最近，國家統(tǒng)計局公布了今年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，從統(tǒng)計數(shù)字看，我國的宏觀調(diào)控取得了一定的成果，經(jīng)濟過熱勢頭得到了遏制。在宏觀調(diào)控取得良好成績時，也有一些對宏觀調(diào)控政策質(zhì)疑的觀點,我愿意對這些觀點進(jìn)行深入的探討。
觀點一 “經(jīng)濟熱有什么不好”
有人認(rèn)為，中國經(jīng)濟不怕
熱，就怕冷，經(jīng)濟過熱有什么不好？我以為，在世界各個國家，經(jīng)濟過冷從來都是經(jīng)濟過熱的直接惡果。比如，美國前幾年的經(jīng)濟蕭條是因為IT業(yè)的泡沫導(dǎo)致的，而日本長達(dá)15年的經(jīng)濟低迷，則是因為此前20多年的經(jīng)濟過熱產(chǎn)生的泡沫破裂造成的。這幾年，推動中國經(jīng)濟增長的主要動力是投資的高增長，投資高速增長主要有幾個原因：首先，大量中國企業(yè)開始投資更新生產(chǎn)設(shè)備。其次，中國加入世貿(mào)組織后，吸引外資大幅度增長，帶動了國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的投資增長。比如這兩年世界汽車巨頭紛紛進(jìn)入中國，帶動了國內(nèi)汽車零配件行業(yè)的投資浪潮。另外，入世后，中國產(chǎn)品的出口限制少了，出口大幅增長也推動了國內(nèi)出口企業(yè)大量追加投資。比如去年有段時間，中國紡織行業(yè)投資增長率竟高達(dá)百分之幾百。最后是中國城市化建設(shè)開始加速，現(xiàn)在各地都在大量投資基礎(chǔ)設(shè)施項目，開發(fā)區(qū)、大學(xué)城更是一擁而上。這些投資是好事，但如果同時進(jìn)行，大干快上，就會使能源和生產(chǎn)資料需求大幅增長，出現(xiàn)供給瓶頸并引起價格攀升，比如今年生產(chǎn)資料價格漲幅就達(dá)到了10％，這種短缺甚至還影響了全世界的能源和生產(chǎn)資料供應(yīng)價格。而價格的攀升反過來又刺激了投資的增加，形成過度投資。人們這時往往認(rèn)識不到的是，這么高的需求增長是不可能持續(xù)的，一旦需求下降，大量投資就會變成過剩的生產(chǎn)能力，造成產(chǎn)品積壓，供過于求，大家競相殺價，企業(yè)破產(chǎn)倒閉，進(jìn)而出現(xiàn)通貨緊縮。國內(nèi)車市近期的低迷表現(xiàn)已經(jīng)給我們敲響了警鐘。一些生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)開始出現(xiàn)類似的情況。因此，為了防止中國經(jīng)濟陷入蕭條，就必須在經(jīng)濟過熱之前及時采取宏觀調(diào)控政策。宏觀波動的效率損失說到底就是在波動的各個階段上大量生產(chǎn)資源的各種形式的浪費。
觀點二 “消費沒增長就不會過熱”
有人認(rèn)為，投資增長是為了消費，消費沒有高增長，中國經(jīng)濟就不會過熱。我以為，第一，導(dǎo)致總供求關(guān)系失衡(即過熱或過冷)原因的那個當(dāng)年的最終總需求，就是由三部分組成，即消費、投資和凈出口，投資是要在今后許多年用的東西，基礎(chǔ)設(shè)施甚至是幾十年要用的東西，當(dāng)年看就是最終需求。消費不擴大，投資多了，總需求就是多了，供求就失衡了。第二，中國的消費增長歷來是比較平穩(wěn)的，即使是在上個世紀(jì)90年代初，中國經(jīng)濟嚴(yán)重過熱時，消費的實際年增長率也不過10％左右。從中國的收入結(jié)構(gòu)和收入差距來看，中國的消費不會自動地出現(xiàn)更高的增長，投資多了在短期內(nèi)因帶動就業(yè)的增長和工資總額的增長進(jìn)而推動消費的增長。第三，無論是理論上說還是從經(jīng)驗上看，投資歷來是決定經(jīng)濟波動的主要因素，中國經(jīng)濟出現(xiàn)過熱從來也都是由投資過熱引起的，而經(jīng)濟不景氣也是由投資的萎縮導(dǎo)致的。
觀點三 “消費品價格沒有多高，不是過熱”
有人認(rèn)為，消費品價格沒有高增長，經(jīng)濟就沒有過熱。我以為，根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律，消費品價格上漲不會出現(xiàn)在經(jīng)濟過熱之初，只有在經(jīng)濟過熱現(xiàn)象非常嚴(yán)重的時候才會出現(xiàn)上漲。因為在經(jīng)濟過熱之初，廠家可以通過提高生產(chǎn)率和運用新技術(shù)消化掉原材料價格的上漲。所以消費品價格不漲也可能引起過度投資，過剩的生產(chǎn)能力，最終導(dǎo)致通貨緊縮。在觀察經(jīng)濟過熱趨勢時，首先要看的是生產(chǎn)資料價格的變化。要是消費價格已經(jīng)大幅度上漲，那就不是防止過熱，而是經(jīng)濟已經(jīng)大熱，治理起來就要下大力氣了。
就目前中國的消費品生產(chǎn)能力和世界市場的情況來看，如果經(jīng)濟過熱不到很高的程度，消費品價格不會出現(xiàn)高額通貨膨脹。所以，現(xiàn)在防止經(jīng)濟過熱的真正目的，不是為了防止高額通貨膨脹，而是為了防止經(jīng)濟過熱導(dǎo)致投資過度，形成大量過剩生產(chǎn)能力，不久后可能又出現(xiàn)的深度通貨緊縮!美國人前些年還把當(dāng)時那個已經(jīng)過熱、但消費品價格上漲不多的情況起了個好聽的名字——“新經(jīng)濟”，并以此來論證經(jīng)濟不熱，結(jié)果泡沫還是要崩潰，然后還是發(fā)生了經(jīng)濟潰退和通貨緊縮。因此，用消費品價格本身來對經(jīng)濟形勢進(jìn)行判斷會發(fā)生嚴(yán)重的誤導(dǎo)。
觀點四 “中國市場這么大，潛力這么大，怎么會過熱？”
有人認(rèn)為，中國現(xiàn)有的消費水平這么低，市場空間還這么大，比如中國還有幾億人沒買房子，幾億農(nóng)民還沒進(jìn)城，發(fā)展前景這么好，購買需求這么大，怎么會出現(xiàn)過熱呢？我以為，從長期看，這些需要確實存在，但是需要不等于需求，比如一個普通工薪族需要一套幾十萬的房子，可是他的收入?yún)s買不起，這就不能叫需求。需求是以收入為基礎(chǔ)，有貨幣支付能力的需要。所以不能用長期的、未來的需要來計算現(xiàn)在的供給能力。中國人的支付能力(也就是收入)的增長是一個長時期內(nèi)才能實現(xiàn)的過程，如果把那個需要通過信貸的過度供給在一年兩年的短期內(nèi)變成現(xiàn)在需求(比如在一兩年就要修出正常情況下10年才能修完的路)，那一定會出現(xiàn)需求大大超出供給，出現(xiàn)過熱與供給瓶頸�？傊袊鲩L潛力大，是一個長期的過程，而過熱，指的是當(dāng)前總供求關(guān)系的失衡，是兩回事。
觀點五 “還有那么多失業(yè)，怎么會過熱？”
有人認(rèn)為，還有那么多人失業(yè)，經(jīng)濟怎么會過熱？我以為，中國有那么多的農(nóng)民還沒有獲得新的就業(yè)，處于非充分就業(yè)的狀態(tài)，別說中國經(jīng)濟現(xiàn)在按正常情況每年增長9%，就是一年增長90%，也還是會有很多失業(yè)，因為中國不可能在一兩年里解決3億人的就業(yè)問題。即使是城里10%的失業(yè)人群，也存在那么多“要價”極低的農(nóng)民工的競爭，無論是經(jīng)濟過熱還是經(jīng)濟過冷，這種失業(yè)都會存在。
觀點六 “是局部過熱，而不是總體過熱”
有人認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟只是局部過熱，總體并沒有過熱。我以為不然。為什么別的部門不熱，偏偏是鋼材、水泥、電解鋁熱，建材、建筑機械部門熱？恰恰是因為投資總量太大了，大家都搞投資基建，都要用鋼材、水泥、電解鋁、建筑機械，拉起了這些部門的需求，才有這些部門的價格上漲、利潤高升，從而引導(dǎo)人們蜂擁而上。這種“局部現(xiàn)象”，其實正是宏觀總量失衡的表現(xiàn)。這次的情況可以說是典型的由投資總量過大所引起的供給瓶頸的問題，表現(xiàn)是局部的，但根源是總量的。這個分析的政策含義是：如果僅依靠所謂的“產(chǎn)業(yè)政策”去限制那些過熱產(chǎn)業(yè)的投資，而不從源頭著手，控制總投資規(guī)模、信貸等總量，是抑制不住經(jīng)濟過熱，也抑制不住那些過熱產(chǎn)業(yè)高漲的投資的，因為只要那些產(chǎn)品的價格因為總需求的過熱而高升，投資者就還會想方設(shè)法繞過你的產(chǎn)業(yè)政策擠到那些部門去投資。
觀點七 “政府宏觀調(diào)控得太早了”
有人認(rèn)為,去年以來即使有一些過熱的趨勢，但還沒有真正過熱，不應(yīng)該太早采取調(diào)控政策。我認(rèn)為，要想使經(jīng)濟波動小一點，就需要動手早一點，在經(jīng)濟還沒有過熱的時候就要抑制它。去年6月底，我們開始討論是否存在經(jīng)濟過熱趨勢，這引起了一些企業(yè)家的反感，他們抱怨說，我們剛過幾天好日子，你們就說什么過熱不過熱。有的企業(yè)說，只要再給他們半年時間，他們就發(fā)了，因此不要談過熱，但實際上，如果不進(jìn)行宏觀調(diào)控，他們的損失會更大。真正的問題是：對這些企業(yè)家而言，什么是好日子？是持續(xù)在8%—9%的水平上持續(xù)增長幾十年好，還是以20%—30%的速度增長幾年然后一下子掉下去、砸鍋賣鐵的好？其實中小企業(yè)在經(jīng)濟波動當(dāng)中是最大的受害者。因為大企業(yè)資金雄厚、基礎(chǔ)扎實，他們有一百個辦法渡過難關(guān)，銀行也不敢隨便從大企業(yè)撤資；中小企業(yè)就不一樣了，他們底子比較薄，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟起伏，就會大量破產(chǎn)、倒閉、清盤。相反，早一點調(diào)整，熱度不高，形成的過剩生產(chǎn)能力不大，企業(yè)受到的沖擊就會較小，比較容易渡過難關(guān)。比如，去年房地產(chǎn)業(yè)對上半年人民銀行的一些抑制過熱、預(yù)防壞賬的措施意見很大，但正因為在過熱還在初期階段就提前采取了措施，泡沫就沒有真正起來，大家都受到了一點沖擊，然后都進(jìn)行了一點調(diào)整，就過去了，進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展階段，沒出現(xiàn)大量開發(fā)商賤賣樓盤、破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象，這其實恰恰說明了微調(diào)、早調(diào)的好處。
對企業(yè)來說，波動較小，發(fā)展較好。對于整個經(jīng)濟來說，平穩(wěn)增長，不大起大落，總的效益比較大，此事絕不能看高漲期一時的熱鬧。上個世紀(jì)90年代經(jīng)濟過熱那幾年，中國每年增加2000萬就業(yè)崗位，但隨后就急劇下降，最后一算總賬，上個世紀(jì)90年代平均每年只創(chuàng)造800萬非農(nóng)就業(yè)。而這兩年，中國經(jīng)濟穩(wěn)定在每年增長8%左右，每年卻可以創(chuàng)造1200萬就業(yè)崗位。所以對于整個經(jīng)濟來說，還是平穩(wěn)增長好。
中國經(jīng)濟這次很可能會實現(xiàn)軟著陸，就是因為這次宏觀調(diào)控采取得比較早，在經(jīng)濟還沒有很熱的時候就采取了一定的調(diào)控措施，投資增長基本剎住了，經(jīng)濟熱度并不高。我預(yù)計下半年經(jīng)濟增長會略微下降，明年會保持在8%—9%的水平上，這是中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長速度。
觀點八 “政府不該干預(yù)市場”
目前有許多人認(rèn)為政府沒有必要搞宏觀調(diào)控，干預(yù)市場，現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟了，不需要政府宏觀干預(yù)了。我以為不然。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟波動從來都是由私人企業(yè)的預(yù)期錯誤、對利潤的強烈追求動機推動產(chǎn)生的。在資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展初期，沒有政府干預(yù)，結(jié)果導(dǎo)致七八年就出現(xiàn)一次經(jīng)濟周期，不停地破壞生產(chǎn)能力，直到1930年發(fā)生“大蕭條”，經(jīng)濟危機把全世界50%的生產(chǎn)能力消滅掉，才用這種強制的辦法恢復(fù)了總供求的平衡。在那以后才有了西方市場經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，才有了格林斯潘們在那里不斷地對市場進(jìn)行一些干預(yù)。
我們是發(fā)展初期的市場經(jīng)濟，我們的企業(yè)家還是第一代的企業(yè)家，第一代的投資者，還沒有市場經(jīng)濟的風(fēng)險意識，還沒有經(jīng)歷過許多市場的波動，還不知道如何防范風(fēng)險和駕馭市場波動，我們的經(jīng)濟就更容易出現(xiàn)波動，在這樣的發(fā)展階段上，就更不能沒有政府的宏觀調(diào)控政策。
更何況我們還不完全是市場經(jīng)濟，還是市場的初期階段，想一想象美國那樣的發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟還會在最近來一次IT泡沫破滅產(chǎn)生的破壞。也還需要有市場之外的宏觀調(diào)控。
政府干預(yù)的手段、政策的合理性等問題是需要認(rèn)真研究討論的，政府的政策的一些具體做法可能尚有不足，但如果政府眼看著經(jīng)濟沿著過熱的軌道發(fā)展下去而不管，就更是一個失職的政府，一個不負(fù)責(zé)任的政府。
觀點九 “宏觀調(diào)控使企業(yè)受到了損失”
現(xiàn)在一個流行的觀點是：政府的宏觀調(diào)控政策“使企業(yè)受到了沖擊，受到了損失”。如果這指的是政府錯誤的、過度的、不適當(dāng)?shù)恼咴斐傻漠?dāng)前與今后的經(jīng)濟損失，那么這種說法是對的；但是，如果這指的是經(jīng)濟過熱之后宏觀調(diào)控導(dǎo)致的經(jīng)濟調(diào)整過程本身的一些現(xiàn)象，如經(jīng)濟增長率下滑、過剩生產(chǎn)能力顯現(xiàn)、企業(yè)貸款減少等，卻是不對的，是一種概念的混淆。假如沒有政府的宏觀調(diào)控政策，我們當(dāng)前的經(jīng)濟可能還在高增長，甚至更高地增長(今年也許就是14%的增長)，大家也許感覺良好，但這是不可持續(xù)的，最多明年或后年，市場本身就要進(jìn)行強制性地調(diào)整(經(jīng)濟危機)，那時的損失會更大�，F(xiàn)在進(jìn)行(正確的、適度的)宏觀調(diào)控，恰恰是在減少大家的損失，甚至是避免許多企業(yè)最終的倒閉!現(xiàn)在不受一點小損失，將來會受更大的損失!宏觀調(diào)控恰恰是減少了損失，而不是造成了損失。政府進(jìn)行調(diào)控，就避免了最后的經(jīng)濟危機。因此，要想看清事物的本質(zhì)，就不妨想一想“假如沒有政府宏觀調(diào)控”會發(fā)生什么。(樊綱)
編輯 張偉明
