看來，汽車召回制度的實施是要動真格的了。日前，繼《缺陷汽車召回管理規(guī)定》之后，國家質(zhì)檢總局又公布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品召回專家?guī)旖⑴c管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認定實施辦法》以及《缺陷汽車產(chǎn)品監(jiān)測與實驗監(jiān)督管理辦法》等4部配套實施細則，以確保
汽車召回制度能夠在10月1日順利實施。
盡管如此，國內(nèi)的汽車召回制度卻不得不面對一道尷尬問題：在現(xiàn)行的銷售體系下，信息的不完整如何保證汽車召回能順利實施？
信息缺失
按照國內(nèi)對汽車使用年限的規(guī)定，缺陷汽車產(chǎn)品管理中心要求各廠家提交的材料包括1994年10月1日以后售出的汽車產(chǎn)品的全部資料，涵蓋了車主姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、車輛VIN號碼、車輛配置等等信息。對于汽車廠家來說，光是收集和整理這些信息就是一件工作量巨大的苦差使，更重要的是，有些廠家的資料保存年限不足10年，那些超過保存年限的車主資料早已灰飛煙滅。對此，缺陷汽車產(chǎn)品管理中心也只能妥協(xié)，“具體情況具體分析，我們希望廠商能夠盡量提供這些信息�！�
“用戶資料都沒有，我怎么通知他來免費維修呢？”幾年前，當汽車召回的概念剛剛開始在國內(nèi)出現(xiàn)的時候，國內(nèi)某著名汽車廠家的這句話就已經(jīng)道出了實施汽車召回制度的現(xiàn)實困境。國內(nèi)具有信息反饋功能的4S專賣店始于上海通用、廣州本田等企業(yè)，在此之前，國內(nèi)的汽車銷售體系一沒有建立完整的用戶檔案，二缺乏整個營銷和售后服務(wù)體系的支持，車主信息嚴重缺失。
上海大眾的一位人士道出了實情：“過去那不是賣車，是資源分配！能買到車就不錯了”，“很多時候是靠廠家憑良心來做事的”。直到上海大眾“帕薩特”面市，才基本解決了客戶資料和售后服務(wù)體系支持的問題，而對于在此之前生產(chǎn)的桑塔納，廠家如果不做積極的資料補充工作，就只能坐等用戶找上門來了。
另一個現(xiàn)實問題是，由于此前的許多材料都是紙質(zhì)的，要方便地進行信息查詢、檢索和管理，就需要轉(zhuǎn)換成電子文檔，而這將是一項浩大的工程。據(jù)稱，缺陷汽車產(chǎn)品管理中心為了盡量減少廠家的負擔，允許沒有電子文檔的資料直接以紙質(zhì)材料的方式提交。有人估算，光是這部分材料，起碼就有滿滿的幾大麻袋，缺陷汽車產(chǎn)品管理中心如果不及時花費大量的人力、物力進行錄入，將影響今后的信息查詢、檢索和管理，從而直接影響汽車召回制度的實施效果。
最大的問題還來自二手車。汽車廠家資料庫中一般都只有第一車主的信息，對于一些多次轉(zhuǎn)手的車，第一車主自己都不知道這輛車現(xiàn)在屬于誰。要獲得這些信息，恐怕只能求助于車輛管理部門。而目前，車輛管理部門的信息系統(tǒng)與缺陷汽車產(chǎn)品管理中心的信息系統(tǒng)還沒有形成聯(lián)動，質(zhì)檢總局和公安部正在針對這方面的合作進行商談。據(jù)缺陷汽車產(chǎn)品管理中心的人士介紹，只有在發(fā)生召回時才可以動用公安系統(tǒng)車管部門的車主資料庫。信息的缺失不僅是二手車召回的一大難題，同時也是二手車交易的一大瓶頸。
有分析人士表示，國外實施召回必須有一個前提，那就是建立以廠商為核心的銷售體系，廠商掌握每一款車的銷售檔案，并定期提交相關(guān)部門。比如在美國，一旦高速公路交通安全委員會發(fā)現(xiàn)某汽車產(chǎn)品有類似的事故或有一定數(shù)量的消費者投訴時就會組織調(diào)查。一般而言，汽車廠家都會在政府做到這一步時主動自查問題，組織召回。否則，一旦政府發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品確實存在缺陷，就會予以警告直至由政府勒令收回。在國內(nèi)的銷售體系下，尤其是對于那些基本信息缺失的老車型，有關(guān)方面很難做到這一點，更多地還是企業(yè)自己憑“良心”來決定。
企業(yè)難題
信息缺失不僅是負責汽車召回實施的有關(guān)部門碰到的難題，也是不少汽車企業(yè)必須面對的問題。
其實很多汽車廠家也知道信息管理的重要性。在前不久展開實質(zhì)性召回行動的一汽轎車和廣州本田都強調(diào)，廠家完善的客戶信息反饋機制是行動得以順利進行的主要前提。廣州本田的人士表示，為了應(yīng)對召回，公司設(shè)立了專門的質(zhì)量管理中心，及時對全國各地反饋信息進行分析匯總，以及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題。同時還在全國的4S店中都導入了技術(shù)熱線，建立起完整的客戶資料庫，一旦采取召回行動，就可以在第一時間和車主取得聯(lián)系，確保召回工作順利開展。
但不是所有的企業(yè)都能做到這一點。一位汽車工程師對記者說，由于國內(nèi)一些汽車廠家對零部件使用過程中的信息管理還比較落后，廠家自己都不清楚具體哪批零部件用在哪批車輛上，就算發(fā)現(xiàn)問題，也不知道應(yīng)該對哪一批次的車輛進行召回，只能坐等出現(xiàn)這類問題的客戶上門。更要命的是，由于缺乏缺陷追溯機制，即使明知道產(chǎn)品有缺陷，也不知道問題出在哪兒，因而也就提不出改進缺陷的辦法，召回就更無從談起了。
為此，國家質(zhì)檢總局向汽車企業(yè)發(fā)出提示，要求盡快建立汽車信息反饋機制、零部件體系的追溯機制，售后服務(wù)體系，內(nèi)部組織機構(gòu)也要相應(yīng)地調(diào)整，信息備案、檔案管理、車主信息積累都要做充分準備。對于汽車廠家而言，且不說今后實施召回時將要付出的巨大成本，光是完善內(nèi)部的信息系統(tǒng)就需要一大筆投入。奇瑞就表示，他們僅建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)就投資了200多萬元，再加上零配件質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、缺陷追溯機制等，投入更加巨大。
另有經(jīng)銷商向記者表示，即便在信息完全的情況下，由于受銷售體系的影響，廠家在實施汽車產(chǎn)品召回時也會碰到麻煩。例如，在此前一汽馬自達對M6的召回過程中，由于一汽馬自達在內(nèi)蒙古還沒有4S店，部分在北京購車的內(nèi)蒙古用戶需要自己駕車到北京維修，其路費的補償標準問題就很讓人頭痛，全部補償?shù)脑捚髽I(yè)成本太高，不全部補償?shù)脑�，車主又有意見，確實比較為難。
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新《汽車貸款管理辦法》出臺
新《汽車貸款管理辦法》已經(jīng)在2004年3月22日中國人民銀行第5次行長辦公會議和2004年8月9日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席會議審議通過，17日向社會公布，并將從2004年10月1日起施行。
新公布的《汽車貸款管理辦法》與1998年發(fā)布的《汽車消費貸款管理辦法》相比，不論是章節(jié)構(gòu)架，還是內(nèi)容的涵蓋面，都有很大變化：一是擴大了貸款人的范圍，將貸款人由國有獨資商業(yè)銀行擴大為包括各商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社以及獲準經(jīng)營汽車貸款業(yè)務(wù)的非銀行金融機構(gòu)；二是將借款人細分為個人、汽車經(jīng)銷商和機構(gòu)借款人，對不同借款人申請汽車貸款規(guī)定了不同的資質(zhì)條件，提出了相應(yīng)的風險管理要求。三是針對不同類型的汽車貸款，規(guī)定了不同的貸款期限、貸款最高限額和相應(yīng)的風險防范措施。四是強化了對汽車貸款的風險管理。專門設(shè)立“風險管理”一章，要求貸款人建立借款人資信評級系統(tǒng)和汽車貸款預警監(jiān)測體系，完善審貸分離制度，對汽車貸款實行分類監(jiān)控以及建立汽車貸款信息交流制度等等。新辦法共六章，包括總則、個人汽車貸款、經(jīng)銷商汽車貸款、機構(gòu)汽車貸款等。
(作者：寧平)
