編者按
為保證土地利用總體規(guī)劃順利實(shí)施，切實(shí)保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地總量，科學(xué)、集約利用土地，我市根據(jù)國(guó)家對(duì)土地使用要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的規(guī)定，在取得治理整頓土地市場(chǎng)階段性
成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)土地市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)一步完善了土地審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，
在依法用地、科學(xué)用地、節(jié)約用地、集約用地方面取得了明顯成效。記者日前對(duì)此進(jìn)行了采訪。
據(jù)市國(guó)土資源與房管局計(jì)劃信息處副處長(zhǎng)張亞信介紹，人多地少、耕地資源不足是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須面對(duì)的基本國(guó)情。在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源最為緊缺，而且這些地區(qū)的耕地質(zhì)量都非常高，因此保護(hù)城鎮(zhèn)周邊的耕地尤為重要。
我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，引進(jìn)大項(xiàng)目多，而可利用土地面積卻不大，人口早已超過(guò)700萬(wàn)，在保護(hù)基本農(nóng)田的前提下，集約用地才是青島發(fā)展的根本，而盤活存量建設(shè)用地，是解決我市用地供需矛盾的重要措施，也是提升土地資源價(jià)值，提高土地利用效率，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的有效途徑。
建立土地預(yù)審制度避免“未批先建”
為進(jìn)一步完善土地審批集體決策制度，我市建立了“城市建設(shè)項(xiàng)目用地審批聯(lián)席會(huì)議制度”，市政府還專門制訂了建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行土地預(yù)審的制度，規(guī)定所有建設(shè)項(xiàng)目用地必須進(jìn)行預(yù)審。其中，屬于青島市政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)審工作由該項(xiàng)目所在區(qū)、市政府國(guó)土資源管理局負(fù)責(zé)受理。項(xiàng)目用地在市內(nèi)四區(qū)的由市國(guó)土資源與房管局直接受理；省級(jí)以上政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，由項(xiàng)目所在區(qū)（市）國(guó)土資源管理局出具初審意見(jiàn)報(bào)市局，由市局出具正式意見(jiàn)上報(bào)。對(duì)沒(méi)有國(guó)土部門依法出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不得對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，不得列入投資計(jì)劃，規(guī)劃部門不得出具選址意見(jiàn)，國(guó)土部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)，從而從源頭上避免了“未批先建”、“建了難批”等土地違法問(wèn)題的發(fā)生。
據(jù)悉，今年自實(shí)行預(yù)審制度以來(lái)，我市共對(duì)市內(nèi)四區(qū)用地項(xiàng)目出具預(yù)審意見(jiàn)147份，面積429.32萬(wàn)平方米。
執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策控制土地開發(fā)
為有效實(shí)現(xiàn)土地的科學(xué)集約利用，我市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制。在實(shí)際工作中，我市做到了凡不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，國(guó)土資源部門不預(yù)審、不供地，規(guī)劃不定點(diǎn)，計(jì)委不批準(zhǔn)立項(xiàng)。對(duì)國(guó)家明令禁止的小煉油、小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化肥等“五小企業(yè)”項(xiàng)目更是嚴(yán)格控制。今年4至6月，根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我市組織對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在建和擬建的“五小企業(yè)”項(xiàng)目。2004年我市在建擬建項(xiàng)目中也沒(méi)有國(guó)家重點(diǎn)清理的鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、鐵合金、物流園區(qū)及大型購(gòu)物中心項(xiàng)目。全市未上過(guò)電解鋁、電石、鐵合金項(xiàng)目。
集約利用土地清理各類開發(fā)區(qū)
由于提高了開發(fā)區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，有效地實(shí)現(xiàn)了集約用地，全市各類開發(fā)區(qū)累計(jì)固定資產(chǎn)總投資1478億元，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目總投資2878億元，累計(jì)引進(jìn)外資944億元，2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值593億元。
特約編輯:宋廣偉
