上圖：國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶。

    核心提示

　　計(jì)劃生育政策是我們國(guó)家的基本國(guó)策，幾十年來(lái)，計(jì)劃生育政策在不斷地改革創(chuàng)新，付出了很大代價(jià)，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，計(jì)劃生育實(shí)施30多年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)少生了數(shù)億人。

　　目前，計(jì)劃生育政策正在接受挑戰(zhàn)。最近，輿論稱中國(guó)的計(jì)劃生育政策正在松動(dòng)，而且不久將會(huì)大幅度調(diào)整，這讓不少人心存困惑。這個(gè)消息到底是不是真的？近日，央視《新聞會(huì)客廳》采訪了國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶。張維慶稱，“我國(guó)的生育政策要穩(wěn)定”。三十年少生六億人

　　記者：張主任，先問(wèn)一個(gè)直白的問(wèn)題，咱們國(guó)家現(xiàn)在到底有多少人？

　　張維慶：截止到2003年年底，有129600萬(wàn)。

　　記者：假如我們之前沒(méi)有計(jì)劃生育這個(gè)政策，今天中國(guó)估計(jì)會(huì)有多少人口？

　　張維慶：從70年代初實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，因?yàn)橛?jì)劃生育少生了三億多人口；還有教育發(fā)展、文化提高、生活改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的因素，也少生了很多人；這兩部分加起來(lái)大概六億多。

　　記者：幾十年過(guò)去了，張主任怎么評(píng)價(jià)計(jì)劃生育取得的成績(jī)？

　　張維慶：經(jīng)過(guò)30年的努力，我們中國(guó)人口在生產(chǎn)類型上發(fā)生了一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的高出生、高死亡、高增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到高出生、低死亡、高增長(zhǎng)，再轉(zhuǎn)變到今天的低出生、低死亡、低增長(zhǎng)。中國(guó)的綜合生育率已經(jīng)下降到1.8,進(jìn)入了世界低生育水平國(guó)家的行列。我們?cè)谏�產(chǎn)力不很發(fā)達(dá)的情況下，經(jīng)過(guò)30多年的努力，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家70年、80年甚至一百年才走完的歷程，應(yīng)該說(shuō)這是中國(guó)計(jì)劃生育的一個(gè)偉大成就。

　　記者：我們用了較短的時(shí)間，完成了人家在很長(zhǎng)時(shí)間里完成的轉(zhuǎn)變，是不是這意味著會(huì)帶來(lái)一些影響和后遺癥？

　　張維慶：這方面的影響，當(dāng)然不完全是生育政策的影響，但其中也有它的一部分因素�，F(xiàn)在的新情況是人口老齡化的問(wèn)題，中國(guó)的老齡化進(jìn)程在加快。

　　記者：我曾看到一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，說(shuō)到2030年我國(guó)三分之一的人口將是60歲以上。

　　張維慶：老齡化的問(wèn)題，首先是人的預(yù)期壽命延長(zhǎng)的問(wèn)題，現(xiàn)在60多歲的人，當(dāng)時(shí)沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育，他們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老年了，這種老年人群是我們生活改善，預(yù)計(jì)生命延長(zhǎng)而造成的。未來(lái)幾十年，老齡化的加快就與我們執(zhí)行的政策有一定的關(guān)系，就是加速了老齡化的進(jìn)程，這也算客觀事實(shí)，這算一個(gè)問(wèn)題。第二是就業(yè)人口的問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在采取嚴(yán)格的生育政策，少生了三億多人，人口總量還在持續(xù)增長(zhǎng)，接近16億才可能實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，勞動(dòng)力還要再增加，就業(yè)的壓力十分巨大，這種就業(yè)壓力的巨大，不是計(jì)劃生育政策的負(fù)面效應(yīng)，是人口基數(shù)過(guò)大，人口慣性增長(zhǎng)的一個(gè)必然結(jié)果。我們現(xiàn)在改成人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，必須重視這個(gè)問(wèn)題。

　　計(jì)劃生育是不得已

　　記者：我們經(jīng)常面對(duì)別人的詢問(wèn)，計(jì)劃生育政策是不是侵犯人權(quán)？

　　張維慶：我先要說(shuō)一下，中國(guó)計(jì)劃生育政策是不得已而為之的政策。因?yàn)槿丝诒姸嗍侵袊?guó)政府面臨的首要問(wèn)題。有限的土地，有限的資源，龐大的人口，在這么一個(gè)國(guó)家里，要使人民的生活水平提高，達(dá)到像發(fā)達(dá)國(guó)家、中等國(guó)家的水平，怎么辦？不控制人口能行嗎？我們對(duì)生育數(shù)量做出必要的限制，恰恰是為了維護(hù)中國(guó)人民的人權(quán)，使他們生存、發(fā)展、健康、文明、幸福。第二，我們中國(guó)83％的避孕率，有結(jié)扎的，有上環(huán)的，有服藥的，有使用安全套的，各種避孕措施，占到80％多，你說(shuō)這80％多人你怎么強(qiáng)迫他？這能強(qiáng)迫他實(shí)行計(jì)劃生育嗎？

　　政策并非“一胎化”

　　記者：計(jì)劃生育政策實(shí)行這么多年，有沒(méi)有產(chǎn)生一些我們開(kāi)始沒(méi)有想到的負(fù)面影響？

　　張維慶：可能出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有超出我們的預(yù)料之外。

　　記者：基本上都還在我們的控制的范圍之內(nèi)？

　　張維慶：對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡的問(wèn)題，根據(jù)我們的調(diào)查，這部分人全國(guó)大概有30多萬(wàn)左右，這確實(shí)是我們需要關(guān)注的問(wèn)題。必須幫助他們解決家庭的困難和問(wèn)題。最近湖南有一個(gè)同志，他17歲的孩子得了骨癌，他花了16萬(wàn)塊錢(qián)沒(méi)有治好，這個(gè)孩子最后死去了，他非常悲痛，經(jīng)濟(jì)上又面臨著沉重負(fù)擔(dān)，他就給我寫(xiě)信：“我響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，只生了一個(gè)孩子，可是我孩子就這樣去世了，那么我現(xiàn)在面臨的困境誰(shuí)來(lái)管？”

　　記者：您是怎么解決的？

　　張維慶：我就和湖南省計(jì)生委商量，請(qǐng)他們出面去慰問(wèn)，看看他還有沒(méi)有生育能力，如果有生育能力，最好再讓他生一個(gè)；如果生育有困難，能不能借助輔助生育技術(shù)再生一個(gè)；如果實(shí)在不能再生，抱養(yǎng)行不行。但如果他不愿意抱養(yǎng)，怎么解決他的晚年生活，這就是我們政府必須考慮的問(wèn)題了，我們必須關(guān)心，不關(guān)心就是我們政府的失職。有的政府，像重慶市人民政府已經(jīng)把獨(dú)生子女傷殘死亡家的困難納入到獎(jiǎng)勵(lì)輔助制度里頭，一次性地解決，這種解決應(yīng)該是徹底的。我要回答的第二個(gè)問(wèn)題就是，有些人把它完全歸罪于我們的政策，說(shuō)獨(dú)生子女傷殘死亡就是計(jì)劃生育政策造成的，實(shí)際上我們的政策不是一孩政策，我們是多種形式的人口政策。在城市，雙方都是獨(dú)生子女的，可以生兩個(gè)孩子；在農(nóng)村就更是這樣，“一個(gè)半”的政策，生了一個(gè)女孩子的還可以再生第二個(gè)；而在少數(shù)民族地區(qū)有生兩個(gè)的，有生三個(gè)的，甚至有的地方生四個(gè)；在西藏，80％的農(nóng)牧區(qū)就沒(méi)有生育政策的限制，所以中國(guó)的生育政策不是一孩政策。

　　記者：但給大家的感覺(jué)還是很?chē)?yán)格，有“只生一個(gè)孩子好”這樣的標(biāo)語(yǔ)。

　　張維慶：這是過(guò)去我們一個(gè)時(shí)期的宣傳，加上西方媒體的炒作，把我們簡(jiǎn)單叫做一胎化，這是不公正的。

　　特殊人群可以微調(diào)

　　記者：大家更為關(guān)心一個(gè)問(wèn)題就是，這個(gè)政策會(huì)放開(kāi)嗎？

　　張維慶：我現(xiàn)在只能告訴你，我們的生育政策要穩(wěn)定。

　　記者：穩(wěn)定的意思是什么？張維慶：就是現(xiàn)在不變。

　　記者：為什么不變？上海在人口計(jì)劃生育條例當(dāng)中就做出了一些再生育的改動(dòng)，提到可以有一些二胎方面的政策。

　　張維慶：不僅是上海，少數(shù)省份也進(jìn)行了微調(diào)。我們講的大政策的穩(wěn)定就是，主流人群的政策要穩(wěn)定，特殊人群的政策可以微調(diào)。

　　記者：上海是屬于什么特殊人群？

　　張維慶：上海已經(jīng)連續(xù)11年人口負(fù)增長(zhǎng)，他們對(duì)自己的政策做出適度的微調(diào)，我認(rèn)為是合情合理的。而且生育政策也不是一成不變的，比如70年代初是“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”；到80年代初，是提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子；1984年到1987年，國(guó)家又調(diào)整了生育政策，那次調(diào)整就是我們現(xiàn)在定下來(lái)的這個(gè)生育政策，從那次調(diào)整以后到現(xiàn)在一直是比較穩(wěn)定的。但在穩(wěn)定中也有變，比如，廣東原來(lái)農(nóng)村生兩個(gè)孩子的政策調(diào)成一個(gè)半了。這種調(diào)整是適度收緊的調(diào)整。

　　記者：您一開(kāi)始就講到，現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了低生育，低死亡率，低增長(zhǎng)速度的新階段，新階段之后，政策是不是應(yīng)該有相應(yīng)的調(diào)整？

　　張維慶：很多人口學(xué)家的推測(cè)，真正要有效遏制人們生育意愿，就要人均收入達(dá)到三千美元，中國(guó)人均收入才一千美元，要達(dá)到三千美元，還有一段很長(zhǎng)的路要走。因此，在這個(gè)階段，生育政策必須穩(wěn)定，不穩(wěn)定的話，低生育水平就可能反彈。在人們的生育觀念沒(méi)有根本改變的情況下，政策一波動(dòng)就很容易引起生育率的反彈。