這張存折記錄著代課老師們六年來每月實領的工資數(shù)300元

一位表現(xiàn)教學優(yōu)秀的代課教師獲得的榮譽證書

　　獲得1993年第13屆金雞獎最佳故事片獎，由何群導演的《鳳凰琴》極為生動地再現(xiàn)了山區(qū)民辦教師的艱難處境：既使人們深切地感受到忍受著困乏的物質條件而獻身于農村教育事業(yè)的民辦教師的崇高，更使我們感到在教育戰(zhàn)線存在著資金匱乏、投入太少、弄虛作假、人才斷層、不正之風嚴重等諸多問題。十多年過去了，這樣的教師們的景況是否有所改善了呢？日前四川新聞網(wǎng)記者對仁壽縣八百多名代課教師的采訪事實證實，要想真正把“三個代表”落到實處，我們還有大量的工作需要做…… 

　　近日，四川新聞網(wǎng)麻辣論壇中刊出了一篇名為《仁壽縣克扣教師工資，手段翻新令人震驚》的帖子，引起了我們的關注。該帖稱，從1998年開始，共計有800余名大中專生回鄉(xiāng)執(zhí)教遭受到不公正待遇。其中，1998、1999、2000年畢業(yè)共800余名教師被安置成“代課教師”，而這批代課教師的工資到2004年為止，也僅有300元左右，至于醫(yī)保和社保等福利待遇更屬奢談。那么，事實真相究竟是不是這樣的呢？6月23日，正當大家歡度端午節(jié)的時候，四川新聞網(wǎng)記者悄然前往仁壽縣核查情況。

　　代課教師們的生存狀況不容樂觀

　　在仁壽縣，記者找到了一些1998年、1999年畢業(yè)的教師了解情況。教師曹宏(化名)曾在2002年榮獲學校所在地全區(qū)初中語數(shù)外優(yōu)質課競賽二等獎，2003年榮獲初中當年教學質量評估一等獎。在接受記者采訪時他說，1995年自己家里向鄰居借款2萬余元，由仁壽縣教育局委培到川電大讀書于1998年畢業(yè)，當時在眉山地區(qū)教委給仁壽教育局的畢業(yè)分配介紹信上寫明工資待遇是215元�？墒腔氐饺蕢劢逃�局分配的時候，當年和他一起畢業(yè)的200名委培生，在與仁壽縣教育局簽訂了一份協(xié)議后，全部變成了政策性代課教師，每月工資僅為180元。

　　那么，這是什么樣的一份協(xié)議書呢？曹老師出示的協(xié)議書上這么寫著：根據(jù)縣編委會議精神，結合教育系統(tǒng)實際和1998年大中專生的具體情況，規(guī)定“統(tǒng)招生安排到邊遠山區(qū)學校聘用為公辦教師，委培生安置到偏遠地區(qū)學校任代課教師，領取代課金，實行聘用制。委培生連續(xù)工作五年后，根據(jù)政策和工作需要，經考試考核擇優(yōu)聘為公辦教師。經研究，同意以下條件者可予以安置，否則不予安置……代課教師委培代課金為180元�！�

　　據(jù)曹老師講，當年其他縣的委培生回縣后，全部都安排成了正式的教師，唯獨回仁壽縣的他們被擠在了公辦教師的門外。更加令人費解的是，1999年和2000年畢業(yè)的委培生同樣繼續(xù)享受此種“待遇”。后來教師們不服，就到眉山地區(qū)教委上訪，每上訪一次工資漲一次，最后一直漲到如今的320元左右，但是其他的醫(yī)療保險和社保仍然沒有�！斑B看病都看不起，更別說養(yǎng)家糊口了”，曹老師說。

　　記者了解到，直到現(xiàn)在為止，曹老師家里因讀書所借的外債仍未完全還清。在仁壽縣，像曹老師這樣情況的代課老師還有很多。

　　“我們的教師還有人因此而精神失常的”，一位叫吳敏(化名)的教師告訴記者，“去年一位女教師因為承受不了壓力，變得有點癡呆了。其實這名教師教書質量挺不錯的，有一次她帶的那個班考得好，有些正式教師就在背后說她不是正式的(教師)，再玩命教工資還是那樣，再怎么教也轉不了正。后來這位年輕女教師就有點神神叨叨了，真是可惜啊�！�

　　“在仁壽教書的精神壓力太大了。就拿轉正來說吧，2000年通過教育局出題考試按照分數(shù)擇優(yōu)轉正了50名，2003年通過同樣的方式又轉正了200名。其中有一位女教師僅僅因為改錯了一道題而錯失轉正機會，氣得當場撞墻，就跟范進中舉似的”，一位叫楊平(化名)的女教師氣憤地給記者說，“這些事全縣的教師基本上都知道。有些男教師30歲了還沒有討老婆，因為窮，根本不敢提這事兒。有些結了婚的又紛紛離婚，主要也是因為家庭拮據(jù)。沒離婚的生了小孩，買奶粉都成問題，更別說孩子上學了。有時別人問起職業(yè)、提起收入時，根本不敢說自己是教師。后來，有的代課教師因嫌工資太低了，就干脆外出打工去了�！�

　　代課教師們對于轉正的質疑

　　一位姓劉的教師說，“1998年四川省人民政府辦公廳轉發(fā)的《關于做好1998年普通高校畢業(yè)生和畢業(yè)研究生就業(yè)工作意見的通知》川辦發(fā)(1998)25號文件第六條上說，普通高等學校計劃內自費、函授、和電大等普通專科班畢業(yè)生的就業(yè)工作，仍按省政府辦公廳《關于做好1991年自費、函授和電大普通�？瓢喈厴I(yè)生就業(yè)工作的通知》川辦發(fā)(1991)65號文件的規(guī)定，辦理就業(yè)派遣工作。后來，我們通過一個律師找到了川辦發(fā)(1991)65號文件。文件上第六條規(guī)定，被全民所有制單位、事業(yè)單位錄取為干部的畢業(yè)生，其見習期和工資待遇，按普通高等學校國家統(tǒng)一分配的畢業(yè)生的有關規(guī)定執(zhí)行。被接受為工人的，按勞動部門的有關規(guī)定辦理，工資待遇參照錄用干部的畢業(yè)生的工資待遇執(zhí)行。問題是，我們又是按照什么標準執(zhí)行的呢？”

　　“今年教育局又出了文件，從6月25日至6月26日集中考試轉正。之前，2002年教育局組織了一次轉正考試，但是限定了名額為50名。2003年又組織了一次，那次有200人被轉正。本來這沒啥，但是讓人感到奇怪的是，教育局竟然不準教師們核查分數(shù)。今年又要考試了，可是每科代課教師的心里都在打鼓啊。有消息說要全部解決完，但是很多人不相信。不少老師對此次考試的透明度提出了質疑，像誰來閱卷，誰來對此次考試進行監(jiān)督以保證公平和公正性等？而且老師們對考試內容也有疑議，像報考教小學的老師是考初中的語文、數(shù)學和教材教法；報考教初中的老師，則是要考高中的語文、數(shù)學和教材教法。這條硬杠杠，除了教語文和數(shù)學的教師可能感覺不太難外，教其他科的人可就有點懸了。而且，這樣的考試根本沒有體現(xiàn)出對實際教學能力的考查，難道教師的教學能力僅靠語文和數(shù)學就能體現(xiàn)出來嗎？“一位不愿透露自己姓名的老師，憤怒地對考試轉正的辦法提出了質疑。

　　教育局長表示將通過考試擇優(yōu)錄取

　　當天下午，記者找到了仁壽縣教育局，但是縣教育局局長張錦華和人事股長陳濤已到縣人事局開會。隨即，記者又趕到人事局，終于找到了正準備開會的張錦華局長。開始，張局長以要開會為由拒絕記者采訪，記者表示不會打擾他開會，愿意等會開完后再采訪他。大約一個半小時后，張局長終于接受了記者的采訪。

　　據(jù)張錦華介紹，1998、1999年畢業(yè)的中師、師范畢業(yè)的委培生都是1995、1996年進校的，當時教育局和這些委培生簽訂了委培合同。按當時這批學生進校的政策，按理說是應該進行正式分配的�？墒�，1998年省委省政府聯(lián)合下發(fā)了一個《關于凍結機構編制和人員的通知》。當時的眉山地委和眉山地區(qū)行政公署根據(jù)《通知》精神，向眉山地區(qū)的縣市下發(fā)了《關于凍結機構編制和人員的意見》。《意見》中有一條規(guī)定，即計劃外大專畢業(yè)生(自費、電大、夜大、函大)和委培生一律不得進入財政撥款的事業(yè)單位。學校因為屬于財政撥款的事業(yè)單位，所以這批委培生也就只能按代課教師進行安排，這也是沒有辦法的事情。后來學生找到教育局要說法，教育局向上級有關部門反映后，出臺了一個代課教師5年以后擇優(yōu)轉為公辦的承諾，1999年的畢業(yè)生也同樣執(zhí)行該承諾。在2000年下半年，政府要求清退所有臨時人員，教育局為保護這批人，所以在代課教師前邊加上“政策性”三個字，并要求使用這批人的學校不得對其輕易辭退，辭退必須報人事局和教育局批準。至于教師們的工資，因為不納入財政預算，因此主要由各自學校支付。

　　那么，學校的政策性代課教師工資的錢主要從哪里來呢？據(jù)張錦華介紹，這筆錢是從學校的節(jié)余中如勤工儉學、伙食團等收入來源中來支出，所以政策性代課教師的工資很低，但同樣可以進行職稱考評。除了社保和醫(yī)保沒有外，其余的全部和正式教師沒有區(qū)別。

　　張錦華說，為了兌現(xiàn)當初對這部分代課教師的承諾，仁壽縣教育局2002年限額招考了53名政策性代課教師，2003年又招考了208名政策性代課教師，現(xiàn)在政策性代課教師只剩下490多人。除了部分教師自動離崗之外，目前還剩下432人。為了徹底解決問題，仁壽縣教育局今年將實行不定額錄取，只要考試合格的，馬上錄取轉為公辦教師，有多少收多少。至于考試不合格的則馬上辭退。

　　至于考試為什么只考語文數(shù)學等科目，而不涉及到教師實際教學能力的評估，以及應該由誰來監(jiān)督考試的公正和公平性等問題，張錦華說，這些畢業(yè)生都是中師和師范畢業(yè)的學生，他們應該是通才，考試應該沒有問題。況且教育局事先給他們指定了復習范圍，不合格也說不過去。至于考試的公平性和公正性，張錦華只是簡單地表示“肯定勿庸置疑”。

　　人事副局長稱編制少無法安排

　　隨后，記者就編制和1998年安置畢業(yè)生的政策問題，采訪了仁壽縣人事局一位姓尤的女副局長。尤副局長說，仁壽縣是一個人口大縣，教育系統(tǒng)嚴重超編，而且編制分配極不均勻。城區(qū)的編制占得多，鄉(xiāng)村的又占得比較少。隨著生源的不斷擴大，城里的教師不愿到偏遠的鄉(xiāng)村教書，造成了鄉(xiāng)村教師的缺乏。

　　那么，為什么不把城里的編制轉移到邊遠山區(qū)，或者增加一點偏遠山區(qū)的編制呢？尤副局長說，由于整個教育系統(tǒng)已經嚴重超編導致無法再加，她本人對于這些教師的工資深表同情。

　　然而，記者通過其它渠道拿到了一份《仁壽縣缺編學校名單》，上面登記的54個學校清楚地顯示出仁壽縣存在嚴重缺編的情況。其中缺編學校最多的有18名，最少有2名，總共缺編額為632名。對于記者出示的《名單》，尤局長表示這份名單不是權威部門核定的，因此不能作為缺編的依據(jù)。

　　那么，一下要安置400多名教師，編制又從何而來呢？據(jù)尤局長說，現(xiàn)在的編制有一部分是省市給的，還有一部分就是清退出來的。據(jù)知情人士透露，仁壽縣的教師，特別是偏遠山區(qū)的教師本來就缺，能到哪里去清退呢？而省市到底給了多少個編制，尤局長以涉及機密為由拒絕透露。至于說1998年的委培生安置沒有參照1998年四川省人民政府辦公廳轉發(fā)的文件執(zhí)行一事，尤局長則稱自己根本不知道有這個文件存在。盡管記者隨即向尤局長出示了該文件，但尤局長翻看后仍舊表示，自己肯定沒見過這份文件，所以人事局當然沒有辦法按此文件執(zhí)行。

　　然而，就在記者采訪結束后準備離開仁壽時，又接到了一位教師打來的電話，要求記者在文章里千萬不能透露教師們的真實姓名。據(jù)說是因為就在前不久，某位教師曾給一家媒體反映過問題，結果導致媒體前往仁壽采訪此事。聞訊后，仁壽縣教育局“雷霆大怒”，聲稱如果再有導致記者下來采訪或者接受記者采訪的事件發(fā)生，一旦查到是誰干的，馬上就取消其轉正考試資格。這位老師說，目前，教師們的一舉一動都處在學校的監(jiān)視之中，他反復懇請記者體諒他們的難處。

　　6月25日至6月26日，仁壽的代課教師們又將走進考場，去面對他們生命中也許是最重要、甚至可能是最后的一次集中轉正考試了。在經歷了太多的坎坷和艱辛之后，我們衷心祝愿所有老師全部都能稱心如意，徹底甩掉“代課教師”這頂太沉重的帽子。

　　編后語

　　每個月只有300左右的工資，這個在成都市僅僅只是近乎于低保水平的一個數(shù)字，卻有數(shù)百名教育我們下一代的教師們一領就是六年。當記者在采訪中向兩位局長描述那些代課教師真實的生活狀況時，兩位局長久久沒有說話。這時候的他們都在想些什么呢，我們不知道。我們同樣不知道的是，到底是什么原因將代課教師們推向了如今這樣的窘境。然而我們可以知道一點，那就是如果1993年的《鳳凰琴》曾經打動過我們，在2004年的今天，我們仍舊還在面對著同樣沉重的事實。對于仁壽代課教師們的現(xiàn)狀，你都有什么樣的看法？我們歡迎廣大網(wǎng)民撥打四川新聞網(wǎng)熱線電話028-86512862，或者參與我們的論壇討論。

　　四川新聞網(wǎng)實習記者　蘇俊

　　責任編輯 原霞