我國是農(nóng)業(yè)大國，全面建設(shè)小康社會，難點在農(nóng)村，重點是農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村的小康，推進農(nóng)業(yè)機械化是重要手段之一。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村每戶擁有農(nóng)業(yè)機械原值為1300元，主要農(nóng)作物耕、種、收的綜合機械化水平為30％，僅相當(dāng)于法國上個世紀50年代的水平，仍處于農(nóng)業(yè)機械化的初級階段。提高我國農(nóng)業(yè)機械 化水平，任務(wù)還十分繁重。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》已經(jīng)十屆全國人大常委會第十次會議審議通過，將于今年11月1日正式實施。為讓廣大農(nóng)民深入了解這部法律的精神實質(zhì)，日前，記者走訪了市農(nóng)業(yè)機械管理局黃聿頌局長。

    記者：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)機械化促進法》）出臺意義何在？

    黃聿頌：農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主體。加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件，對于鞏固發(fā)展我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持以人為本，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義�！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，確立了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本制度和基本方向，強化了國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的保障措施，立足促進，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的文明成果，不斷地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，反映了廣大農(nóng)民群眾的利益和要求�！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要組成部分，是又一部興農(nóng)護農(nóng)的法律。

    記者：《農(nóng)業(yè)機械化促進法》主要涵蓋哪些內(nèi)容？

    黃聿頌：《農(nóng)業(yè)機械化促進法》2004年6月25日經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過。法律中所稱農(nóng)業(yè)機械化，是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備。這部法律共8章35條，約4000字。內(nèi)容涉及農(nóng)機化科研開發(fā)、質(zhì)量保障、推廣使用、社會化服務(wù)、扶持措施、法律責(zé)任和附則。

    記者：《農(nóng)業(yè)機械化促進法》中在農(nóng)機科研推廣方面主要有哪些規(guī)定？

    黃聿頌：國家支持引進先進技術(shù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，科研開發(fā)十分重要。沒有科研開發(fā)成果就不會有先進適用、質(zhì)量高的農(nóng)業(yè)機械。目前，我國農(nóng)業(yè)機械存在的主要問題之一就是工藝落后、可靠性差。對此，本法規(guī)定：省級以上政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)采取措施，促進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械科學(xué)研究和先進適用的農(nóng)業(yè)機械的推廣運用；國家支持加強農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)技術(shù)研究，支持引進、利用先進的農(nóng)業(yè)機械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)等。

    記者：如何提供質(zhì)量保障，確保農(nóng)民合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全？

    黃聿頌：目前我國農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量問題較多，影響了機械作業(yè)的效率和質(zhì)量，嚴重制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。本法對此作了有針對性的規(guī)定：國家加強農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；省級以上農(nóng)機管理部門可以根據(jù)消費者需要組織對農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進行調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果；農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)零配件供應(yīng)和培訓(xùn)等售后服務(wù)責(zé)任；農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量不合格的，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)負責(zé)修理、更換、退貨，給使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)依法賠償；因農(nóng)業(yè)機械存在缺陷造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法賠償；禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品等。

    記者：這部法律在鼓勵農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機械方面有哪些規(guī)定？

    黃聿頌：農(nóng)業(yè)機械是重要的生產(chǎn)資料，在農(nóng)民的生產(chǎn)投資中占有重要比例。為了推廣使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提高機械使用效率，本法規(guī)定：國家支持建立示范基地、示范點等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械；公布國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄；鼓勵和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機械等。

    記者：這部法律在支持農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、增加農(nóng)民收入方面有哪些措施？

    黃聿頌：推廣使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，離不開社會化服務(wù)。完善的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系是保障農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必要條件。對此，本法規(guī)定：農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織可以進行有償?shù)霓r(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)；各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機械跨行政區(qū)域作業(yè)并提供便利和服務(wù)；鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系；農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織可以根據(jù)農(nóng)民的需要，提供培訓(xùn)、維修、信息等社會化服務(wù)；國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。

    記者：對購買農(nóng)機者如何給予補貼是廣大群眾最關(guān)心的問題，法律對此有哪些規(guī)定？

    黃聿頌：中央和地方各級政府制定了一系列促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持政策和措施，極大地調(diào)動了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，有力地促進了農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展。把這些行之有效的政策措施通過法律的形式加以肯定，是本法的重要內(nèi)容。本法規(guī)定：國家采取措施支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加研究開發(fā)投入，對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠；對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予直接補貼或貼息補助；從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并對農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補貼；加強農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護；縣級以上地方政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費提供信息服務(wù)。本法還規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取財政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入。本報記者韓軍營通訊員任洪珍