原本被認為是國企改革典范案例的電信改革方案，正面臨著被全盤否定的危險。5月下旬， 從香港傳出的一則消息震驚了移動、電信、聯(lián)通、網(wǎng)通四大運營商。消息稱，現(xiàn)行的四家主流運營商將很可能合并成兩家，以確保超大型國有電信運營商資產(chǎn)的保值增值。這則消息意味著從1999年2月開始實行的電信分拆，將極有可能回到合并的老路，而合并傳言的傳出，也使四大運營商感到了前途的不確定性。

　　“4合2”重組模式

　　消息人士透露，從去年年底開始，國資委已經(jīng)開始考慮“4合2”的運營商重組模式。具體方法為：一家固網(wǎng)運營商和一家移動運營商合并，形成兩家全業(yè)務運營商，而最可能的結(jié)果是移動＋網(wǎng)通、電信＋聯(lián)通。

　　另一個依據(jù)是，這種重組方案不僅考慮到了移動網(wǎng)和固網(wǎng)的平衡，而且在市場占有率和企業(yè)實力上也較為合理。根據(jù)信產(chǎn)部的運營商排名，移動和電信的市場占有率均在30%以上，而聯(lián)通和網(wǎng)通的占有率則相差無幾，均為15%左右。

　　5月28日，國資委主任李榮融的另一番表態(tài)，則進一步加深了業(yè)內(nèi)對四大運營商合并的猜測。李榮融稱，國資委正在就28家、14對中央企業(yè)重組問題進行談判，但不便透露企業(yè)的名稱。李同時表示，這些談判中包括一些“重大調(diào)整”。據(jù)一位接近中國電信高層的人士透露：“4合2”肯定不是空穴來風，這件事情應該是國資委在操作，信產(chǎn)部只是執(zhí)行部門。該人士稱，目前中國電信正在加緊和國資委及國務院溝通，以了解重組傳聞的確定情況。

　　昨天，記者致電國資委，但國資委新聞處處長許明軍以沒有聽說為由，拒絕對運營商“4合2”做出評論。但許同時表示，現(xiàn)在國資委28家中央重組企業(yè)的名單尚未正式出臺，一切都不好說。但可以肯定的是，一旦“4合2模式”成為事實，將創(chuàng)造我國國企合并規(guī)模的記錄，即便在全球范圍內(nèi)，合并后的兩家電信運營商在用戶規(guī)模、營業(yè)收入上也都將成為巨無霸級別的電信企業(yè)。

　　以四大運營商的2003年業(yè)績推算，移動和網(wǎng)通一旦合并，每年的營收將達到2500億元人民幣，凈利潤達到380億元；而電信和聯(lián)通的合并，將為新的運營商帶來約每年2000億元人民幣的營收和290億元凈利潤的規(guī)模。

　　引發(fā)激烈爭議

　　出人意料的是，盡管“4合2”模式尚未成為定論，但已經(jīng)引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士激烈的口水大戰(zhàn)，反對和贊同的聲音均空前高漲。

　　電信研究院副總工程師楊培芳明確表示，我不贊同“4合2”的改革方式，雖然合并可以在一定程度上避免惡性競爭，不過要建立電信市場有序競爭機制的方法很多，不一定非要采取走回頭路的辦法。

　　北郵教授闞凱力稱，“4合2”明顯與我國電信改革打破壟斷、促進競爭的初衷背道而馳。他認為，如果要保證國有資產(chǎn)增值保值，還不如干脆回到20世紀90年代中國電信一統(tǒng)江湖的老路上。闞同時表示，合并將使電信市場重新變成壟斷，而且兩家全業(yè)務運營商將有可能形成雙寡頭，共同把持市場和價格，使消費者從電信改革中獲得的資費、服務等好處喪失殆盡。

　　不過，贊同的聲音也不少。其中最典型的觀點就是合并將有利于遏制惡性競爭，避免重復投資等問題。

　　有不愿透露姓名的運營商內(nèi)部人士認為,相比移動和聯(lián)通的高速增長，由于固定電話的衰落，電信和網(wǎng)通已經(jīng)在增長速度上明顯落后。該人士稱，將來在全國建設3G移動網(wǎng)絡需要的幾千億人民幣投資，對電信和網(wǎng)通無疑是噩夢，而4張全國移動網(wǎng)也是資源浪費，固網(wǎng)和移動網(wǎng)1＋1的方案，可以形成全業(yè)務運營商，從而解決國家發(fā)放3G牌照的難題，是最好的解決方法。

　　另外，贊同方的另一個論調(diào)是，合并能解決惡性價格戰(zhàn)、互聯(lián)互通等電信競爭頑疾。由于采取了兩大主流運營商分別和兩大新興運營商合并的方法，雙方在網(wǎng)絡規(guī)模、用戶數(shù)量、市場占有率等方面基本旗鼓相當，將可以避免現(xiàn)在的主流運營商利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，人為制造與弱勢運營商的互聯(lián)互通障礙。

　　合并面臨諸多問題

　　記者了解到，目前各大運營商均在積極打探風聲，以迅速制定相關對策。但事實是，運營商內(nèi)部普遍對合并可能帶來的問題表示擔憂。

　　昨天，一位中國移動內(nèi)部人士在獲悉此事時第一反應是，“如果和網(wǎng)通合并，那移動不是虧大了？”而聯(lián)通員工則憧憬起了和電信合并的好處：“電信那么有錢，和電信合并后，我們就可以用電信的錢和移動好好斗一下了�！�

　　網(wǎng)通和電信的態(tài)度也各不相同。記者了解到，目前網(wǎng)通正忙于內(nèi)部重組和上市，無暇顧及“4合2”模式，而電信內(nèi)部則希望一旦合并，電信能夠和在聯(lián)通的合并中占據(jù)主要的話語權。

　　相比運營商各自的小九九，國資委的表態(tài)也顯得底氣不足。國資委新聞處處長許明軍稱，國資委內(nèi)部還沒有透露中央企業(yè)重組的名單，但國資委肯定不會做強嫁強娶的決定。許稱：“不是國資委說合就合，只有企業(yè)同意，國務院最終批準后才可以實行�！�

　　業(yè)內(nèi)人士認為，如果兩家超大型運營商合并，帶來的資產(chǎn)整合、人員整合、組織架構(gòu)、企業(yè)文化、高層變動、債務梳理等大量工作，肯定將耗費大量的時間和成本，更重要的是包括電信、聯(lián)通、移動均為上市公司，而網(wǎng)通也計劃在今年年內(nèi)上市。上市公司的合并，將涉及大量投資人的利益。在決策層面上，也與鐵通重組時國資委一紙紅頭文件就可以解決不可同日而語。

    編輯 張偉明