本報訊 今年是青島市人民代表大會成立50周年。昨天上午，市人大常委會在黃海飯店會議中心舉行人民代表大會制度理論與實踐研討會，系統(tǒng)回顧50年來人民代表大會制度建設的光輝歷程，認真總結人大工作的實踐經(jīng)驗，探討加強和改進地方人大工作的思路和措施。
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委副書記、副市長崔錫柱，市人大常委會主任徐長聚，副主任馬論業(yè)、王新春、于錦初、宗和、欒景裘，秘書長邱廣茂，市中級人民法院院長任群先，市人民檢察院檢察長姜永生，老同志李治文、孫炳岳、王今吾出席研討會。
研討會上，崔錫柱、徐長聚、任群先、姜永生、王今吾、十屆全國人大代表楊偉程、中國海洋大學法學院院長徐祥民、城陽區(qū)人大常委會主任張玉聚、市十三屆人大代表孫培海等先后發(fā)言。他們結合各自的工作經(jīng)歷和切身感受，從理論與實踐的結合上，從不同的角度，對我市人民代表大會制度積極探索的歷程，進行了認真、深情的回顧，總結了成功的經(jīng)驗，對今后的工作提出了明確的思路。
徐長聚在發(fā)言中指出，50年來，市人大及其常委會緊緊依靠黨的領導和全市人民，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞維護人民群眾的根本利益，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極探索，銳意進取，有效地保障了人民群眾當家做主的權利，保障了憲法和法律在我市的實施，保障了黨委決策的貫徹落實，保障了我市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，為我市的社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設發(fā)揮了不可替代的作用，作出了積極貢獻。
徐長聚指出，堅持和完善人民代表大會制度，必須深化思想認識，不斷增強自覺性和堅定性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是建設社會主義政治文明的核心內(nèi)容，是貫徹依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的本質要求，是加快我市全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。只有堅持和完善人民代表大會制度，加強人大及其常委會的工作，才能真正把黨的主張和重大決策通過法定程序變?yōu)閲乙庵�，成為人民群眾共同的行為�?guī)范；才能進一步樹立法律的權威和尊嚴，保障法律的有效實施，為促進社會全面進步和人的全面發(fā)展提供堅實的法制保障；才能充分調動各方面的積極性，形成萬眾一心謀發(fā)展的合力。
徐長聚指出，堅持和完善人民代表大會制度，必須依法履行職權，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用。地方立法要牢固樹立和落實新的立法觀，堅持以人為本、與時俱進、立法為公、立法為民的理念，在提高質量上下功夫；監(jiān)督工作要堅持與黨委政府工作同心、同向、同目標，立足支持，強化監(jiān)督，在增強實效上下功夫，促進依法行政和公正司法；決定重大事項要在推進決策民主化、科學化、規(guī)范化上下功夫；人事任免工作要在實現(xiàn)黨管干部與依法行使任免權的統(tǒng)一上下功夫。
徐長聚指出，堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持與時俱進，不斷提高依法履行職責的能力和水平。一要牢固樹立憲法意識，積極探索人大及其常委會依法履行職權的新路子、新舉措，將修憲過程中的民本思想和民主理念，貫徹、體現(xiàn)到人大工作中去。二要牢固樹立政治意識，自覺接受、主動依靠黨的領導，嚴肅認真、積極有效地履行職責，確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。三要牢固樹立發(fā)展意識，把思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央和省、市委的戰(zhàn)略決策和部署上來，認真落實市委確定的“五個三”的工作思路，務求使人大工作更加貼近黨的中心工作，更加貼近發(fā)展需要，更加貼近人民群眾的愿望。四要牢固樹立為民意識，堅持人民利益高于一切，一心為公，執(zhí)政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保公民的合法權益不受侵犯。五要牢固樹立大局意識，自覺做到心里裝著大局，言行維護大局，決策著眼大局，工作服從和服務于大局。六要牢固樹立創(chuàng)新意識，進一步解放思想、實事求是，尊重實踐、勇于探索，善于總結、適時規(guī)范，不斷開拓人民代表大會制度發(fā)展的新境界，開創(chuàng)人大工作的新局面，使人大工作始終保持蓬勃的生機和不竭的活力。
崔錫柱在發(fā)言中指出，人民代表大會制度建立以來的實踐證明，政府工作每一項成績的取得，都與人大的監(jiān)督、支持和幫助密不可分；加強和保障人大對政府工作的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大的決議、決定，是做好政府工作的重要保證。只有堅持黨的領導，堅持人民代表大會制度，自覺接受人大的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大的作用，政府工作才能沿著正確的方向前進。
崔錫柱指出，要強化人大意識，全面加強政府自身建設。當前，最重要的是在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一這一基本原則的前提下，以貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》為契機，不斷強化服務行政、有限行政、有效行政、誠信行政、責任行政的理念，在人大的監(jiān)督、支持和幫助下，大力推進施政創(chuàng)新，努力建設服務政府、高效政府、廉潔政府和法治政府，塑造政府新形象，在更高水平上堅持和完善人民代表大會制度。
崔錫柱指出，政府和政府各部門要自覺接受人大和人大代表的監(jiān)督。一是不斷增強接受監(jiān)督的自覺性；二是積極支持人大立法和對行政執(zhí)法的監(jiān)督；三是積極為人大代表履行職責創(chuàng)造條件；四是積極探索完善新形勢下接受人大監(jiān)督的機制。
研討會由王新春主持。
青島海事法院、市直有關部門、市人大常委會各工作室、各區(qū)市人大常委會的負責同志和部分全國、省、市人大代表，市人大工作理論研究會部分理事參加研討會。（本報記者王全力）
