中國社科院“當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)課題組”近日正式發(fā)布《當(dāng)代中國社會流動》報告。分析顯示，從1980年以來，在處于較為優(yōu)勢地位的國家與社會管理者、經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員階層中，代際繼承性明顯增加，代內(nèi)流動明顯減少；而處于經(jīng)濟社會位置較低階層的子女，要進入較高階層，其門檻明顯增高；兩者間的社會流動障 礙在強化。教育、稅收、社會保障、戶籍制度、就業(yè)政策、人事制度諸多方面的人為設(shè)置，抬高了中下層子女向上流動的門檻。(8月10日《中國新聞周刊》)

　　在開放社會中，人們能夠在不同階層中垂直流動，任何一個階層中的成員，都不是天定的要在父輩的階層中繼承父輩的身份終其一生，然后把這種身份世世代代地遺傳給子孫后代。這種流動性是社會活力的源泉，也是公平效率的保證。但是，我們目前社會流動中的不公平障礙還十分嚴(yán)重，教育、稅收、社會保障、戶籍制度、就業(yè)政策、人事制度便是人所共知的障礙性因素。而筆者認(rèn)為，在這一系列的因素中，教育不公平，國民占有教育資源嚴(yán)重不平等造成的公民在個人技能和勞動力資源方面的不平等，是社會合理流動的最大障礙。要讓人們在社會流動中實現(xiàn)公平正義，最根本的是要實現(xiàn)教育公平。

　　教育和因教育而獲得的技能，是現(xiàn)代社會主導(dǎo)社會流動的最重要的機制。相對而言，經(jīng)過多年改革，戶籍制度、社會保障制度、就業(yè)制度、人事制度等正在不斷走向公平公正。但非常不幸的是，中國教育的公平性正在惡化。這種惡化的結(jié)果，就是同樣惡化了中國目前的社會流動趨勢。

　　我們國家的教育經(jīng)費本就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，捉襟見肘的教育經(jīng)費無法滿足社會的需要。中國財政性教育經(jīng)費支出從未達到國家法定要求。上世紀(jì)90年代初，國家要求逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，到上世紀(jì)末達到4%，這是發(fā)展中國家80年代的平均水平。但其后的十幾年里，4%的目標(biāo)從來沒有達到過，甚至在提出要求后的幾年里不升反降，一度跌到了1996年的2.44%，到2003年才占到3.41%，這個數(shù)字仍然低于欠發(fā)達國家的教育投資比例。(8月10日《京華時報》)

　　就是這占國民生產(chǎn)總值比例很小的教育投入，在城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的分配也很不均衡、合理，從而減少了社會底層的受教育和培訓(xùn)機會。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2002年全社會的各項教育投資是5800多億元，其中用在城市的占77%，而城市人口占總?cè)丝诓坏?0%；占總?cè)丝跀?shù)60%以上的農(nóng)村人口只獲得23%的教育投資。(8月10日《中國新聞周刊》)

　　當(dāng)前的教育發(fā)展趨勢中，“教育精英化”對于農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、城市貧困家庭和父母文化水平較低的家庭的子女產(chǎn)生了不利的影響，馬太效應(yīng)已經(jīng)十分嚴(yán)重。一方面，城市擁有國家財政投入的教育經(jīng)費，投入雄厚資金，興辦的重點學(xué)校具備師資和教學(xué)設(shè)備諸多優(yōu)勢；另一方面，落后地區(qū)尤其農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費由縣級財政籌集，連起碼的教師工資都不能保證，教學(xué)設(shè)備、師資力量嚴(yán)重不足。

　　因此，要讓社會各個階層成員能夠公平合理地流動，尤其底層成員能夠有機會向上層流動，公平的教育資源分配極其重要。國家應(yīng)該保證全社會義務(wù)教育必需的資源，加大調(diào)整國家教育資源內(nèi)部分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局的力度，應(yīng)該將教育資金公平地投放于全社會的每個地區(qū)。在目前公共教育資源十分緊缺的情勢下，公共教育資源的分配，只能是雪中送炭的普及教育而不是錦上添花的精英教育。(梁發(fā)芾)