5月末,在濟南鐵路局宣布膠濟鐵路將全面進行電氣化改造后,這條百年“大動脈”又吸引了不少人的眼球。濟青兩地的上班族已經(jīng)在暢想著下班后可以到對方城市看“海上生明月”或“匯波晚照”了。
但膠濟路還有一項更重要的命題。
在同月中旬舉行的山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃論證會上
,山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組負責人、北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授周一星談到膠濟鐵路時,情緒頗為激動:“我以一個學者的身份呼吁,希望國家在‘十五’計劃中,將膠濟線西延至寧夏吳忠市的鐵路線(與包蘭線實現(xiàn)對接)盡快確定下來,這樣不但有助于山東經(jīng)濟的騰飛,而且對整個中國北方經(jīng)濟的發(fā)展都意義重大!
山東半島是黃河中下游和大西北諸省區(qū)直線距離最短的出?,而且擁有中國北方水深條件最優(yōu)異的青島港,但遺憾的是,1904年膠濟鐵路延伸到濟南后便戛然而止,不再向西修,后來雖然向西修了一段濟邯線,但一直未開通正常的客貨運而處于試運行階段。
青島港如今面臨的是捉襟見肘的陸向腹地:北有大連港、秦皇島港、天津港鎖住東北和華北腹地,南有上海港、寧波港扼守長三角,青島港的陸向腹地局限在膠東半島。目前,青島的王牌貨種集裝箱90%以上來自省內(nèi)。其他省內(nèi)港口如煙臺港、日照港的腹地也是在省內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),日照港一年吞吐量近3000萬噸,一半以上的貨源來自兗礦。
缺乏東西向交通干道連接,還成為影響整個山東經(jīng)濟外向度的重要因素。近幾年,山東進出口總額對GDP的貢獻率低于其他沿海城市密集省份。如廣東、浙江、福建均在40%以上,甚至遼寧也在30%以上。這其中一個重要原因是山東與周邊諸省區(qū)缺乏方便的干道聯(lián)系,經(jīng)濟交往不活躍。
省改革和發(fā)展委員會主任倪永康認為,當前山東發(fā)展面臨的一個突出的問題是能源儲量、礦產(chǎn)儲量不足,而解決山東今后一個時期資源短缺最便捷的方法,便是將膠濟線以干線形式向西延伸。我省目前已和煤炭儲量豐富的寧夏吳忠市簽定優(yōu)質(zhì)煤開采協(xié)議,而計劃中的膠濟延長線終點正是吳忠市,這樣我省的煤炭短缺問題就可迎刃而解。
從全國情況看,新一輪腹地爭奪戰(zhàn)已悄然打響,解決腹地問題,我們應(yīng)當有緊迫感。
6月4日,泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇在廣州閉幕。廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州九省區(qū)和香港、澳門聯(lián)合簽署了《泛珠三角區(qū)域框架協(xié)議》。這次“9+2”合作給人的最突出印象是,“珠三角”前面加了一個“泛”字,使得傳統(tǒng)上被認為上海腹地的長江沿岸的湘、閩、川等省,將在一定程度上轉(zhuǎn)為港澳和廣東的腹地,上海和港澳展開了“腹地之爭”。
用周一星的眼光看來,中國北方的腹地競爭,應(yīng)該比長三角和珠三角更為激烈。
京津塘城市群以天津為出?,通過京包—包蘭—蘭新等鐵路干線,將腹地延伸到黃河流域的河北、山西、青海、甘肅和大西北諸省區(qū)。江蘇蘇北的徐州、連云港憑借隴海線這條東西大動脈,將西部物流也引去大部。此外,連相對遙遠的“長三角”,也已把大西北作為自己重要的能源基地,最明顯的例子就是天然氣管道從西部直接通到了上海居民的家里。
所以,膠濟線西延對山東在新一輪腹地爭奪戰(zhàn)中是至關(guān)重要的。
還應(yīng)明確的一點是,膠濟路西延,對于西部諸省區(qū)而言,益處更大。由于黃河不通航,長期以來西部諸省區(qū)總是輾轉(zhuǎn)天津、秦皇島、連云港等港口運出貨物,大大增加了運輸成本;連云港在目前是西部諸省區(qū)最方便的出海口,但連云港只能建5萬噸級的淺碼頭,無法獨力擔當起歐亞大陸橋頭堡的重任。
交通不便也影響了西部諸省區(qū)本地經(jīng)濟發(fā)展。有關(guān)統(tǒng)計顯示,河南、山西、陜西、安徽、甘肅、青海、新疆七省區(qū)的外貿(mào)進出口總值,至今不過600來億美元,而僅山東一省一年進出口總值就近350億美元。改變西部諸省區(qū)“土貨難出,外貨難入”的狀況,膠濟線西延是方便之舉。
當然,今天區(qū)域競爭強調(diào)的是立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,膠濟線西延只是拓展腹地的一個環(huán)節(jié)。根據(jù)省改革和發(fā)展委員會區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展處的規(guī)劃論證,我省南部準備連接隴海線和焦兗石線、北部擬將河北黃驊港的鐵路沿渤海灣修至煙臺。此外,省內(nèi)東西向高速鐵路也準備延伸到西部諸省區(qū)。但是,膠濟線和擬西延部分處在山東和中國北方的中軸線上,有其獨特之處,經(jīng)濟價值高于其他線路,具有激活整個黃河流域和大西北的潛能,理應(yīng)受到格外關(guān)注。(周學澤)
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