都市工業(yè)園煥發(fā)老城區(qū)活力，“飛地經(jīng)濟(jì)”開辟嶄新天地，城區(qū)改造讓有限的空間產(chǎn)生出最大的效益———市北“掘地三尺”發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)城區(qū)是城市的核心。對(duì)于總面積28.6平方公里、常駐居民達(dá)50余萬人的市北區(qū)來說，如何保持老城區(qū)的繁榮和活力，避免出現(xiàn)城市“空心化”，顯得異常迫切。

　　今年上半年，市北區(qū) 全面啟動(dòng)了中央商務(wù)區(qū)的籌建工作；從去年開始建設(shè)的市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)區(qū)也進(jìn)入如火如荼的招商階段；將城區(qū)中老廠房打扮一新后建設(shè)的都市工業(yè)園紅紅火火；堅(jiān)持實(shí)施的商貿(mào)興區(qū)、科教興區(qū)兩大戰(zhàn)略取得了有目共睹的成績(jī)……所有這些都可以看作市北區(qū)破解上述問題的答案。

　　都市工業(yè)園煥發(fā)老城區(qū)活力

　　市北區(qū)是老工業(yè)區(qū)。近年來，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，原有部分老企業(yè)或倒閉或停產(chǎn)或遷出，閑置下來的破舊廠房既影響了城市的整體形象，也造成了資源的浪費(fèi)。去年，市北區(qū)有關(guān)部門遍訪城區(qū)內(nèi)的老企業(yè)，建立起閑置廠房臺(tái)賬。經(jīng)過調(diào)查，市北區(qū)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有閑置廠房近20萬平方米。

　　為了盤活這筆寶貴的財(cái)富，市北區(qū)借鑒上海、武漢等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后開發(fā)出4處都市型工業(yè)園，還有兩處正在包裝改造，另兩處尚在規(guī)劃之中。

　　對(duì)于市北這樣一個(gè)居民稠密的老城區(qū)來說，都市工業(yè)園的意義不僅在于讓閑置廠房重新煥發(fā)出生機(jī)和活力，也在于借此可以孵化出一批中小型民營企業(yè)，更在于這批企業(yè)能夠向社會(huì)提供彌足珍貴的就業(yè)崗位。在已建成的海錦都市工業(yè)園內(nèi)，已有34家企業(yè)入駐，主要從事印刷、制版、外貿(mào)服裝等行業(yè)。同時(shí)，海錦工業(yè)園的主辦單位青島絲織廠將下崗失業(yè)人員組織起來，成立了物業(yè)管理公司。據(jù)了解，在該工業(yè)園就業(yè)的人數(shù)已有715名，其中“4045”人員就有420名。

　　據(jù)市北區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，已建成的4處都市型工業(yè)園區(qū)，已有入駐企業(yè)56個(gè)，其中獨(dú)資企業(yè)2個(gè)、合資企業(yè)3個(gè)，其余大都為民營企業(yè)；吸納就業(yè)1318人，其中“4045”人員537人；預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成工業(yè)產(chǎn)值2.58億元，納稅560余萬元。

　　一座不斷制造財(cái)富的城市才是有生機(jī)和活力的城市，才能避免經(jīng)濟(jì)滑坡、產(chǎn)業(yè)萎縮、功能衰退的“空心化”現(xiàn)象。市北區(qū)副區(qū)長王志軍曾經(jīng)有過這樣一個(gè)比喻：如果城區(qū)內(nèi)都是住宅樓，這個(gè)城區(qū)就會(huì)出現(xiàn)“呼吸”障礙。而只有產(chǎn)業(yè)支撐的城區(qū)，才是健康的、能“呼吸”的城區(qū)。作為一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，都市工業(yè)園在一定程度上支撐了市北城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一點(diǎn)，對(duì)于市北這個(gè)老城區(qū)而言具有重要意義。

　　走出市北發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”

　　市北區(qū)地域狹小，人口眾多，發(fā)展空間有限。如何跳出市北尋求發(fā)展成為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在相當(dāng)長的一段時(shí)間里所思考的問題。早在2001年，市北區(qū)就將目光投向了城陽區(qū)上馬鎮(zhèn)的東風(fēng)鹽場(chǎng)。這里面積較大、交通便利，缺點(diǎn)是此處為鹽堿地，建設(shè)起來難度較大。然而市北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)沒有輕易放棄，他們認(rèn)為這里作為青島市整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要一極，發(fā)展前景十分誘人。去年，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市北區(qū)膠州灣新產(chǎn)業(yè)區(qū)破土動(dòng)工。新產(chǎn)業(yè)區(qū)位于紅島北端，緊鄰膠州灣，是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集產(chǎn)業(yè)孵化及出口加工、現(xiàn)代物流、行政管理、商務(wù)辦公、金融貿(mào)易等為一體的現(xiàn)代化新產(chǎn)業(yè)區(qū)。在規(guī)劃建設(shè)中，市北區(qū)堅(jiān)持建設(shè)國際化、生態(tài)化、人文化的具有現(xiàn)代城市功能的新經(jīng)濟(jì)區(qū)，始終堅(jiān)持高規(guī)格設(shè)計(jì)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平管理、高效益發(fā)展。目前，該產(chǎn)業(yè)區(qū)已被國家建設(shè)部列為全國首家數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)單位。

　　通過中介招商、以商招商等形式，目前已有十幾個(gè)項(xiàng)目正式落戶市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)區(qū)。據(jù)介紹，整個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建成后將達(dá)到10萬平方米，新增工業(yè)增加值可達(dá)75億至100億元，相當(dāng)于市北區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量的兩倍。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，不僅拓展了城區(qū)的發(fā)展空間，還發(fā)揮了城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城區(qū)改造讓老樹發(fā)出新芽

　　城區(qū)改造無疑是使老城區(qū)再現(xiàn)輝煌的良機(jī)。市北區(qū)在舊城改造中不為眼前利益所囿，而是將舊城改造與經(jīng)營城市有機(jī)結(jié)合起來，將老城區(qū)改造與構(gòu)筑六大商圈相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序布局，科學(xué)開發(fā)，把每一個(gè)城改項(xiàng)目都作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過城區(qū)改造，加快了城區(qū)功能重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，既保證居民的居住生活需要，又保證城市整體功能的不斷完善，滿足城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。

　　今年上半年，市北區(qū)經(jīng)過反復(fù)論證，提出建設(shè)青島中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃，擬在山東路（兩側(cè)）、福州路、遼陽路（兩側(cè)）、延吉路（兩側(cè)）區(qū)域約2.5平方公里的范圍內(nèi)建設(shè)城市功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、景觀突出的新城區(qū)。核心區(qū)將以商務(wù)辦公樓為主，建筑以高層、超高層為主，使之成為展示商務(wù)區(qū)形象的一個(gè)窗口，成為體現(xiàn)青島現(xiàn)代化城市形象的重要區(qū)域。目前，青島中央商務(wù)區(qū)建設(shè)已實(shí)施了規(guī)劃選址和土地控制，編制了《青島中央商務(wù)區(qū)預(yù)可行性研究報(bào)告》，并最后確定了中央商務(wù)區(qū)概念規(guī)劃。5月中旬，市北區(qū)已與和記黃浦地產(chǎn)有限公司、加拿大協(xié)平世博地產(chǎn)有限公司洽談了15萬平方米大型商廈項(xiàng)目，并簽訂了合作意向書。

　　為了恢復(fù)海岸線的自然原貌，打造美麗的濱海風(fēng)景，市北區(qū)小港灣旅游休閑區(qū)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。

　　采用市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作方式，努力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和高附加值項(xiàng)目，是市北區(qū)在舊城改造中遵循的原則。市北區(qū)明確提出，要致力于提高單位面積土地投入產(chǎn)出比，使城區(qū)不斷向資金密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展空間，讓有限的空間產(chǎn)生出最大的綜合效益。本報(bào)記者姜慧麗