新華網(wǎng)北京８月２５日電 （記者李曉建）１９９４年，國(guó)有企業(yè)山東琥珀啤酒廠(chǎng)與香港華中（亞洲）投資有限公司合資，組建了“山東華中琥珀啤酒有限公司”。１０年后，當(dāng)鄒平縣對(duì)內(nèi)地方總經(jīng)理進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)，港方董事長(zhǎng)才發(fā)現(xiàn)鄒平方的土地、廠(chǎng)房并沒(méi)有按當(dāng)時(shí)的合資協(xié)議辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)；

　　從１９９９年開(kāi)始 ，鄒平縣財(cái)政局等政府部門(mén)每年都從該合資企業(yè)“借”走大量資金；對(duì)合資企業(yè)的內(nèi)地方干部任免，政府也按自己的“原則”進(jìn)行……

　�。玻埃埃茨辏吩�，香港華中（亞洲）投資有限公司董事長(zhǎng)翁祖鴻以華中琥珀啤酒有限公司董事長(zhǎng)的名義，向有關(guān)新聞單位反映鄒平方合資伙伴山東省濱州市鄒平縣政府違法經(jīng)營(yíng)，在未經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)、董事長(zhǎng)不知情的情況下，大量外借資金；鄒平縣政府干預(yù)合資企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任命政府官員擔(dān)任合資企業(yè)總經(jīng)理；通過(guò)縣財(cái)政局等政府部門(mén)從企業(yè)拿走資金６０００余萬(wàn)元。致使合資企業(yè)資金緊張、管理混亂、嚴(yán)重虧損。

　　雙方成功合資 　

　　山東省鄒平縣縣長(zhǎng)魏克田近日在鄒平縣對(duì)記者介紹，華中琥珀啤酒有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合資企業(yè)）于１９９４年９月２８日合資成立，合資企業(yè)注冊(cè)資本１８００萬(wàn)美元，總投資額３０００萬(wàn)美元，雙方約定投資比例各占５０％。鄒平方（原鄒平縣琥珀啤酒廠(chǎng)）以全部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)雙方確認(rèn)后作價(jià)１５００萬(wàn)美元入資，港方香港華中（亞洲）投資有限公司以現(xiàn)金１５００萬(wàn)美元入資。合資公司成立后，港方按照合同約定注入了資金２７５萬(wàn)美元，由于啤酒行業(yè)稅收及運(yùn)輸政策發(fā)生變化，沒(méi)有按期注入所余注冊(cè)資本金。港方同鄒平方商量，根據(jù)合同規(guī)定愿意承擔(dān)違約責(zé)任，并通知鄒平方扣除港方的違約金后將所余款項(xiàng)退還。

　　鄒平縣政府于１９９７年１２月１７日給予答復(fù)：“貴公司于１９９５年末投入合資公司２７５萬(wàn)美元，占注冊(cè)資本金的３０％以上，符合合資公司法最低注冊(cè)條件”，如果港方在１９９７年年底以前，將全部注冊(cè)資本金９００萬(wàn)美元全部到位，“縣政府保持該合資公司與原批復(fù)文件繼續(xù)有效。”根據(jù)該文件，港方在１９９７年年底以前注入了注冊(cè)資本的所余款項(xiàng)。總投資額與注冊(cè)資本的差額部分也在１９９８年年底以前全部注入。合資公司依法成立了董事會(huì)，雙方各委派３名董事，港方翁祖鴻任董事長(zhǎng)，鄒平方呂曰東任總經(jīng)理。

　　但合資后的經(jīng)營(yíng)道路并不那么平坦。

　　鄒平縣審計(jì)局在“審計(jì)報(bào)告”中指出：１９９９年公司會(huì)計(jì)核算執(zhí)行合資企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，１９９９年至２００３年９月，合資公司累計(jì)虧損１６１９０萬(wàn)元人民幣，欠稅１８６１８萬(wàn)元人民幣。”魏縣長(zhǎng)坦陳：合資公司從蜜月到矛盾，主要是雙方從觀念到管理沖突的結(jié)果。在調(diào)查過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn)，合資企業(yè)主要問(wèn)題實(shí)際上是政府部門(mén)觀念和職能轉(zhuǎn)換不及時(shí)所造成的沖突。

　　企業(yè)成了“唐僧肉”？

　　幾年來(lái)，鄒平縣政府和縣有關(guān)部門(mén)從合資企業(yè)“借”走了６０００多萬(wàn)元。通過(guò)企業(yè)的賬目可以發(fā)現(xiàn)，１９９９年６月以前，鄒平縣財(cái)政局從合資企業(yè)借走的款項(xiàng)總計(jì)為８４５萬(wàn)多元，之后借款急劇增加，到同年底，半年的時(shí)間借款達(dá)到了２２３２萬(wàn)多元，增加了近１４００萬(wàn)元。到２００２年底，被鄒平縣財(cái)政局借走的錢(qián)達(dá)到了４４３２萬(wàn)元。

　　值得注意的是，２００３年底的鄒平縣審計(jì)局在呂曰東的離任審計(jì)中指出：“１９９９年開(kāi)始合資企業(yè)出現(xiàn)虧損，至２００３年９月，累計(jì)虧損１６１９０萬(wàn)元�！睆臋C(jī)構(gòu)編制與合資企業(yè)的借款賬目上記者發(fā)現(xiàn)，縣政府機(jī)構(gòu)很多都向該企業(yè)“伸過(guò)手”。對(duì)此問(wèn)題，魏縣長(zhǎng)并不回避，他堅(jiān)決地對(duì)記者說(shuō)：“借債還錢(qián)天經(jīng)地義。是誰(shuí)借的，誰(shuí)就應(yīng)該還�！�

　　但是，這種形式的“借款”，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任呢？

　　鄒平方資產(chǎn)應(yīng)在協(xié)議簽訂后過(guò)戶(hù)到合資企業(yè)，但是直到記者截稿時(shí)為止，鄒平方土地及房產(chǎn)仍未辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)�！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第二十五條規(guī)定：股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。股東不按規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資，應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。

　　鄒平縣外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)趙軍說(shuō)，１９９４年９月２８日，香港華中（亞洲）投資有限公司與山東琥珀啤酒廠(chǎng)合資成立山東華中琥珀啤酒有限公司。合資公司注冊(cè)１８００萬(wàn)美元，總投資３０００萬(wàn)美元。其中鄒平方以土地、廠(chǎng)房、設(shè)備等評(píng)估作價(jià)作為出資，港方以現(xiàn)金出資。他承認(rèn)，鄒平方確實(shí)沒(méi)有辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。但他隨后解釋說(shuō)，之所以沒(méi)有將鄒平方的土地、房產(chǎn)等過(guò)戶(hù)，是考慮到履行過(guò)戶(hù)手續(xù)，鄒平方就要付出約９００萬(wàn)元人民幣的過(guò)戶(hù)手續(xù)費(fèi)，不過(guò)戶(hù)有利于節(jié)約資金。他說(shuō)：“實(shí)際上，合資公司也一直在使用著鄒平方的土地和房屋�！�

　　記者了解到，最近山東省政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)到鄒平，幫助解決了鄒平方資產(chǎn)沒(méi)有過(guò)戶(hù)的問(wèn)題，同時(shí)要求鄒平縣政府妥善處理好合資企業(yè)問(wèn)題。

　　過(guò)度干預(yù)使矛盾加深

　　原琥珀啤酒廠(chǎng)合資之后，鄒平縣政府似乎在觀念上仍然延續(xù)了對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理理念。不僅從合資企業(yè)里“拿”錢(qián)，在委派干部擔(dān)任總經(jīng)理一職上，也造成了與港商的矛盾。原副總經(jīng)理、董事張憲文，在縣政府推薦為總經(jīng)理之后，未經(jīng)董事會(huì)任命已經(jīng)在行使總經(jīng)理職權(quán)。鄒平縣政府于２００３年９月推薦縣人大常委會(huì)副主任劉淑勇出任公司總經(jīng)理職務(wù)，后被撤回。

　　鄒平縣縣長(zhǎng)魏克田在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“合資公司啤酒廠(chǎng)的廠(chǎng)長(zhǎng)選舉都是經(jīng)過(guò)一套嚴(yán)格的組織和選舉程序的，要經(jīng)過(guò)組織考察，職工評(píng)議和公示等程序，不是說(shuō)哪個(gè)人想當(dāng)廠(chǎng)長(zhǎng)就能當(dāng)上的。”魏縣長(zhǎng)還說(shuō)：“現(xiàn)任啤酒廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)張憲文是經(jīng)過(guò)組織程序選舉出來(lái)的，他是鄒平方的廠(chǎng)長(zhǎng)，按照合同，他也必然是公司的總經(jīng)理。”

　　而《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》則規(guī)定，總經(jīng)理的任命或聘請(qǐng)及其職權(quán)和待遇等，需要由董事會(huì)討論決定。按照合同約定，合資任何一方隨時(shí)都可以查賬。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，合資雙方均有權(quán)提出審計(jì)要求，但鄒平縣政府卻沒(méi)有“滿(mǎn)足港方的審計(jì)要求”。鄒平縣魏縣長(zhǎng)這樣解釋?zhuān)骸安皇遣蛔尭鄯讲橘~，而是因?yàn)橛腥伺e報(bào)財(cái)會(huì)人員有貪污行為，檢察院暫時(shí)封了賬。”

　　由于縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能依法妥善處理合資企業(yè)的問(wèn)題，致使合資雙方矛盾加劇，經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重滑坡。濱州市有關(guān)人士指出，濱州市近兩年的招商引資工作取得了巨大的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有目共睹。對(duì)于合資企業(yè)的問(wèn)題，他們認(rèn)為最好的解決辦法，就是在審計(jì)的基礎(chǔ)上，摸清企業(yè)真實(shí)情況糾正違法及錯(cuò)誤行為，履行２００３年鄒平縣政府提出的出讓鄒平方股份的方案。這樣，既符合中央對(duì)國(guó)有企業(yè)“抓大放小”的政策，又可以引入資金，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，解決政府背上的國(guó)有企業(yè)負(fù)債問(wèn)題，減輕政府負(fù)擔(dān)。

 編輯 張偉明