———市質(zhì)監(jiān)局嶗山分局推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制側(cè)記

    青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局嶗山分局從維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題入手，創(chuàng)新完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，全力推動(dòng)“主動(dòng)式”、“覆蓋式”質(zhì)監(jiān)和打假工作，依法把好市場準(zhǔn)入關(guān)，使區(qū)域監(jiān)管“打假”真正落到實(shí)處、見實(shí)效。前不 久，該分局榮獲“全省質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

    這個(gè)分局在與4個(gè)街道辦事處簽定打假工作目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，重在落實(shí)區(qū)域監(jiān)管的內(nèi)部責(zé)任制。主要舉措包括：一是以4個(gè)街道辦事處為基礎(chǔ)，劃分4個(gè)責(zé)任區(qū)域。分局局長與責(zé)任區(qū)的責(zé)任人分別簽定責(zé)任狀，并建立了巡查、聯(lián)系、報(bào)告、輪換和獎(jiǎng)懲等制度，做到權(quán)責(zé)清晰、利于落實(shí)。二是優(yōu)化配置區(qū)域管理人員，把區(qū)域管理與巡查制有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行在區(qū)域管理基礎(chǔ)上的巡查。即每個(gè)巡查組具體負(fù)責(zé)一個(gè)責(zé)任區(qū)，避免出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”，保證對轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)實(shí)行全方位的綜合監(jiān)管。各區(qū)域責(zé)任人由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、安全監(jiān)察、稽查各業(yè)務(wù)科室人員組成該區(qū)域“片警”，由此可以針對企業(yè)存在的問題，及時(shí)跟蹤記錄并為企業(yè)服務(wù)到位。三是各個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)立企業(yè)巡查情況登記簿、受理投訴登記簿、為企業(yè)服務(wù)登記簿和違法違章提示通知書、當(dāng)場處罰決定書等一套規(guī)范的執(zhí)法管理臺(tái)賬。這些做法確保了質(zhì)監(jiān)效果、提高了工作效率，也較好解決了重復(fù)檢查和交叉執(zhí)法的問題。目前，該分局正著手建立一支兼職質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍，在各街道轄區(qū)居委會(huì)或行政村聘任兼職質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督協(xié)管員，以進(jìn)一步拓展質(zhì)監(jiān)的社會(huì)力量。

    嶗山質(zhì)監(jiān)分局在落實(shí)區(qū)域管理責(zé)任制的過程中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，努力使監(jiān)管工作融入社會(huì)治安綜合治理、滲透市場經(jīng)濟(jì)和社區(qū)生活的各方面。其中，啤酒節(jié)節(jié)日市場、嶗山風(fēng)景區(qū)旅游市場以及嶗山地方特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，便是該分局瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域———

    在為青島國際啤酒節(jié)保駕護(hù)航方面，嶗山質(zhì)監(jiān)分局堅(jiān)持“節(jié)前指導(dǎo)服務(wù)、節(jié)日期間監(jiān)督檢查”，每年在啤酒節(jié)前對經(jīng)營業(yè)戶和啤酒城內(nèi)游樂設(shè)施的操作人員，有針對性地加大守法文明經(jīng)營和安全操作技能培訓(xùn)和監(jiān)管力度。節(jié)日期間則組成多個(gè)監(jiān)管小組，在啤酒城內(nèi)分別負(fù)責(zé)維護(hù)節(jié)日市場秩序和游樂設(shè)施安全運(yùn)行以及受理消費(fèi)者舉報(bào)投訴、處理消費(fèi)糾紛，包括要求啤酒城內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一在界定區(qū)域經(jīng)營、統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量量杯、統(tǒng)一使用檢定合格的液化氣充裝瓶，并且對執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的經(jīng)營業(yè)主記入“污點(diǎn)”記錄并一直跟蹤督促整改，對游客反映的問題予以及時(shí)處理，并現(xiàn)場講解真假酒的識別方法，切實(shí)營造放心的消費(fèi)環(huán)境和抵制假冒偽劣的良好氛圍，促進(jìn)保障了歷屆啤酒節(jié)成功舉辦。

    在樹起嶗山特色產(chǎn)品品牌方面，該分局針對嶗山茶、嶗山水以其獨(dú)特品質(zhì)在社會(huì)上已具有一定知名度、而有個(gè)別不法人員仿冒制假的狀況，不斷加大整治力度。一是規(guī)范嶗山茶生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)。先后發(fā)布和推廣了《嶗山茶優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》、《嶗山茶采制加工技術(shù)規(guī)程》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，要求嶗山茶種植基地進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植管理與采制加工，并積極推動(dòng)無公害茶葉的種植管理技術(shù)，促使嶗山茶逐漸走上了綠色、無公害的種植新領(lǐng)域。二是完善質(zhì)量保證體系，利用科學(xué)防偽技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管。其中，對質(zhì)量生產(chǎn)穩(wěn)定、驗(yàn)收合格的31家嶗山茶廠和20家嶗山水廠加施防偽標(biāo)簽；對個(gè)別企業(yè)設(shè)備簡陋、無檢驗(yàn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量多次抽檢不合格的狀況，依法采取相應(yīng)措施，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的水廠。如區(qū)域監(jiān)管人員在仰口檢查一個(gè)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)倉庫里面存放著大量成品盒裝“嶗山茶”和部分半成品及輔助材料，經(jīng)深入調(diào)查確定是一起造假事件，遂依法對該企業(yè)予以嚴(yán)處。

    在抓好嶗山旅游方面，該分局對旅游服務(wù)質(zhì)量、各經(jīng)營業(yè)戶銷售的商品質(zhì)量全力進(jìn)行監(jiān)管。其中，與嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)等聯(lián)手制定了山東省第一個(gè)旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)———《嶗山風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求》，并在風(fēng)景區(qū)推行ISO9000、ISO14000管理體系，使嶗山風(fēng)景區(qū)順利通過了4A級國家級風(fēng)景區(qū)的驗(yàn)收；還對嶗山風(fēng)景區(qū)太清宮旅游市場進(jìn)行了治理整頓，堅(jiān)決抵制假冒偽劣商品進(jìn)入景區(qū)旅游市場。戴謙侯成彬