弊端之一：作弊——愈演愈烈且不斷升級(jí)

　　高考作弊近年來(lái)愈演愈 烈，不斷升級(jí)：出現(xiàn)了由個(gè)別作弊向局部集體舞弊演變的苗頭。有些人甚至運(yùn)用高科技手段來(lái)作弊，考場(chǎng)成了某些新技術(shù)的“競(jìng)技場(chǎng)”。山東濰坊甚至冒出了“助考公司”這樣的舞弊機(jī)構(gòu)，他們?cè)谏綎|東營(yíng)、濰坊、臨沂、煙臺(tái)、日照等地大肆散發(fā)廣告?zhèn)鲉�，宣稱只要花3000元就可以在考場(chǎng)上收到全部高考選擇題的答案，正確率可達(dá)95％。在今年高考進(jìn)行之前，教育部發(fā)布了《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，還要求考生高考前簽訂《誠(chéng)信考試承諾書》，連離考場(chǎng)的時(shí)間都比往年有了更嚴(yán)格的規(guī)定。然而，高考剛剛結(jié)束，一些觸目驚心的數(shù)字就讓我們無(wú)法平靜了：陜西省公布共查處各類違紀(jì)作弊考生81人，山東發(fā)現(xiàn)作弊考生70人，江蘇共有25人違反考場(chǎng)紀(jì)律，河南還出現(xiàn)了震驚全國(guó)的濮陽(yáng)三中舞弊案。組織舞弊的田春山等7名團(tuán)伙成員已被刑事拘留，在高考期間，他們共為100余名考前送錢的考生提供了高考考題答案，事后，他們與涉案監(jiān)考老師私分了20多萬(wàn)元的“紅包”。高考作弊的黑洞為何越堵越大？北京師范大學(xué)教育政策與法律研究所所長(zhǎng)勞凱聲教授談了他的看法。他認(rèn)為，第一，高考“已經(jīng)成為決定人生走向的角斗場(chǎng)”。近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了盲目攀比“高學(xué)歷”之風(fēng)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中“學(xué)歷”超乎尋常的作用使得“上大學(xué)”成為很多人眼中惟一的出路，而國(guó)外非常受尊敬的職業(yè)教育，在我國(guó)卻被斥為“沒(méi)出息”，“文憑”壓倒“能力”，這一觀念的根深蒂固必然造成千軍萬(wàn)馬搶過(guò)高考“獨(dú)木橋”的場(chǎng)面年年上演，激烈的競(jìng)爭(zhēng)下也就難免會(huì)衍生出作弊的惡瘤，這是作弊現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因。第二，是道德價(jià)值的喪失。有的人從小就在各種考試中作弊，道德觀念的扭曲，道德價(jià)值的喪失導(dǎo)致一部分人走上作弊之路。作弊現(xiàn)象的愈演愈烈折射出了一種社會(huì)性的誠(chéng)信危機(jī)，在各種誘惑下逐漸喪失道德自律的雖然是少數(shù)人，但誠(chéng)信在人們內(nèi)心深處的天平上分量確是越來(lái)越輕，這一現(xiàn)狀需要全社會(huì)來(lái)關(guān)注和扭轉(zhuǎn)。對(duì)于群體作弊現(xiàn)象，勞凱聲教授分析為“利益驅(qū)動(dòng)”�？荚囋谏鐣�(huì)生活中地位的提升使得它在很多人那里可以被量化成誘人的物質(zhì)利益。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的盧建平教授則認(rèn)為,僅僅依靠《誠(chéng)信考試承諾書》這種自律手段，效果非常有限。他呼吁要加強(qiáng)考試立法：嚴(yán)重的考試舞弊行為完全可以入罪。美國(guó)執(zhí)法部門曾經(jīng)逮捕過(guò)58名托�？荚囎鞅椎耐鈬�(guó)留學(xué)生，他們認(rèn)為在托�？荚囍形璞资菍�(duì)美國(guó)安全的威脅。司法部司法研究所副研究員劉武俊也表示，高考單純靠紀(jì)律或規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要“盡快建立《考試法》，用剛性的法律來(lái)鑄造考試的公平”。

　　弊端之二：錄取——北航丑聞顯露冰山一角

　　一位廣西考生今年被北京航空航天大學(xué)錄取，但附加條件是必須交10萬(wàn)元，否則領(lǐng)不到錄取通知書。這一公開索賄的丑聞被媒體曝光后，引起了社會(huì)各界的極大震撼。利用政策漏洞進(jìn)行暗箱操作，違規(guī)招生，牟取暴利，也引發(fā)了人們對(duì)高考制度和教育界的信任危機(jī)。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，這一現(xiàn)象并非孤立，甚至可以說(shuō)只是冰山一角。的確，北航丑聞還在沸沸揚(yáng)揚(yáng)，《華商報(bào)》又揭出了西安科技大學(xué)2萬(wàn)元換錄取通知書的黑幕，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院也有學(xué)生舉報(bào)收取3萬(wàn)元才肯錄取第二志愿。一位經(jīng)常采訪高校和地方教育部門的記者披露：高校往往在定向招生計(jì)劃、使用機(jī)動(dòng)指標(biāo)降分錄取、少數(shù)民族預(yù)科生指標(biāo)分配、特長(zhǎng)生招生、保送生資格選拔、補(bǔ)錄等方面做些手腳，從中牟利。首都師范大學(xué)人文學(xué)院教授陶東風(fēng)認(rèn)為，這種弊端主要來(lái)自于錄取制度還不夠公開以及監(jiān)督機(jī)制的不完善。信息的嚴(yán)重不對(duì)稱使得考生常常成為被“宰”的對(duì)象，學(xué)校招生有自主性的項(xiàng)目并不公開，例如調(diào)檔的標(biāo)準(zhǔn)、特長(zhǎng)生的“特長(zhǎng)”很多都不公之于眾，而學(xué)校的自我監(jiān)督又無(wú)法應(yīng)對(duì)一些自律不嚴(yán)的招生人員。因此，陶教授呼吁：只有信息公開與健全的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制才能有效遏制教育腐敗。

　　弊端之三：掮客——招生騙子大行其道

　　今年高考剛剛結(jié)束，廣西農(nóng)村一位70歲的老者居然收到了某職業(yè)學(xué)校的錄取通知書。為何出現(xiàn)這樣滑稽的事情？江西省招生考試管理中心負(fù)責(zé)人一針見(jiàn)血地指出：“高考剛剛結(jié)束，又到了招生騙子漫天撒網(wǎng)的時(shí)候了！”原來(lái)所謂的錄取通知書不過(guò)是招生騙子騙財(cái)?shù)姆绞街�一。每年高考結(jié)束到新生報(bào)到之間的三個(gè)月都是招生騙子們最活躍的時(shí)候，黑龍江省一位考生家長(zhǎng)說(shuō)：高招期間，學(xué)校周圍的賓館里住滿了各種“校方代表”、“招生顧問(wèn)”，其中大多都是高招“掮客”。他們大致可以分為兩類：

　　造假行騙。這一類大多是純粹的騙子。他們利用了人們望子成龍的心理，騙術(shù)花樣繁多。商丘市睢陽(yáng)區(qū)人民法院不久前剛剛審理一起“偽造高考錄取通知書案”，被告人就是利用假通知書和委托協(xié)議詐騙了78位家長(zhǎng)的275萬(wàn)元。

　　社會(huì)辦學(xué)違規(guī)招生。目前我國(guó)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)中很多都存在違規(guī)甚至非法招生問(wèn)題。高招期間，江蘇省教育廳職業(yè)與社會(huì)教育處幾分鐘就會(huì)接到一個(gè)投訴電話，基本都是投訴非法、違規(guī)招生的騙子行徑。

　　專家指出，高招“掮客”的猖獗給神圣的招生錄取工作帶來(lái)了極其惡劣的影響，也使得社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)一落千丈，必須引起國(guó)家有關(guān)主管部門的高度重視，加大執(zhí)法力度，以法律的正義還招生工作一個(gè)“清白”。

　　弊端之四：收費(fèi)——缺乏監(jiān)督的黑洞有多大

　　今年8月，沈陽(yáng)第四中學(xué)周娜的母親面對(duì)著女兒錄取通知書上近一萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，無(wú)路可走，服下了近100粒安定藥片自殺，而這已經(jīng)不是第一例“學(xué)費(fèi)殺人”的悲劇了。2002年，陜西省寶雞市考生小丁的父親，在兒子接到復(fù)旦大學(xué)錄取通知書后因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問(wèn)題自殺,當(dāng)時(shí)復(fù)旦大學(xué)的學(xué)費(fèi)在每年5000元左右；2003年陜西省榆林市一中應(yīng)屆高中畢業(yè)生景艷梅，以533分的成績(jī)被東北師范大學(xué)錄取，她的父親也是因交不起一萬(wàn)多元的學(xué)費(fèi)，在家中服毒自殺……這一幕幕慘劇讓本該明媚的收獲季節(jié)變得沉重起來(lái)。高額學(xué)費(fèi)驚人。目前全國(guó)高校的平均收費(fèi)水平在每年4000元到5000元之間。相比之下，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入不過(guò)5854元，農(nóng)村居民人均收入不過(guò)2210元。這就是說(shuō)，兩個(gè)農(nóng)村居民的全年收入才能供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生。要知道，這還不包括學(xué)生在校期間的其他花銷�！皝y收費(fèi)”雪上加霜。一漲再漲的學(xué)費(fèi)已經(jīng)讓人們苦不堪言，各種巧立名目的收費(fèi)更是雪上加霜。不久前在南昌召開的國(guó)家發(fā)改委價(jià)格檢查監(jiān)督工作會(huì)議披露，根據(jù)對(duì)20個(gè)�。▍^(qū)、市）初步統(tǒng)計(jì)，查出違法收費(fèi)案件12634件，違法收費(fèi)金額21億多元。河北某大學(xué)2002年至2003年9月間超標(biāo)收取學(xué)費(fèi)613萬(wàn)多元，貴州一大學(xué)對(duì)外省籍學(xué)生多收54萬(wàn)多元。為了規(guī)避檢查，有的學(xué)校收取現(xiàn)金后不給學(xué)生開出任何票據(jù)，有的讓學(xué)生直接交存折、銀行卡，有的由校友會(huì)、董事會(huì)、工程建設(shè)部門向?qū)W生收取。

　　專家分析亂收費(fèi)的屢禁不止主要源自三個(gè)方面。

　　———教育資源分配不均。北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)學(xué)專家賴德勝指出，社會(huì)資源一般都向名牌和著名院校傾斜了，在投入不足的情況下，地方普通院校為達(dá)到一些硬件要求紛紛舉債搞建設(shè)，致使一部分學(xué)校負(fù)債累累，“只有通過(guò)興辦獨(dú)立學(xué)院或是設(shè)立各種名目來(lái)解決資金問(wèn)題�！�

　　———教育經(jīng)費(fèi)使用效率低。很多學(xué)校為了擴(kuò)大規(guī)模，制定一些與自身?xiàng)l件和水平不相適宜的辦學(xué)擴(kuò)張計(jì)劃。貸款億元甚至幾十億元盲目擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，超出自身能力搞基本建設(shè)，在建設(shè)中，資金的利用率極其低下，甚至被中飽私囊。

　　———學(xué)校收入被擠占或挪用。國(guó)家發(fā)改委在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些政府主管部門利用手中的權(quán)力截留、擠占學(xué)校收費(fèi)收入。去年檢查中發(fā)現(xiàn)黑龍江省佳木斯市教育部門對(duì)財(cái)政部門返還的學(xué)雜費(fèi)，按30％的比例截留，對(duì)各校助學(xué)款按10％比例截留，挪作他用。教育界人士普遍認(rèn)為，高考招生中存在的種種問(wèn)題，遠(yuǎn)不止上述幾個(gè)方面，如何進(jìn)一步改革和完善目前的高考招生工作，已是當(dāng)務(wù)之急。（劉譽(yù)澤）

    特約編輯：yxchu