī)模殺傷性武器；四是恐怖分子一方面可能借助跨國(guó)有組織犯罪的種種非法手段，擴(kuò)大其活動(dòng)能力與空間，另一方面恐怖組織也有可能與一些跨國(guó)有組織犯罪集團(tuán)相勾結(jié)；五是反恐措施薄弱的國(guó)家與地區(qū)將可能成為恐怖襲擊的下一個(gè)目標(biāo)。
加強(qiáng)合作共同反恐
“9·11”后，在聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)下，國(guó)際社會(huì)基本形成全球性的“反恐聯(lián)盟”。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的一系列反恐決議，以及安理會(huì)反恐特別委員會(huì)的成立，對(duì)各成員國(guó)打擊恐怖主義起到十分重要的作用。
各國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)各種反恐措施。主要有以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)立法，擴(kuò)大執(zhí)法與情報(bào)機(jī)構(gòu)權(quán)力，嚴(yán)懲恐怖分子；加大反恐資金、技術(shù)以及人力與物力的投入；設(shè)立新的反恐機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)恐怖主義動(dòng)向跟蹤，包括加強(qiáng)對(duì)私人通訊的監(jiān)管力度，密切跟蹤高危人員，加強(qiáng)對(duì)可疑流動(dòng)資金的監(jiān)控；重視反恐的綜合治理，采取軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多種手段，開(kāi)展打擊恐怖主義的斗爭(zhēng)，同時(shí)加大發(fā)展經(jīng)濟(jì)的力度，努力消除貧困現(xiàn)象，根除滋生恐怖主義的根源。
中國(guó)與其他國(guó)家一樣，也面臨境內(nèi)外恐怖主義的威脅。在巴基斯坦、阿富汗及中亞等地，中國(guó)援建及在外人員遭到恐怖分子精心策劃的襲擊；在世界其他地區(qū)與國(guó)家，有時(shí)中國(guó)公民也成為間接受害者。在境內(nèi)，三股邪惡勢(shì)力與國(guó)際恐怖勢(shì)力相勾結(jié)，一直圖謀不軌。可以看到，恐怖主義已經(jīng)成為整個(gè)人類(lèi)的公害。
美國(guó)反恐為何“越反越恐”
在“9·11”事件三周年和美國(guó)隨后發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)三周年來(lái)臨之際，記者采訪了美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心跨國(guó)威脅研究部副主任托馬斯·桑德森、凱托研究所外交政策和防務(wù)研究部副主任泰德·蓋倫·卡彭特，請(qǐng)他們談?wù)勅陙?lái)美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上的成敗得失。
記者：反恐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行三年了，美國(guó)的安全形勢(shì)如何？為什么會(huì)有“越反越恐”的說(shuō)法？
桑德森：就目前來(lái)說(shuō)，美國(guó)的安全措施比過(guò)去更多更嚴(yán)密了，但與此同時(shí)美國(guó)面臨的威脅也增加了，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)給我們帶來(lái)了很多新的威脅。讓人不安的是，我們不知道我們是否安全，我們不知道威脅會(huì)來(lái)自何方，我們也不知道安全措施是否足以抵擋住這些威脅。
我同意“越反越恐”的說(shuō)法，這是因?yàn)椤盎亍苯M織在全世界范圍內(nèi)發(fā)起了一場(chǎng)政治和宗教的意識(shí)形態(tài)運(yùn)動(dòng)，這使更多的原教旨主義分子和極端分子加入到了要對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的行列。
卡彭特：通過(guò)三年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)消滅了很多恐怖分子，但通過(guò)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生的恐怖分子至少跟美國(guó)消滅的恐怖分子一樣多，甚至更多，因此美國(guó)面臨的威脅可謂有增無(wú)減。
記者：您認(rèn)為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)前景如何？
卡彭特：盡管美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)盟在不斷縮減，但就反恐戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，恐怖主義是對(duì)全世界的威脅，反恐也符合世界各國(guó)的需要和利益，因此，盡管很多國(guó)家對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不滿(mǎn)，對(duì)美國(guó)的單邊主義行動(dòng)不滿(mǎn)，但在反恐問(wèn)題上他們還是趨向于同美國(guó)進(jìn)行合作，而且這種合作今后還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去。但是，美國(guó)必須當(dāng)心在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)上的舉動(dòng)。由于發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)有了被整個(gè)伊斯蘭世界當(dāng)作敵人的危險(xiǎn)，屆時(shí)美國(guó)所面臨的威脅或可能遭到的打擊將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“9·11”事件。
