這是我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題、新矛盾：今年以來，我國經(jīng)濟在保持良好發(fā)展勢頭的同時，固定資產(chǎn)投資增長過快，煤電油運出現(xiàn)瓶頸約束，物價總水平上升等問題進一步顯現(xiàn)。
這是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一場新考驗：抑制投資過快增長，防止經(jīng)濟大起大落，成為經(jīng)濟工作十分重
要而緊迫的任務(wù)。
見微知著，果斷決策。針對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的苗頭性、局部性問題，黨中央、國務(wù)院適時作出了一系列加強宏觀調(diào)控的決策和部署，確保中國經(jīng)濟航船繼續(xù)迎風破浪，平穩(wěn)前行。5月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，各地區(qū)、各部門積極落實中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控的政策措施，已經(jīng)取得初步成效。
在中國經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)口，黨中央、國務(wù)院審時度勢，牢牢駕馭經(jīng)濟全局
宏觀調(diào)控取得初步成效來之不易。
早在2003年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，就對我國經(jīng)濟形勢作出了清醒判斷。會議強調(diào)，愈是形勢好，我們愈要清醒看到經(jīng)濟社會發(fā)展存在的矛盾和問題，增強憂患意識，保持清醒頭腦。
4月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。會議明確指出，目前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，特別是一些行業(yè)投資增長過快。4月30日至5月6日，胡錦濤總書記在江蘇考察工作時強調(diào)，各地各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，增強大局意識和責任意識，積極采取措施，既把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、發(fā)揮好，又把這種積極性引導到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來，保持經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。
今年以來，國務(wù)院總理溫家寶多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究經(jīng)濟形勢，要求進一步采取有力措施，有針對性地解決經(jīng)濟生活中的突出問題，有效遏制投資過快增長勢頭，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一系列內(nèi)容實、力度大的調(diào)控政策接連出臺。國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、國土資源部、中國人民銀行等相繼就資源節(jié)約、嚴控土地供應(yīng)、深入治理整頓土地市場、收緊房地產(chǎn)信貸資金、清理鋼鐵、電解鋁和水泥投資項目等作出具體部署。國務(wù)院七部委派出督導組分赴各地進行專項檢查。
江蘇鐵本鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目受到嚴肅查處，當?shù)卣坝嘘P(guān)部門負責人被追究責任。國務(wù)院嚴肅查處這起案件，表明了黨中央、國務(wù)院嚴肅法紀、依法行政的決心，決不允許有令不行、有禁不止。
隨著各項宏觀調(diào)控政策的逐步落實，目前宏觀調(diào)控的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。1至4月份，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅比1至3月份回落5個百分點，投資增長過快勢頭有所遏制。房地產(chǎn)等部分行業(yè)過度投資的勢頭開始回落，糧食價格趨穩(wěn)，重要生產(chǎn)資料價格漲勢減緩。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，消費市場穩(wěn)中趨旺。
運用新思路、新機制、新辦法解決經(jīng)濟運行矛盾，對癥施策，我國宏觀調(diào)控經(jīng)驗日益成熟
我國經(jīng)濟總量的放大和結(jié)構(gòu)、體制、增長方式問題的凸現(xiàn)，要求我們既要保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，又要及時消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素，這就對宏觀調(diào)控提出了很高的要求。
4月底歐洲之行前夕，溫家寶總理在接受媒體采訪時說，對經(jīng)濟中存在的問題，必須采取有力有效的宏觀調(diào)控措施切實加以解決。我們主要是采用經(jīng)濟和法律措施，同時采取必要的行政手段。經(jīng)濟學家分析說，從總理的論述可以看出，這是一次適應(yīng)改革開放新形勢、特色鮮明的宏觀調(diào)控。
從去年下半年開始，中央出臺的一系列政策措施一脈相承，始終貫穿科學發(fā)展觀精神。為從源頭上控制資金規(guī)模，防止信貸增長過快，從2003年8月到今年4月間的不足8個月時間里，中國人民銀行連續(xù)3次調(diào)整存款準備金率，后兩次僅間隔18天。
發(fā)展改革委、中國人民銀行、銀監(jiān)會隨后又聯(lián)合下發(fā)通知，進一步加強產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合，有效控制信貸風險。此外，對需要控制一些行業(yè)產(chǎn)品的出口，國家還下調(diào)了出口退稅率。
除了采用貨幣政策等調(diào)控手段外，這次宏觀調(diào)控手段更加多元化，從金融領(lǐng)域向土地、資源節(jié)約等領(lǐng)域拓展，通過政策的組合作用提高了調(diào)控的有效性。中央這次采取的宏觀調(diào)控措施切實有效，調(diào)控藝術(shù)更加成熟。從調(diào)控方式到力度，始終把握著經(jīng)濟運行的主動權(quán)。
萬科集團董事長王石認為，隨著社會主義市場經(jīng)濟的日臻成熟，當前的宏觀調(diào)控更大程度是建立在一個更多運用經(jīng)濟、法律等手段的平臺上。國家在宏觀調(diào)控政策的運用中增添了很多新的元素。
在運用經(jīng)濟、法律手段的同時，國家還輔以必要的行政手段。經(jīng)濟學家樊綱說：“固定資產(chǎn)投資過熱，其中一個因素是由于某些地方政府在錯誤的政績觀引導下所致，因此必須要靠行政手段來約束。”
在重點抑制部分行業(yè)投資過快增長的同時，中央對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)這一經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)給予積極支持。今年以來，國務(wù)院多次召開會議就農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)作出部署，農(nóng)民種糧積極性明顯回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢向好。
堅持不懈、不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策措施，促進國民經(jīng)濟既快又好向前發(fā)展
實踐證明，中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策措施是及時的、正確的、有效的。隨著各項宏觀調(diào)控措施逐步到位，其效果必將進一步顯現(xiàn)。
但也要看到，盡管當前宏觀調(diào)控取得初步成效，經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題還沒有根本解決。對此，我們必須保持清醒頭腦。
由于經(jīng)濟運行的慣性作用，目前固定資產(chǎn)投資增幅仍然過大，貨幣信貸還在高位運行，煤電油運依然緊張，價格總水平繼續(xù)上漲，調(diào)控工作不容有一絲的懈怠。
當前的首要任務(wù)是，堅定不移地落實好中央已出臺的各項宏觀調(diào)控措施，牢牢把握六大重點：一是繼續(xù)加強貨幣信貸調(diào)控。二是加強經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)。三是深入開展土地市場治理整頓。四是認真做好固定資產(chǎn)投資項目清理工作。五是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通、能源等薄弱環(huán)節(jié)和教育、科技、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等社會事業(yè)的支持力度；繼續(xù)支持西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興。充分利用現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，積極引導社會投資參與國有企業(yè)改組改造，防止盲目鋪新攤子。六是不失時機地推進各項改革，進一步做好對外開放工作。
有關(guān)專家分析說，從整個宏觀經(jīng)濟運行前景看，中國經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持一個較快增長速度。首先，這是因為國家的宏觀調(diào)控政策適度，力度把握得當，有利于整個經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，當前世界經(jīng)濟繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了一個好的外部環(huán)境。此外，我國經(jīng)濟還處于經(jīng)濟新一輪的上升期，這種慣性還會推動經(jīng)濟繼續(xù)向前發(fā)展。
我們堅信，有以往成功駕馭宏觀經(jīng)濟全局的經(jīng)驗，有良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，只要全面落實好中央的決策和部署，自覺維護宏觀調(diào)控的權(quán)威性、統(tǒng)一性和有效性，就一定能實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。新華社記者賀勁松張旭東謝登科（新華社北京5月23日電）
