日本靠近常任理事國(guó)席位？
聯(lián)合國(guó)的改革已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，但是由于存在嚴(yán)重分歧，改革遲遲不能取得進(jìn)展。在今年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，日本等國(guó)將再次提出申請(qǐng)，要求將自己吸收為安理會(huì)常任理事國(guó)。
在這樣一場(chǎng)政治博弈中，中國(guó)如何面對(duì)挑戰(zhàn)引人注目，因?yàn)楦母锞鸵馕吨α繉?duì)比的變化，這對(duì)
中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要。而日本的是否加入更是需要密切關(guān)注的。
日本靠近常任理事國(guó)席位？
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐東京記者藍(lán)建中、記者林非報(bào)道
9月21日的紐約，日本首相小泉純一郎將在那里舉行的聯(lián)合國(guó)的大會(huì)上正式申請(qǐng)成為安理會(huì)常任理事國(guó)。日本外相川口順子稱，現(xiàn)在是日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的時(shí)機(jī)。
結(jié)合此前美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾要求日本修改和平憲法以鋪平道路的支持態(tài)度，以及日本和印度結(jié)成申請(qǐng)成為安理會(huì)常任理事國(guó)的攻守同盟，日本從來(lái)沒(méi)有像今天這樣靠近這個(gè)夢(mèng)寐以求的席位。它需要爭(zhēng)取的是聯(lián)合國(guó)2/3會(huì)員的同意和安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)的全部同意。接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪的國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家一致指出，這對(duì)日本來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)同樣也是。
覬覦已久
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)率先向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出對(duì)安理會(huì)進(jìn)行改革。而日本也把謀求大國(guó)地位作為主要外交目標(biāo)。日本認(rèn)為,最能體現(xiàn)日本在全球事務(wù)和建立國(guó)際新秩序中發(fā)揮作用的莫過(guò)于要求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。只有這樣才能更好地保護(hù)本國(guó)利益,使日本的國(guó)際地位和國(guó)際作用得到肯定。
1992年10月9日，《朝日新聞》披露日本政府已制定爭(zhēng)取在聯(lián)合國(guó)成立50周年的1995年成為安理會(huì)常任理事國(guó)的基本設(shè)想。1993年7月6日，外相武藤嘉文在內(nèi)閣會(huì)議上通報(bào)日本正式要求成為安理會(huì)常任理事國(guó)。1994年9月，河野洋平在第49屆聯(lián)大會(huì)議上代表日本政府正式宣布申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)。
但是，因?yàn)榘怖頃?huì)常任理事國(guó)需要承擔(dān)維護(hù)國(guó)際和平的義務(wù)和責(zé)任，而日本憲法的非戰(zhàn)原則卻與此相抵觸。宮澤喜一、河野洋平等人都在這個(gè)現(xiàn)實(shí)面前都退縮了。前首相橋本龍?zhí)稍?996年的聯(lián)大演說(shuō)中表明了日本成為常任理事國(guó)的愿望，但他同時(shí)也表示：“日本愿意在不行使憲法禁止的武力并得到諸多國(guó)家贊同的情況下盡自己的責(zé)任�！�
經(jīng)過(guò)12年的努力仍然未果后，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)再次為日本帶來(lái)了契機(jī)。由于以美國(guó)為核心的美英聯(lián)軍臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)伊拉克的統(tǒng)治毫無(wú)進(jìn)展，這使得聯(lián)合國(guó)的作用正在擴(kuò)大和增強(qiáng)，也使人們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到了聯(lián)合國(guó)的存在意義。小泉純一郎首相決定利用這個(gè)機(jī)會(huì)，一舉實(shí)現(xiàn)日本成為“常任理事國(guó)”的目標(biāo)。
最新的消息稱，正在塔吉克斯坦訪問(wèn)的日本外相川口順子已得到四個(gè)中亞國(guó)家同意，支持日本競(jìng)逐聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。
金錢(qián)開(kāi)路
當(dāng)然，這些外交手段都需要付出一定的代價(jià)，而日本的武器是金錢(qián)。
日本在1956年加入聯(lián)合國(guó)的時(shí)候，分擔(dān)的會(huì)費(fèi)只占聯(lián)合國(guó)全部會(huì)費(fèi)的1.29％，但是在日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)的時(shí)候，就增加到了12.5％，2003年的時(shí)候更是達(dá)到了19.5％，比起擁有核武器并且擁有否決權(quán)的常任理事國(guó)英、法、俄、中四國(guó)的總計(jì)14.6％（英5.5％、法6.4％、中1.5％、俄1.2％）還多。甚至美國(guó)分擔(dān)的會(huì)費(fèi)也不過(guò)22％。聯(lián)合國(guó)大學(xué)的永久總部也位于東京，土地和建筑物分別由東京都和日本政府無(wú)償提供。日本根據(jù)自己為聯(lián)合國(guó)作出的財(cái)政上的貢獻(xiàn)，認(rèn)為自己有資格成為安理會(huì)常任理事國(guó)。有日本學(xué)者指出，如果日本還不能成為安理會(huì)常任理事國(guó)，應(yīng)該凍結(jié)支付會(huì)費(fèi)，日本不能繼續(xù)成為國(guó)際社會(huì)的“錢(qián)包”，將會(huì)費(fèi)作為威脅聯(lián)合國(guó)的一個(gè)手段。
與此同時(shí)，日本還是聯(lián)合國(guó)第二大捐助國(guó)。1998年7月，包括日本一名著名教授在內(nèi)的四名聯(lián)合國(guó)官員，7月間在中亞塔吉克斯坦遇害。根據(jù)小淵首相的提議，日本1999年3月出資約5億日元，在聯(lián)合國(guó)設(shè)立了“人類(lèi)安全保障基金”。這個(gè)基金將用于援助聯(lián)合國(guó)在貧困、艾滋病等疾病以及沖突和地雷等各方面開(kāi)展的活動(dòng)。此后，在1999年的補(bǔ)充預(yù)算中，日本又向該基金提供66億日元，用于援助科索沃難民回歸和東帝汶重建。森喜朗首相在新千年峰會(huì)上發(fā)表演說(shuō)時(shí)，指出人類(lèi)安全是日本外交支柱之一。此后，日本在2000年又出資40億日元，2001年出資77億日元。截至2001年度，日本對(duì)該基金的出資額已經(jīng)達(dá)到189億日元，是聯(lián)合國(guó)信托基金中最大的數(shù)額。此外，日本還是聯(lián)合國(guó)人口基金、聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員公署、世界糧食計(jì)劃署和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃、聯(lián)合國(guó)兒童基金的主要捐助國(guó)。此外，日本在柬埔寨、戈蘭高地和東帝汶還參與了維和行動(dòng)。
此外，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段爭(zhēng)取貧窮的非洲國(guó)家支持自己也是日本的重要手段。2001年1月，日本前首相森喜朗首次訪問(wèn)了撒哈拉以南非洲國(guó)家，開(kāi)始實(shí)施日本政府所謂的“戰(zhàn)略性外交”。這是日本為加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)采取的重大步驟，因?yàn)樵诼?lián)合國(guó)的189個(gè)成員國(guó)里，非洲地區(qū)占據(jù)了四分之一，這些選票是日本最為企盼的。日本外務(wù)省一名官員就公開(kāi)說(shuō)，這是日本為加入安理會(huì)常任理事國(guó)“完善環(huán)境”。森喜朗在這次訪問(wèn)中承諾日本將在5年內(nèi)向非洲國(guó)家提供150億美元的技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
勝算幾何
但是，金錢(qián)不是萬(wàn)能的。日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的道路仍然艱難。
雖然許多國(guó)家都認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大安理會(huì)，但是具體的改革方案一直存在分歧。由安理會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)安南牽頭成立的一個(gè)關(guān)于聯(lián)合國(guó)改革的機(jī)構(gòu)日前提出了“沒(méi)有否決權(quán)的常任理事國(guó)”的構(gòu)想，但是遭到了日本和德國(guó)等熱門(mén)人選的斷然拒絕。
上海國(guó)際問(wèn)題研究所教授郭隆隆認(rèn)為，日本面臨著幾大不利因素。第一，從地域平衡原則上來(lái)說(shuō)，日本處于亞洲地區(qū)，與同樣位于這個(gè)地區(qū)卻擁有11億人口的印度相比較，日本是否具有代表性和廣泛性是它首先將會(huì)遇到的困難。
第二，從發(fā)展層面上來(lái)說(shuō)，日本屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，而聯(lián)合國(guó)改革的一個(gè)主要目的就是要發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家的作用，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的作用。因此，這也成為日本能夠當(dāng)選常任理事國(guó)的一大障礙。
第三，日本對(duì)自身歷史的認(rèn)識(shí)和反省并不足夠，使得世界上其他國(guó)家對(duì)它是否能在今后擔(dān)負(fù)起維護(hù)世界穩(wěn)定與和平產(chǎn)生了一定的憂慮。
對(duì)于日本遲遲不能成為常任理事國(guó)，日本《讀賣(mài)新聞》曾在1999年6月7日發(fā)表文章，指出在整個(gè)科索沃沖突過(guò)程中，八國(guó)集團(tuán)比聯(lián)合國(guó)更加具有實(shí)效，更好地發(fā)揮了作用。日本也應(yīng)更多地參與到放棄以聯(lián)合國(guó)為中心的想法、建立新的國(guó)際秩序的嘗試中�！ �
主要候選國(guó)在行動(dòng)
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)波士頓特約記者楊一帆、記者安蘇報(bào)道
第59屆聯(lián)大還有幾天就要開(kāi)幕了，對(duì)于正在“9·11”三周年悲痛和美國(guó)第44任總統(tǒng)選舉激情中交織的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，坐落在紐約的這個(gè)國(guó)中之國(guó)里發(fā)生的事情，仿佛與他們的關(guān)系不大。但是這屆聯(lián)大將要討論的一個(gè)重要議題，將涉及到整個(gè)世界格局今后的變動(dòng)。
各國(guó)加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革是多年來(lái)聯(lián)合國(guó)無(wú)法躲避的定局。如何改革，就成為了各國(guó)實(shí)力的表現(xiàn)形式。聯(lián)大即將召開(kāi)，又與美國(guó)共和黨大會(huì)在同一個(gè)城市，舉辦地點(diǎn)的距離都不遠(yuǎn)。因此紐約成為了一片政治的天堂。
除了滿街都能看到的軍警以外，各種政治力量都在這里粉墨登場(chǎng)。一位中國(guó)留學(xué)生張諶近日到紐約公干，回來(lái)告訴記者，走到聯(lián)合國(guó)大廈附近，就能看到各個(gè)國(guó)家的廣告。張諶告訴記者一件趣事，在紐約街頭有一位仁兄舉著標(biāo)語(yǔ)，高呼反對(duì)性口號(hào)，“反對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，“反對(duì)布什”，“反對(duì)保守主義者”，每喊一句，圍觀者都報(bào)以熱烈的掌聲。張諶擠上前問(wèn)：“那么聯(lián)合國(guó)呢？”老兄如夢(mèng)初醒，大呼“反對(duì)聯(lián)合國(guó)”，引來(lái)周?chē)黄瑖u聲。老兄頓時(shí)對(duì)張諶惡言相向。
聯(lián)大也是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人闡述本國(guó)政策的場(chǎng)所，由于日本極力希望成為安理會(huì)常任理事國(guó)，日本近日也加大了在美國(guó)的宣傳活動(dòng)，在波士頓各個(gè)大學(xué)的一些日本留學(xué)生和日本僑民都表示，要在小泉訪問(wèn)聯(lián)合國(guó)并且在本屆聯(lián)大上發(fā)言的時(shí)候，到紐約去給小泉助威，同時(shí)提升日本國(guó)在聯(lián)合國(guó)的聲音。他們還在波士頓的校園里組團(tuán)前往。相比起來(lái)，德國(guó)留學(xué)生對(duì)德國(guó)試圖成為安理會(huì)常任理事國(guó)就要淡漠許多，德國(guó)人烏羅告訴記者，如果安理會(huì)常任理事國(guó)擴(kuò)大，第一個(gè)就是德國(guó)，所以德國(guó)人不擔(dān)心。問(wèn)題是為什么要成為常任理事國(guó)，以及對(duì)德國(guó)有什么好處，另外“我們又沒(méi)有核武器”。
德國(guó)在希望與失望中交錯(cuò)
但是，德國(guó)的外交家顯然沒(méi)有烏羅那么樂(lè)觀，尤其是意大利橫插一杠之后。意大利舉國(guó)上下日前都紛紛對(duì)德國(guó)表示不滿，因?yàn)槁?lián)合國(guó)目前讓德國(guó)成為常任理事國(guó)的呼聲明顯更高，這使得意大利這位西方八國(guó)首腦會(huì)議的成員心里頗為不平。
除了意大利這個(gè)麻煩外，德國(guó)還面臨著諸多不利因素。“德國(guó)之聲”分析說(shuō)，除非發(fā)生奇跡，否則，德國(guó)在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)絕對(duì)得不到成為常任理事國(guó)的足夠票數(shù)。
想成為常任理事國(guó)，不僅需得到所有191個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中的三分之二多數(shù)票，而且還需得到現(xiàn)有全部5個(gè)常任理事國(guó)的贊同票。“盡管德國(guó)政府可以用自己在國(guó)際政治中所起的作用和貢獻(xiàn)作為理由，但是，大多數(shù)國(guó)家除了會(huì)對(duì)柏林表達(dá)感謝外，并不會(huì)有更多動(dòng)作。因?yàn)�，給予常任理事國(guó)地位并不像授予功勛獎(jiǎng)?wù)履菢雍?jiǎn)單�！币晃涣私鈬�(guó)際政治的德國(guó)專(zhuān)家說(shuō)。
“德國(guó)之聲”分析說(shuō)，如今的美國(guó)絕不會(huì)在它要求聯(lián)合國(guó)授權(quán)對(duì)伊開(kāi)戰(zhàn)而不成的情況下，愿意讓德國(guó)這個(gè)當(dāng)時(shí)的堅(jiān)定反戰(zhàn)者獲得否決權(quán)。其他所有每?jī)赡暧型啱@安理會(huì)非常任理事國(guó)身份的國(guó)家，也不會(huì)愿意看到德國(guó)的申請(qǐng)獲得成功。因?yàn)槟菢右粊?lái)，如果安理會(huì)成員的總量不同時(shí)增加，它們進(jìn)入這個(gè)最權(quán)威機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)顯然就會(huì)更少。一段時(shí)期以來(lái)，柏林放棄了由歐盟擔(dān)任安理會(huì)常任理事國(guó)的替代性辦法，因?yàn)楹苊黠@，法國(guó)和英國(guó)不會(huì)愿意放棄其現(xiàn)有的特權(quán)地位。而德國(guó)的常任理事國(guó)要求眼下難以實(shí)現(xiàn)，原因就在于，除了德國(guó)自己外，誰(shuí)也不會(huì)從中受益。
上海國(guó)際問(wèn)題研究所的郭隆隆教授在接受記者采訪時(shí)就表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。郭隆隆說(shuō)，戰(zhàn)后60年里德國(guó)對(duì)其在“二戰(zhàn)”中的所作所為進(jìn)行了深刻反省，戰(zhàn)后德國(guó)熱愛(ài)和平的形象已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)普遍接受。此外，德國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)事業(yè)以及國(guó)際維和行動(dòng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，它是僅次于美國(guó)和日本的聯(lián)合國(guó)第三大捐款國(guó)。而它在反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)方面的鮮明態(tài)度，也贏得了國(guó)際輿論的高度贊賞，因此德國(guó)有機(jī)會(huì)能夠成為安理會(huì)常任理事國(guó)。
但是，他同時(shí)認(rèn)為，德國(guó)仍有一些障礙要克服。美國(guó)的態(tài)度、歐洲一些國(guó)家的反對(duì)，以及國(guó)際社會(huì)難以就新常任理事國(guó)成員名單達(dá)成一致，都是德國(guó)在近期內(nèi)難以逾越的屏障。
平衡阻礙新常任理事國(guó)產(chǎn)生
除了德國(guó)和日本外，印度、巴西等國(guó)也有機(jī)會(huì)成為新的常任理事國(guó)。為此，這些國(guó)家也紛紛展開(kāi)外交攻勢(shì)。巴西總統(tǒng)盧拉在訪問(wèn)中國(guó)的時(shí)候，一個(gè)重要的議題就是尋求中國(guó)在此問(wèn)題上的支持。
而亞洲大國(guó)印度的動(dòng)作則更為明顯。8月13日，印度和日本在新德里達(dá)成協(xié)議，互相支持對(duì)方成為新的安理會(huì)常任理事國(guó)，此前，印度還和德國(guó)達(dá)成了相似的協(xié)議。
分析印度目前擁有的優(yōu)勢(shì)，郭隆隆說(shuō)，相對(duì)日本而言，同樣位于亞洲地區(qū)的印度雖然在自身的整體實(shí)力上不如日本和德國(guó)，但從地域平衡和發(fā)展層面上來(lái)說(shuō)印度還有成為常任理事國(guó)的可能性。首先，目前在安理會(huì)常任理事國(guó)中已經(jīng)存在三個(gè)歐洲國(guó)家，因此位于亞洲地區(qū)的印度能夠符合地域平衡的原則。此外，從發(fā)展層面上來(lái)說(shuō)，印度屬于發(fā)展中國(guó)家，它的加入可以提高發(fā)展中國(guó)家今后在聯(lián)合國(guó)的地位。
此外，印度作為世界上第二人口大國(guó)在爭(zhēng)取常任理事國(guó)席位上也很有說(shuō)服力。有聯(lián)合國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家指出，安理會(huì)必須反映世界的現(xiàn)狀，引入更多第三世界國(guó)家，從這個(gè)角度上說(shuō)，擁有10.2億（2001年統(tǒng)計(jì)）人口的印度頗具競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)奪已經(jīng)呈現(xiàn)白熱化，現(xiàn)在的安理會(huì)常任理事國(guó)也各有各的打算。美國(guó)想把自己的盟友——日本和巴西拉進(jìn)來(lái)。而法國(guó)也認(rèn)為巴西是候選者之一。
法國(guó)總統(tǒng)希拉克在對(duì)新聞界發(fā)表講話時(shí)雖然并不想表示“支持某個(gè)國(guó)家”，但他仍說(shuō)，巴西是值得考慮的候選國(guó)之一。他同時(shí)也提到了印度，說(shuō)“鑒于印度的特點(diǎn)，排除印度成為安理會(huì)常任理事國(guó)的可能性是不可想象的”。他還提到其他一些國(guó)家，說(shuō)“不能忽視它們?cè)谌丝诨蛘畏矫嫠哂械姆至俊�。但在一個(gè)講西班牙語(yǔ)的大陸上，巴西是講葡萄牙語(yǔ)的國(guó)家，而那個(gè)大陸上的阿根廷和墨西哥也值得重視。至于印度，它的候選資格受到巴基斯坦的挑戰(zhàn)。
此外，安理會(huì)內(nèi)的南北重新平衡可以通過(guò)至少接受一個(gè)非洲大國(guó)為成員國(guó)得以實(shí)現(xiàn)。南非是候選國(guó)，但尼日利亞和埃及也有資格。在這方面，重新平衡也很困難。
中國(guó)應(yīng)積極參與常任理事國(guó)擴(kuò)編
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約記者單哉?qǐng)?bào)道
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南在2003年鄭重宣布，聯(lián)合國(guó)來(lái)到了一個(gè)岔路口，這個(gè)時(shí)刻的決定性意義可能不亞于創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)的1945年。而中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一，與聯(lián)合國(guó)的改革也休戚相關(guān)。
北京大學(xué)的中國(guó)外交問(wèn)題專(zhuān)家葉自成教授向本報(bào)記者介紹說(shuō)，在聯(lián)合國(guó)改革中最尖銳、最要害的問(wèn)題當(dāng)數(shù)增加聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。目前，德國(guó)、日本、印度、巴西、尼日利亞、埃及、印尼、意大利、墨西哥、澳大利亞等國(guó)都強(qiáng)烈要求成為安理會(huì)常任理事國(guó)，其中，德、印、日是最具競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)候選國(guó)。中國(guó)該如何面對(duì)復(fù)雜的安理會(huì)改革呢？
“要堅(jiān)持立場(chǎng)，積極參與，堅(jiān)決阻止日本成為常任理事國(guó)�！蹦祥_(kāi)大學(xué)全球問(wèn)題研究所所長(zhǎng)龐中英教授在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》的采訪時(shí)這樣說(shuō)。
對(duì)于中國(guó)，關(guān)鍵是怎么改
龐中英教授告訴本報(bào)記者，安理會(huì)的改革對(duì)中國(guó)而言，有弊有利，關(guān)鍵在于怎么改。首先，安理會(huì)的擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的分散，這對(duì)于中國(guó)——五個(gè)常任理事國(guó)之一，既得利益的擁有者，必然是一種沖擊。然而一旦更多的發(fā)展中國(guó)家加入安理會(huì)，甚至成為常任理事國(guó)，那么作為發(fā)展中國(guó)家代表的中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的作用自然而然會(huì)上升。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員李東燕也認(rèn)為，從另一方面看，安理會(huì)改革的推進(jìn)和新理事國(guó)的加入，至少會(huì)使更多國(guó)家關(guān)注安理會(huì)的地位和作用，維護(hù)安理會(huì)的威信，中國(guó)可以在安理會(huì)框架中與更多的大國(guó)進(jìn)行合作，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更積極的作用。李東燕同時(shí)指出，要使安理會(huì)的改革符合中國(guó)利益，要解決代表性擴(kuò)大和平衡問(wèn)題、工作方法民主化和透明度問(wèn)題以及解決效率和效力問(wèn)題。這說(shuō)到底，也是個(gè)怎么改的問(wèn)題。
要堅(jiān)持自己的原則與立場(chǎng)
在這些問(wèn)題中，國(guó)內(nèi)的專(zhuān)家比較關(guān)注的是日本能否成為新的常任理事國(guó)�！拔覀儾荒茏屓毡緭碛小駴Q權(quán)’。”龐中英教授認(rèn)為，讓日本這樣一個(gè)過(guò)去曾經(jīng)發(fā)動(dòng)過(guò)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，給世界和平帶來(lái)重大災(zāi)難，且至今都沒(méi)有誠(chéng)意解決歷史遺留問(wèn)題的國(guó)家成為常任理事國(guó)，對(duì)中國(guó)的威脅太大了，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持，日本必須首先對(duì)過(guò)去的罪行進(jìn)行深刻反省和認(rèn)識(shí)。否則，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)這樣的國(guó)家成為新增的安理會(huì)常任理事國(guó)。
對(duì)此，葉自成教授也持有相同的觀點(diǎn)。他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：第一，中國(guó)支持某些西方國(guó)家進(jìn)入安理會(huì)，但安理會(huì)不應(yīng)是西方和富裕大國(guó)的俱樂(lè)部，必須考慮發(fā)展中國(guó)家的席位；第二，進(jìn)入安理會(huì)的新成員國(guó)必須考慮各大洲的代表性，考慮各大洲主要大國(guó)的平衡性；第三，對(duì)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的貢獻(xiàn)固然重要，但不能作為衡量一個(gè)國(guó)家是否有資格進(jìn)入安理會(huì)的惟一標(biāo)準(zhǔn)，是否有維護(hù)世界和平的決心和意志才是更重要的條件。對(duì)于第三點(diǎn)，龐中英教授深表贊同。他引用了一位卡塔爾代表于1998年說(shuō)的一句話：“如果這（對(duì)聯(lián)合國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)）就是常任理事國(guó)席位的價(jià)格，我們的政府當(dāng)然負(fù)擔(dān)得起”。龐中英特別指出，聯(lián)合國(guó)不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的組織。
要積極主動(dòng)地參與改革
對(duì)于聯(lián)合國(guó)的改革，中國(guó)外交部發(fā)言人章啟月曾表示：聯(lián)合國(guó)應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步改革，安理會(huì)也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)任命一個(gè)小組就聯(lián)合國(guó)改革的方方面面提出報(bào)告。
但是，“中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的改革中太被動(dòng)了”，接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪的學(xué)者對(duì)此都深有感觸，雖然許多專(zhuān)家也承認(rèn)，中國(guó)在安理會(huì)的相對(duì)劣勢(shì)是缺乏主動(dòng)性的原因之一。但是龐中英對(duì)本報(bào)記者指出，中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)的歷史有太多的教訓(xùn)，尤其在很多重大的國(guó)際問(wèn)題上，中國(guó)都缺乏自己的提案，然而只有擁有自己的方案，進(jìn)而積極主動(dòng)地去參與，才能有效地維護(hù)國(guó)家利益。如這次安理會(huì)的改革，中國(guó)完全可以明確提出不贊同日本成為常任理事國(guó)，積極地去做游說(shuō)工作，并表示支持在亞洲更具代表性的印度加入安理會(huì)。他表示，印度加入安理會(huì)，將會(huì)增加中印兩國(guó)的合作，進(jìn)而大幅改善中印兩國(guó)的關(guān)系。
龐中英對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，安理會(huì)改革勢(shì)在必行，盡管現(xiàn)在困難重重，最后的方案也會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)論。但當(dāng)改革一旦完成，中國(guó)必須重新學(xué)會(huì)如何在新的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)中發(fā)揮自己的作用，而這在很大程度上要求中國(guó)改革自身的外交體制。中國(guó)的外交體制從建國(guó)后的“一邊倒”至今，其實(shí)沒(méi)有多大的變革。中國(guó)應(yīng)該利用聯(lián)合國(guó)這個(gè)舞臺(tái)，積極推進(jìn)多邊外交，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，維護(hù)世界秩序，主持正義，發(fā)揮一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的作用。
同時(shí)，他也認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該為聯(lián)合國(guó)做更多的貢獻(xiàn)，改變中國(guó)僅僅是聯(lián)合國(guó)財(cái)政體制下“索取者”的現(xiàn)狀，在各種重大國(guó)際問(wèn)題上，中國(guó)要有自己明確的提案，要積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)更多的責(zé)任，同時(shí)要積極參與非政府組織的會(huì)議。
編輯 張偉明
