第167號(hào)

    《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已于2004年6月30日經(jīng)市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。市長(zhǎng)夏耕2004年8月20日

    青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

     第一章總則

    第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指享受優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

    第三條本辦法適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）。

    第四條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)遵循總量調(diào)控、困難優(yōu)先、滿足急需、公開公平的原則。

    第五條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房依法實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

    第六條市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。

    市住宅發(fā)展中心負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的具體管理工作。

    市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

    第二章規(guī)劃和建設(shè)

    第七條經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同建設(shè)、國(guó)土資源和房屋行政主管部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

    第八條經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同建設(shè)、國(guó)土資源和房屋行政主管部門編制下達(dá)。

    第九條市國(guó)土資源和房屋管理局根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃，并在全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

    第十條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策：（一）建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)；（二）建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收；（三）小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

    第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。市住宅發(fā)展中心根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃，組織公開招投標(biāo)，確定開發(fā)建設(shè)單位。

    參加經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)以上資質(zhì)、相應(yīng)的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

    市住宅發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)將參加招投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位基本情況和中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。

    第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

    經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)。

    第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)控制在中小套型。中套型建筑面積不超過(guò)85平方米，小套型建筑面積不超過(guò)65平方米。

    第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說(shuō)明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

    第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中減半征收的行政事業(yè)性收費(fèi)具體項(xiàng)目由市物價(jià)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政行政主管部門公布。

    第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)單位收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫市物價(jià)行政主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收取費(fèi)用。

    第三章銷售和購(gòu)買

    第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理應(yīng)當(dāng)按照《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工之前確定。

    第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得超過(guò)公布的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。

    第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）分為家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人。

    家庭申請(qǐng)人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭；單身申請(qǐng)人是指年滿35周歲的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員。

    第二十條同時(shí)符合下列條件的申請(qǐng)人可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：（一）具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口5年以上；（二）人均住房建筑面積低于20平方米；（三）人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入。

    經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先銷售給無(wú)房戶、危房戶和城市房屋拆遷中的被拆遷人。

    第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)購(gòu)買應(yīng)當(dāng)按照銷售項(xiàng)目進(jìn)行。

    申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房按照下列程序辦理：（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人在銷售項(xiàng)目申請(qǐng)購(gòu)買期限內(nèi)向市住宅發(fā)展中心提交下列材料：1.《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》；2.戶口簿、身份證；3.住房情況證明；4.年收入證明；5.婚姻狀況證明。（二）受理。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理憑證；按規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證。（三）審查。市住宅發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好年收入和住房情況的審查工作。（四）公示。經(jīng)審查符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)公示其基本情況，公示期為15個(gè)工作日。（五）辦理手續(xù)。經(jīng)公示無(wú)異議的，按銷售項(xiàng)目給申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)；有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，確不符合條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并出具書面通知。

    第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源和房屋管理局核發(fā)預(yù)（銷）售許可證后，方可進(jìn)行預(yù)（銷）售。

    第二十三條經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）銷售公告。市住宅發(fā)展中心將全部房源信息通過(guò)媒體進(jìn)行預(yù)（銷）售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、開發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、售房時(shí)間及拆遷安置情況等。（二）入圍排序。市住宅發(fā)展中心根據(jù)房源數(shù)量與申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為15個(gè)工作日。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開搖號(hào)方式確定。排序及公開搖號(hào)應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行，并依法公證。（三）入圍公告。市住宅發(fā)展中心將入圍申請(qǐng)人名單及選房順序在媒體上公告。（四）公開選房。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定公布公開選房方案。申請(qǐng)人按公告的選房順序到開發(fā)建設(shè)單位輪候購(gòu)買。

    符合條件的申請(qǐng)人只能購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

    第二十四條申請(qǐng)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，原有住房建筑面積未達(dá)到65平方米的部分，以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買；超出部分，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買，市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)當(dāng)包含相當(dāng)于政府優(yōu)惠政策的價(jià)款。市場(chǎng)價(jià)格由市物價(jià)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

    第二十五條超出以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買部分的價(jià)款，由開發(fā)建設(shè)單位向市住宅發(fā)展中心繳納后，上繳市財(cái)政，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于本市住房保障支出。

    第四章產(chǎn)權(quán)和上市交易

    第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房的房地權(quán)證中應(yīng)當(dāng)注明劃撥土地、經(jīng)濟(jì)適用住房，并分別標(biāo)注經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買價(jià)格和以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買的面積。

    第二十七條經(jīng)濟(jì)適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記之日起10年后，方可上市交易。

    第二十八條經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的辦理程序、稅費(fèi)繳納按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買部分應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)向政府交納收益。

    已購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

    第五章集資建房

    第三十條集資建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其計(jì)劃和建設(shè)、價(jià)格和購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)和上市交易等應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

    第三十一條住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資建房。

    集資建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。

    第三十二條向職工收取的集資建房款項(xiàng)實(shí)行�？罟芾�、專項(xiàng)使用，并接受市財(cái)政和市國(guó)土資源和房屋行政主管部門的監(jiān)督。

    第三十三條參加集資建房的，必須限定在本單位符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的職工。剩余住房應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定公開銷售。

    禁止任何單位以集資建房的名義，變相進(jìn)行實(shí)物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

    第六章罰則

    第三十四條以經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房名義，變相進(jìn)行實(shí)物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。

    第三十五條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的，由市國(guó)土資源和房屋管理局責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。（一）隱瞞房源，不如實(shí)上報(bào)的；（二）向不符合條件的申請(qǐng)人銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的；（三）未按規(guī)定實(shí)行公開預(yù)（銷）售的。

    第三十六條集資建房單位向不符合條件的申請(qǐng)人銷售住房的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。

    第三十七條單位從事經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)時(shí)有下列行為之一的，由市國(guó)土資源和房屋管理局責(zé)令停止違法行為，五年內(nèi)不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其再?gòu)氖陆?jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。（一）建設(shè)項(xiàng)目未納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，擅自開工建設(shè)的；（二）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的；（三）未取得預(yù)（銷）售許可證擅自預(yù)（銷）售的。

    第三十八條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或集資房的，由市國(guó)土資源和房屋管理局責(zé)令補(bǔ)繳與市場(chǎng)價(jià)之間的差價(jià)款，并處1000元以下的罰款；出具虛假證明的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

    第三十九條管理經(jīng)濟(jì)適用住房的工作人員，有下列行為的，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的；（二）不按照規(guī)定收費(fèi)的；（三）弄虛作假，協(xié)助當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況的；（四）索取和收受他人財(cái)物的；（五）具有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力行為的。

    第七章附則

    第四十條各縣級(jí)市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理，參照本辦法執(zhí)行。

    第四十一條本辦法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日發(fā)布的《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》同時(shí)廢止。