本報記者韓軍營本報通訊員鄧瑞強趙培聰
腳下的這片土地，在20世紀70年代中期，是從周邊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出的“小鎮(zhèn)子”，一直到90年代初，駐地還只有幾條土路、數(shù)百座民房，常住人口不足2000人，當時它叫王家站鄉(xiāng)。
日月更迭，春華秋實，歷經(jīng)十多年的探索創(chuàng)新，這里已由一個不起眼的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為孕育財富的豐饒之地，如今，它叫同和街道辦事處。幾年來，同和先后獲得首批全國17個小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)、全國青年文明社區(qū)、山東省小康城鎮(zhèn)、山東省文明示范鎮(zhèn)、青島市“十佳”小城鎮(zhèn)等榮譽稱號。
經(jīng)濟之形與文化之魂相得益彰，經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，同和的崛起是一個謎，同和的發(fā)展充滿個性，同和人走出了一條不斷創(chuàng)造奇跡的“同和之路”。
實施工業(yè)化是同和小城鎮(zhèn)發(fā)展的根本推動力
同和的發(fā)展得益于改革開放催生和壯大的以“同和集團”為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，增強了地方經(jīng)濟實力，使得轟轟烈烈的小城鎮(zhèn)建設得以全面展開。原來以農(nóng)業(yè)為主的王家站鄉(xiāng)，發(fā)生了脫胎換骨的變化。也正是從那時起，同和人趟出了一條創(chuàng)造精品的個性化之路。
時任黨委書記的李寶杰是同和崛起的創(chuàng)造者和見證人。早在1996年，他帶領全處上下，采取政府和企業(yè)聯(lián)動的方式，在膠平公路、高平公路這兩條省級公路之間的同和境內，首先投資600萬元，建起一條寬敞的中心街道，并全部硬化、綠化。同時規(guī)劃設計了商貿、文教衛(wèi)生、行政服務和居民生活四個功能小區(qū)，拉起了一個工業(yè)化小城市的框架。在電力部門的支持下，他們投資建起了35KV的變電站；由同和集團出資建成了現(xiàn)代化的綜合醫(yī)院、中學教學樓、街心公園；投資1500萬元，在駐地中心建起占地50畝的商貿中心；開發(fā)了9萬平方米的住宅小區(qū)；投資近1億元，建起涉外四星級標準的“秀水苑”貴賓村……短短幾年間，同和人用雙手奇跡般托起了一座全國聞名的小城鎮(zhèn)�！巴椭�，就是一條依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，依靠對外開放、招商引資壯大的道路�！边@不僅是辦事處黨委書記張健一個人的感觸，事實上，每個同和人都深切地體會到，工業(yè)化才是使這片土地騰飛的根本推動力。幾年來，同和堅定不移地實施工業(yè)化戰(zhàn)略，大力開展招商引資，積極發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷推進經(jīng)濟工業(yè)化進程，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力得到了不斷增強，成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的強力支撐。目前，辦事處內有企業(yè)178家，其中有世界500強企業(yè) L G以及TDK電子、三星電子協(xié)理企業(yè)、現(xiàn)代汽車配套企業(yè)、城南電機等外資企業(yè)65家。
工業(yè)化的發(fā)展，受益的首先是當?shù)剞r(nóng)民。駐地侯家站村在上世紀90年代以前基本以農(nóng)業(yè)為主，集體收入只有3000多元。而如今，全村道路70％硬化，“三大堆”沒有了，110套二層樓拔地而起，這里已經(jīng)完全沒有了農(nóng)村的影子，談到這些，從1978年就是村支書的李書云打開了話匣子：“俺們村現(xiàn)在都不吃莊戶飯了，年輕的都在外資企業(yè)打工，中年的搞三產(chǎn)，老年的搞組裝、看門，再加上家家戶戶出租房屋，收入一點也不比城里人差�！�
邊走邊聊，李書云把我們帶到了村民侯賢光家中。老侯聽說青島來了客人，二話不說就把我們往屋里讓，剛一落座，就遞過來中華煙，他的妻子則拿過來礦泉水。李書云跟我們說，“人家老侯現(xiàn)在可不弄‘莊戶�！耍c在濟南上學的閨女聯(lián)系都不寫信了，在網(wǎng)上發(fā)電子郵件呢。”可不，客廳那邊就擺著一臺方正電腦，侯賢光接上話茬說：“要電腦并不單單是為了給女兒發(fā)郵件，主要的是從電腦上看點信息，現(xiàn)在是信息社會，人要閉塞了，就會跟社會脫節(jié)�！�
調查中記者對比了幾組數(shù)字：1998年辦事處的財政收入不足900萬元，2003年達到了2760萬元，5年增長了3倍；1998年園區(qū)工人不足3000人，目前已達到2萬多人，平均每年轉移勞動力3000多人；1998年同和企業(yè)不足30家，目前已經(jīng)發(fā)展到178家。這些實實在在的數(shù)字，是同和近幾年經(jīng)濟發(fā)展的最充分說明，也為同和這座小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面繁榮打下了堅實的基礎。幾年前，著眼于推進經(jīng)濟的快速發(fā)展，同和人進行了大量的調查研究和分析論證，他們深入同和已有的企業(yè)進行了全面摸底，研究了韓國、日本等國家和臺灣等地區(qū)以及青島工業(yè)發(fā)展的特點，尤其對中國的電子、汽車等生產(chǎn)企業(yè)以及相關配套廠家進行了市場調研，提出了突出產(chǎn)業(yè)招商，把電子、汽車配件和暖通三大產(chǎn)業(yè)作為招商重點，把韓資作為招商主攻方向，圍繞主導產(chǎn)業(yè)積極培育產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)化思路。目前，同和街道辦事處僅韓國現(xiàn)代汽車配件企業(yè)就達到了30多家，電子配件加工企業(yè)26家，暖通設備配件生產(chǎn)企業(yè)17家。無疑，產(chǎn)業(yè)招商已經(jīng)成為同和招商引資最亮麗的名片。
這些企業(yè)為同和的發(fā)展提供了強大的財力支持，按照誰投資、誰受益的原則，同和街道辦事處采取市場機制與政府扶持相結合的多元化融資機制，累計完成小城鎮(zhèn)建設投入資金達12億元，建成區(qū)面積5平方公里，形成了設施配套、功能完善的居民生活區(qū)、商貿區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文教衛(wèi)生區(qū)和行政辦公區(qū)，城鎮(zhèn)人口以每年3000人的速度聚集，道路硬化率、路燈率、自來水普及率均達到了100％，綠化覆蓋率達到48％，城市化水平達到52％。
啟示：同和的經(jīng)驗告訴我們，農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村全面進步和繁榮的基礎，大力發(fā)展工業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，加大招商引資力度，不僅為小城鎮(zhèn)基礎設施建設提供了雄厚的物質保障，同時也為當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)從農(nóng)民到工人，再從工人到市民的轉變提供了有效的載體。
科學的發(fā)展觀是同和小城鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂
到過同和的人都有這樣的感覺：同和的天格外明朗，同和的水格外清澈，同和的路格外干凈，同和的人跟城里人沒什么兩樣……從上世紀90年代開始，同和人就提出了經(jīng)濟社會、文化教育等各行各業(yè)協(xié)調發(fā)展的構想，幾年來，這座“袖珍”小城就是在這種思想的指導下和諧地變奏著。
在調查中，我們意外地聽到這么一件事：辦事處黨委提出明年不再大規(guī)模植樹造林，同時向市林業(yè)主管部門提出不要再給同和下達植樹造林任務。原因其實很簡單，同和已經(jīng)沒有可以植樹的地方了。幾年間，他們投資1500萬元建成了1000畝的生態(tài)示范林，完成了3.8公里澤河沿岸林帶工程，生態(tài)示范林、沿河林帶和道路綠化、廠區(qū)綠化、村莊綠化等構成了點、線、面相結合的生態(tài)體系，綠化覆蓋率達到48％。
這僅僅是同和生態(tài)建設的一個方面。為了營造一個環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)條件與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的生態(tài)小城鎮(zhèn)，配合平度市投資6000萬元建設的污水處理廠，目前一期已經(jīng)啟用，日處理污水7萬噸；總面積8萬平方米的秀水河生態(tài)示范公園使以前的臭水溝變成了大花園……
張健有句話，小城鎮(zhèn)雖小，對幾萬甚至更多的人來說卻是大戰(zhàn)略，在發(fā)展過程中必須保持社會效益和經(jīng)濟效益、眼前利益與長遠利益的有效統(tǒng)一。同和加強了對農(nóng)村勞動力的技能培訓，2000年辦起了職業(yè)介紹所，并經(jīng)青島市教育部門批準，投資600萬元，在原成人教育中心的基礎上籌建了同和職工學校。
到同和，同和的教育不能不看，從這里不僅能看到同和城市化帶來的成就，還能看到同和人謀劃發(fā)展、對待政績的科學態(tài)度。
“城市化并不僅僅是蓋幾座樓，建幾個公園或者是發(fā)展多少工業(yè)，這是表象，重要的是內涵，是人文的城市化�！彪S著城市化、工業(yè)化水平的不斷提高，同和人認識到，要使小城鎮(zhèn)保持可持續(xù)發(fā)展，建設一個生態(tài)、文明的小城，就必須把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。要做到這一點就必須大力發(fā)展教育，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供足夠的人才支持和智力保障。正是基于這種認識，多年來，辦事處一直把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并在小城形成了“經(jīng)濟是形、文化是魂”的共識。
2002年，辦事處提出了經(jīng)濟和教育同步發(fā)展的思路，并在全國鎮(zhèn)級率先調研《小區(qū)域教育現(xiàn)代化》的課題，把教育放到了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。無論是財政支持還是政策扶持，凡是教育上提出的要求，辦事處沒有說不的時候。2001年，為適應工業(yè)發(fā)展的需要，辦事處首先投資360多萬元，對成教中心實施了搬遷，成立了中等職業(yè)學校，2002年又投資1200多萬元，按照省規(guī)范化學校的標準，建起了堪稱一流的同和小學。3年以來，辦事處對教育的投入達到了1700萬元。目前，同和各類學校的辦學條件和軟硬件設施都是一流的。
目前，在辦事處黨委、政府的帶動下，同和社會各界形成了關注教育、支持教育的良好氛圍。同和小學校長徐紅霞的記憶中有一件難忘的事，2002年5月份，同和小學落成后不久，王家站村支部書記給她打來電話：“徐校長，我看你們學校沒有自行車車棚，我們村兩委商量了一下，決定義務給你們建一個。”事情雖小，卻反映出全社會關注和支持教育的理念。
啟示：樹立科學的發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展不僅是一個如何保護環(huán)境的問題，更重要的是如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和全面進步。同和加大農(nóng)村勞動力轉移實現(xiàn)了以工富農(nóng)，有效解決了城市化和工業(yè)化發(fā)展帶來的矛盾，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展一直沿著健康的軌道前進。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力促進教育現(xiàn)代化，使小城鎮(zhèn)發(fā)展具備了堅實的人文素質基礎，在促進農(nóng)民到市民的轉變上起到了決定性的作用。通過打造工業(yè)同和、文化同和、開放同和，使自然環(huán)境和人文環(huán)境相得益彰，物質文明和精神文明共同繁榮，同和走出了一條極具代表性的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
