最近，山東省高級(jí)人民法院與省司法廳討論通過(guò)了《法官與律師在訴訟活動(dòng)中雙向監(jiān)督的暫行辦法》，這一《暫行辦法》的實(shí)施將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)審判人員和律師隊(duì)伍建設(shè)，約束和規(guī)范法官與律師的職務(wù)行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督。如何規(guī)范法官和律師的關(guān)系，成為廣受社會(huì)關(guān)注的一
個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。就這一問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了法學(xué)博士、青島市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉青峰。 記者：如何看待法官與律師各自的角色？
劉青峰：首先，法官與律師的社會(huì)角色不同。律師，具有民間性，是“民間的法律工作者”，兼有法律人和經(jīng)濟(jì)人雙重身份，一方面要為客戶提供法律服務(wù)，解決法律糾紛，維護(hù)社會(huì)正義；另一方面，以法律服務(wù)為謀生手段，通過(guò)提供法律服務(wù)獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有逐利性。法官，則是代表國(guó)家行使審判權(quán)，是“國(guó)家的法律工作者”，在職務(wù)行為中不能謀取任何經(jīng)濟(jì)利益，其惟一的目的是正確地認(rèn)定事實(shí)和適用法律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。
其次，法律視角不同。法律無(wú)論規(guī)定得多么詳細(xì)，都不可能將社會(huì)上的萬(wàn)千現(xiàn)象加以具體規(guī)定，總會(huì)有解釋的空間和余地。律師作為一方當(dāng)事人的代理人，必然要從被代理人的角度，利用法律的解釋空間，最大限度地為被代理人爭(zhēng)取最大的利益，其視角是單一的和單向的。法官，作為中立的裁判者，應(yīng)當(dāng)與每一方當(dāng)事人保持適當(dāng)?shù)木嚯x，從超越當(dāng)事人各自的利益的立場(chǎng)來(lái)認(rèn)定事實(shí)和適用法律，是一種衡平和中立的視角。
記者：如何看待法官與律師之間的關(guān)系？
劉青峰：法官與律師是法律職業(yè)共同體最重要的組成部分，是法律職業(yè)共同體中不可或缺的兩個(gè)主角，由于職業(yè)的原因，必然發(fā)生接觸，形成一定的相互關(guān)系。
其一，法官與律師有著職業(yè)共性。律師和法官都需要經(jīng)過(guò)一定程度的法學(xué)教育，具有一定的法律知識(shí)；律師和法官都以法律工作為職業(yè)，都在運(yùn)用法律，有著相對(duì)共同的法律認(rèn)知和法律思維習(xí)慣；法官與律師的最終職業(yè)目標(biāo)，都是為了維護(hù)司法公正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。
其二，律師是法官與當(dāng)事人交流的橋梁�；诼殬I(yè)特性，律師必須深入到社會(huì)生活中，與社會(huì)公眾保持密切的聯(lián)系；而法官則需要與世俗社會(huì)保持適當(dāng)距離，以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、公正判案。律師就成為法官與當(dāng)事人交流的媒介和橋梁。
其三，法官與律師事實(shí)上具有依賴性。法官是在雙方律師為各自當(dāng)事人追求法律的最大利益過(guò)程中，了解法律事實(shí)，正確適用法律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的正義內(nèi)涵。因此，法官與律師具有依賴性，實(shí)質(zhì)上屬于一個(gè)利益共同體。
記者：如何規(guī)范法官與律師之間的關(guān)系、保障正常的交流和防止非正常的接觸，實(shí)現(xiàn)兩者間關(guān)系的健康、有序發(fā)展？
劉青峰：作為法律職業(yè)共同體的成員，法官和律師應(yīng)當(dāng)建立起一種彼此尊重、平等合作、相對(duì)獨(dú)立、互相監(jiān)督的良性互動(dòng)關(guān)系。然而，毋庸諱言，從我國(guó)司法界的現(xiàn)狀來(lái)看，有些法官與律師間卻難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序的業(yè)務(wù)溝通；個(gè)別法官、律師間的非正常關(guān)系甚至“幕后交易”，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，弱化了民眾對(duì)法律的尊重和信任。近年來(lái)發(fā)生的法官違紀(jì)、違法審判乃至犯罪，大部分都是在與律師的關(guān)系上出了問(wèn)題，法官與律師的關(guān)系問(wèn)題已成為影響司法公正和權(quán)威的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
對(duì)法官與律師的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，建立一種健康、有序的互動(dòng)關(guān)系，應(yīng)著力在以下幾個(gè)方面下大氣力：
首先，架構(gòu)律師與法官關(guān)系的規(guī)范體系。修改現(xiàn)行的有關(guān)法律，明確律師與法官在訴訟中的平等地位，完善律師會(huì)見(jiàn)、調(diào)查取證、閱卷的有關(guān)條款；明確律師、法官的定位和特質(zhì)以及相關(guān)的行為要求，細(xì)化懲戒程序。完善規(guī)范法官和律師關(guān)系的司法解釋，增強(qiáng)可操作性，努力建立符合司法活動(dòng)規(guī)律、體系完善、具有操作性的約束律師與法官關(guān)系的規(guī)范體系，確立法官和律師的行為準(zhǔn)則。
其次，建立阻卻法官與律師非正常接觸的隔離帶。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法官與律師在法律職業(yè)能力學(xué)習(xí)與提高方面的有益合作，提倡工作中的正常交流，建立相對(duì)穩(wěn)定的溝通聯(lián)系機(jī)制，以法律職業(yè)者協(xié)會(huì)、開(kāi)設(shè)學(xué)術(shù)論壇、召開(kāi)法律研討會(huì)等形式，發(fā)展理性、健康的工作關(guān)系。與此同時(shí)，建立阻卻法官與律師非正常接觸的隔離帶，禁止訴訟中的非正常的交往，減少生活中的不必要交流。制定嚴(yán)格明確、具有可操作性的禁止性規(guī)范，包括禁止辦案法官和代理律師在非辦公時(shí)間或非辦公場(chǎng)所私自接觸，禁止法官和律師在訴訟中發(fā)生各種形式的金錢關(guān)系。這其中，嚴(yán)格遵守職業(yè)回避的法律規(guī)定，是確保司法公正的重要條件，也是規(guī)范法官與律師關(guān)系的重要方式。
第三，提高法官和律師隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。建設(shè)高素質(zhì)的法官和律師隊(duì)伍，加強(qiáng)法官和律師從業(yè)者的自律，這是從源頭上減少司法腐敗、維護(hù)司法公正和權(quán)威的根本舉措。從提高律師隊(duì)伍素質(zhì)方面看，要切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍的思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、律師管理體制建設(shè)和誠(chéng)信監(jiān)督體系建設(shè)，促使律師“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”。從提高法官隊(duì)伍素質(zhì)方面來(lái)看，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到“徒法不足以自行”，法官是司法公正實(shí)現(xiàn)的主體；“裁判權(quán)威不僅來(lái)自法律的威嚴(yán)，也來(lái)自法官的威信，法官意味著品格、學(xué)識(shí)、權(quán)威的三位一體”；司法程序中，從實(shí)體到程序留給法官的空間很大，司法活動(dòng)中法官的自由裁量權(quán)不可避免，自由裁量是法官根據(jù)內(nèi)心的正義觀念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的判斷。這就需要促使法官加強(qiáng)自我監(jiān)督和自我修養(yǎng)，真正具備高度的敬業(yè)精神、高超的專業(yè)技巧、高尚的人格魅力，能夠在判案中積極選擇最接近正義的做法或標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮法律的作用。
第四，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善懲戒機(jī)制�！皼](méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，完善懲戒機(jī)制是司法公正的根本保障。要真正落實(shí)公開(kāi)審判制度，增強(qiáng)司法活動(dòng)的透明度，把司法活動(dòng)置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，把自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)自律、權(quán)力監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建完善的社會(huì)監(jiān)督體系，讓陰暗的東西無(wú)處藏身。要對(duì)違反法律規(guī)定和職業(yè)道德的法官和律師，依照法定程序給予相應(yīng)懲罰，直至剝奪其從業(yè)資格，構(gòu)建法官和律師“不敢為”的懲戒機(jī)制。本報(bào)記者
