四川新聞網(wǎng)6月6日報道，四川省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪審批原則》，要求全省貫徹執(zhí)行�！对瓌t》規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，不得以任何名義攜帶配偶、子女。
四川省出臺這樣的規(guī)定，能剎住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出訪時攜帶配偶、子女這股歪風(fēng)邪氣嗎？筆者深感懷疑！
眾所周知，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，就是“因公”，既然是“因公”，就說明領(lǐng)導(dǎo)干部出訪干的是公事，是正事，假如干部出訪攜帶配偶、子女，打著的是考察、交流的旗號，行的是與家屬一起出國休閑、旅游，那這些黨政干部行為明顯違反了黨紀政紀，理應(yīng)受到處理。更關(guān)鍵的是，干部攜帶配偶、子女出訪，不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，而且還容易滋生腐敗。因為那些出訪的黨政干部一般手握“實權(quán)”，他們既然要攜帶配偶、子女“出訪”，所需花費自然不少，據(jù)筆者了解，現(xiàn)在干部攜帶家屬出訪的“額外”花費一般來自三個途徑，一是自己單位報銷；二是下級單位的“贊助”，三是有些單位或個人借機獻殷勤，“拱手相送”的。但單位有
“義務(wù)”報銷嗎？顯然沒有，它屬于赤裸裸的貪污行為！而后兩個途徑實質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)干部變相索賄受賄，，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部無論通過什么途徑“籌集”到的資金都屬于貪污受賄行為，應(yīng)該受到法律的追究。所以，筆者認為，四川省出臺的這樣的規(guī)定，表面上看四川省委、省政府重視，但實施時就顯得很“疲軟”，不痛不癢，對違反規(guī)定的黨政干部處理時最多給予的也是黨紀政紀處分，而“上升”不到法律追究的層次。從某種意義講，這樣的“紅頭文件”不是對違規(guī)黨政干部“當頭棒喝”，而是起到了一種“保護”作用。
行筆至此，筆者想起前意大利錫耶納市市長布贊卡來，他在1995年8月?lián)五a耶納省省長時，曾用自己的公務(wù)專車，接送外出旅游的妻子。結(jié)果被意大利消費者協(xié)會聯(lián)合會就此將布告上法庭，指控他損害了納稅人的利益。2002年2月，錫耶納法庭以“侵吞公款”罪判處布贊卡2年零1個月徒刑。布贊卡不服判決，向錫耶納上訴法院提出上訴。理由是，他在去巴厘之前，曾咨詢過省府秘書長和行政法專家，他們都認為，省長因任何事情外出都可使用公車，以保證人身安全；而且往返巴厘的汽油費是他自己支付的。2002年12月，錫耶納上訴法院做出終審判決，將原判徒刑減至6個月布贊卡仍然不服，繼續(xù)向國家最高法院上訴。最高法院對有關(guān)案卷審核后裁定：國家官員的妻子一律與公務(wù)需要無關(guān)，維持錫耶納上訴法院的判決。
從意大利錫耶納市前市長布贊卡案件上，我們可以看出：假如與公務(wù)無關(guān)，任何的花費都是“侵吞公款”！
他山之石，可以攻玉。如何防范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出訪攜帶配偶、子女，關(guān)鍵在于加強監(jiān)督機制和懲罰機制，嚴格按規(guī)章制度辦事。假如我們的社會監(jiān)督機制健全，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一旦假公濟私，違法亂紀，就把他揪出來，不但給予黨紀政紀處分，而且還要摘了他的“官帽”，或視情節(jié)輕重給予刑罰處罰。誠如是，則遠比出臺一些不痛不癢、即不治本也不治標的“紅頭文件”強！(惠銘生)
