在北京前門地區(qū)的泰豐樓、大北照相館、豐澤園附近經(jīng)�？梢钥吹酱罅堪l(fā)放名片的人員，向過往行人兜售旅游服務(wù)。其中最突出特征就是價格便宜，寫明包括門票、住宿、用餐等等包這包那，比國營公司便宜不少。但如果有旅客相信上
面的內(nèi)容而成行的話，卻只能是乘興而去，敗興而歸。
這就是充斥北京旅游市場的“黑車”“黑導(dǎo)”“黑票提”。除了前門地區(qū)外，北京站、西客站、王府井地區(qū)和地鐵站等地，都存在著大量這樣的“黑票提”。據(jù)故宮統(tǒng)計，每天進(jìn)入故宮發(fā)旅游小名片的有100多人。他們的名片上印著某某旅游公司、某某旅行社，有的甚至直接就打著“北京巴士旅游”“北京首汽公司”“北京旅游公司”等國營企業(yè)的牌子進(jìn)行攬客。
據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前北京市包括這些“黑票提”在內(nèi)從事非法旅游經(jīng)營的人員有近2千人。除了在上述地點以發(fā)放名片的形式攬客外，這些“黑車、黑導(dǎo)”還在賓館、旅館直接攬客，重點是在三環(huán)路以內(nèi)的旅館。他們給旅館以高額回扣，從而贏得了旅館的散客經(jīng)營權(quán)。打著各國營企業(yè)的牌子，組織長城一日五游、市內(nèi)游活動，非法經(jīng)營。據(jù)了解，目前北京共有二星級以下旅店近6000家，其中有近60％的旅店經(jīng)營此業(yè)務(wù)。
“黑車”為獲得客源而付出的高額回扣當(dāng)然不會白出，究其根源，在這條黑色鏈條的另一端，是個別旅游景區(qū)、購物點餐飲企業(yè)為了拉來客源，采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危蜻@些“黑車”“黑導(dǎo)”提供高額回扣，其中包括賣景點套票、餐館回扣、購物提成等等，平均可索得每人100元以上的高額利潤。利益的驅(qū)使使非法經(jīng)營者日益增多，形成了一定的規(guī)模和勢力。許多正規(guī)的旅行社也乘機(jī)打起“一日五游”的算盤參與“黑車”經(jīng)營，使旅游市場更加混亂。
分析其價格，雖然表面上看比正規(guī)國營企業(yè)的要便宜，但在質(zhì)量上卻有很大差別。例如“黑車”明里也打著長城、定陵游的旗號，但實際走的路線為水關(guān)長城、昭陵或長陵，并不是游客們想去的八達(dá)嶺長城和定陵。并且在旅游中以各種名義向旅客追加收費。
由于不能給予旅館、飯店高額的回扣，正規(guī)的國營企業(yè)在市場化的運作中很難同“黑車”競爭。目前北京市旅游業(yè)的散客市場可以說已基本被非法經(jīng)營者所控制。據(jù)北京巴士旅游公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們的市場占有率已由1996年的83％下降到現(xiàn)在的16％。同時由于“黑車”大多打的是國營企業(yè)的牌子，從而給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損害，給北京的聲譽(yù)帶來不可估量的損失。
談到對策，業(yè)內(nèi)人士表示，一方面企業(yè)要加強(qiáng)自身各項服務(wù)和宣傳力度，另一方面應(yīng)建立必要的旅游客運市場法規(guī)，改變現(xiàn)在無法可依的局面。同時能夠允許旅游客運公司形成旅游一條龍的綜合性服務(wù)，滿足旅客所需的“吃、住、購、娛、行”等多方面的要求，改變現(xiàn)在由于行業(yè)歸口管理的原因而使旅游客運公司只能經(jīng)營往返客運服務(wù)，沒有旅游經(jīng)營權(quán)，不能充分滿足游客需求的局面。（來源：新華網(wǎng)）
