《瞭望東方周刊》見習(xí)記者賈葭、特約記者高利鋒報(bào)道
如果警察的心理問題得不到排解，可能發(fā)生行為失控，導(dǎo)致嚴(yán)重的違法違紀(jì)事件
不久前獲2003年四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的《四川民警心理健康素質(zhì)研究》的報(bào)告表明，5.07%的四川警察存在多種心理障礙。這是在抽樣10000份的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。&nbs
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成都市青羊公安分局對400余名老、中、青男女民警進(jìn)行的心理問卷調(diào)查則顯示，68%的警察心理壓抑值偏高。
中國心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)危機(jī)干預(yù)專業(yè)委員會(huì)委員、四川大學(xué)教授胡澤卿是首批受聘于四川省公安廳的心理專家，他認(rèn)為，警察是有權(quán)合法行使暴力的群體。但如果警察的心理問題得不到排解，可能發(fā)生行為失控，導(dǎo)致嚴(yán)重的違法違紀(jì)事件。
警察心理壓力指數(shù)最高
成都市青羊分局問卷調(diào)查采用的試題，是美國加利福尼亞和明尼蘇達(dá)州警察局對在職警察的心理測試題，后由專家修正的“中國版”。
調(diào)查是由該局一名民警來信引起的。信中寫道：“我是1986年從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到派出所工作的，在基層工作的這10來年，我沒有看過一場電影，而每天看到的卻是現(xiàn)實(shí)中的立體電影……我拼命地工作，但犯罪分子的手段越來越多樣化，犯罪年齡越來越年輕化，民警的身體卻越來越差。我剛到派出所時(shí)是一個(gè)白胖的小伙子，現(xiàn)在已是疾病纏身的‘小老頭’……”
來信引起了分局領(lǐng)導(dǎo)的重視，該局聘請華西醫(yī)大心理健康專家來分局授課，并開通了心理咨詢熱線。但不久就發(fā)現(xiàn)，專家和民警之間的交流溝通存在困難。隨后在華西醫(yī)大專家組和省公安廳政治部組織的千名警察問卷調(diào)查中，竟有70%是廢卷。
專家分析認(rèn)為，警察僅在任職頭3年內(nèi)耳聞目睹的丑陋現(xiàn)象比普通人一生中見到的還要多得多。在所有應(yīng)急性職業(yè)中，警察在工作中承受的心理壓力指數(shù)無可爭議地高居首位。
廣東省公安廳一位負(fù)責(zé)人對《瞭望東方周刊》說:“警察和普通人一樣，會(huì)出現(xiàn)挫折感、心理障礙或心理危機(jī)。有的警察甚至?xí)驌?dān)心不能完成任務(wù)而產(chǎn)生自殺念頭;有的警察因不能及時(shí)緩解自己的心理危機(jī)而采取過激行為，導(dǎo)致‘激情犯罪’�！�
高風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)警察心理問題
4月22日晚上，劉世峰左手的傷口剛剛包扎完畢，就立刻回警隊(duì)值勤了。作為石家莊市110中心的巡警，他對負(fù)傷不以為意，“我這是小傷口了，有的同志比我嚴(yán)重多了�！�
從2004年3月到4月底，石家莊市巡警在值勤中受傷的事件已有6起。最嚴(yán)重的當(dāng)屬公安巡警支隊(duì)橋東大隊(duì)三中隊(duì)的郝云波，其后腦勺被改錐刺入，深達(dá)1.3厘米。
據(jù)公安部透露，2003年，全國公安機(jī)關(guān)有6552名民警因公犧牲、受傷，其中犧牲476人。平均每天就有不止1個(gè)民警犧牲，近17名民警受傷。
石家莊市發(fā)生的上述事件，都是因?yàn)橹登谘簿趫?zhí)法過程中，涉案人員不予合作，最終采取暴力手段對抗，導(dǎo)致巡警受襲。
石家莊市巡警支隊(duì)五大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長于忠向記者抱怨:“巡警常常沒人理，有人對巡警說‘你們別管，你們管不了’，甚至說110不是警察，是學(xué)雷鋒小組。110警察被打的很多。”
首都北京的情況也不容樂觀。北京市公安局海淀分局民警李杰(化名)告訴《瞭望東方周刊》，“警察被打的事情太多了。隨便你去問哪個(gè)所，都一樣。沒挨過打哪兒能算警察啊。”
河北省省長助理、省公安廳長俞定海在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)指出：“警力有限，民力無窮。在出警過程中，存在著不可預(yù)見性，危險(xiǎn)時(shí)刻存在，高工作量、高心理負(fù)荷導(dǎo)致巡警無法保持良好的生理和心理狀態(tài)。”
警察多種基本人權(quán)易受損害
常常在老百姓看來“權(quán)力無限”的警察，實(shí)際上也有多種基本人權(quán)易受損害，這在客觀上使他們的心理常常處于失衡之中。
“就警察而言，他首先是一個(gè)公民，其次才是一名警察�！�
在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，中國人民公安大學(xué)教授、中國警察學(xué)會(huì)公安基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會(huì)副秘書長許新源如是說。
許新源教授說，警察最易受損的幾種權(quán)利是:生命權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)、休息權(quán)、合法取得報(bào)酬的權(quán)利。
其中以休息權(quán)被侵害最為普遍。北京警察都遭遇過所謂的“停休”，即被迫放棄休假。北京市公安局刑偵總隊(duì)一位刑警說，他們長期超負(fù)荷工作，幾乎每天加班加點(diǎn)。
北京鐵路公安處的劉建峰對《瞭望東方周刊》說:“說實(shí)話，領(lǐng)導(dǎo)也想讓大家睡個(gè)好覺，但是案件的發(fā)生是隨機(jī)的，誰讓咱們是警察呢？”
李杰向記者抱怨，他已經(jīng)3年沒有回過山西老家了，“別人最閑的時(shí)候就是我們最忙的時(shí)候，春節(jié)、五一、國慶三大節(jié)就夠受的了。老犯困，生物鐘基本紊亂。”
在北京，警察的工資也普遍偏低�！安粌H工資水平難以保證，連警務(wù)保障都成了問題，”許新源說，“許多地區(qū)公安經(jīng)費(fèi)不足，技能訓(xùn)練、裝備陳舊導(dǎo)致警力下降。警察不能有效保護(hù)自己，首先要為自身生命安全擔(dān)憂�！�
依據(jù)規(guī)定，人民警察的經(jīng)費(fèi)列入中央和地方財(cái)政預(yù)算。警察隊(duì)伍的管理依據(jù)“條塊分割，以塊為主”的方針，因此，工資絕大部分和獎(jiǎng)金是出于地方財(cái)政，由于各地經(jīng)濟(jì)水平不均，差距甚為明顯。
上海、深圳警察的薪水幾乎是某些西部省份同行的10多倍。新疆警察出差到外地辦案，住宿報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)不能超過一天60元。
事實(shí)上，拖欠警察工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至在某些警察因公殉職之后，會(huì)出現(xiàn)基層公安機(jī)關(guān)拿不出撫恤金的尷尬場面。這都導(dǎo)致警察心理失衡，警察隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象與此有一定關(guān)系。
誰來保障警察權(quán)益
制止警察濫用權(quán)力是輿論討論的焦點(diǎn)，但實(shí)際上，要不要在法律上明確保護(hù)警察的合法權(quán)利也一直頗受關(guān)注。在連續(xù)兩年的全國“兩會(huì)”上，都有代表、委員提議在刑法里增設(shè)在發(fā)達(dá)國家沿用的襲警罪名。
但對此存在爭議。有法學(xué)家認(rèn)為，刑法中的“妨害公務(wù)罪”已經(jīng)為公安干警執(zhí)行公務(wù)提供了法律保障。如果襲警罪被列入刑法，在中國公權(quán)過大并缺少限制的情況下，這容易激化社會(huì)矛盾。
許新源教授認(rèn)為:“在制度上保護(hù)警察的權(quán)利，目前已有多種法律規(guī)章作為依據(jù)，修改刑法，實(shí)無必要�！�
在2003年11月召開的第20次全國公安工作會(huì)議上，警察工資過低的問題被提了出來，但目前的解決辦法還只能通過地方財(cái)政加大扶持力度。公安內(nèi)部已有“公安英烈基金會(huì)”來籌募撫恤資金。
警察的心理問題逐漸受到重視。自2000年5月開始，心理素質(zhì)測試被國家寫進(jìn)了《關(guān)于地方公安機(jī)關(guān)錄用人民警察實(shí)行統(tǒng)一招考》的意見之中。同年9月，深圳市公安局建立了中國內(nèi)地第一家警察心理服務(wù)中心和第一條相關(guān)心理熱線。
四川省已為13個(gè)全國優(yōu)秀、全省先進(jìn)縣級公安機(jī)關(guān)的3000多位民警建立起了心理健康檔案。
責(zé)任編輯：原霞
