小作坊式家政服務(wù)機(jī)構(gòu)遍布街巷，“讓人稱心如意的”鳳毛麟角———家政服務(wù)市場亟待規(guī)范

    “家政機(jī)構(gòu)一大堆，卻難找個稱心人�！边@是當(dāng)前已經(jīng)和正準(zhǔn)備雇用家政服務(wù)人員的市民的普遍心態(tài)。雖然眾多的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)遍布島城大街小巷，但做出稱心如意的選擇卻是一個十分艱難的 過程。

    在家政服務(wù)市場上，廣大市民艱難的選擇傳遞著這樣一個信息———作為一個發(fā)展前景廣闊的新興行業(yè)，對家政市場進(jìn)行規(guī)范化管理，已經(jīng)成為一個亟待解決的迫切問題。

    家政服務(wù)市場管理欠缺標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管

    近日，記者隨機(jī)暗訪了幾個家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。在海信立交橋旁小巷深處的一個家政服務(wù)站里，10平方米左右的簡陋房間內(nèi)，僅有一張桌子、兩把椅子和一部電話，而這里卻擁有從業(yè)的家政人員30多名。當(dāng)記者問及這些家政人員是否經(jīng)過培訓(xùn)時，這名負(fù)責(zé)人竟回答：“做家政還要什么培訓(xùn)，能干活不就行了�！备�令記者吃驚的是，這些家政人員幾乎全無健康證，服務(wù)站負(fù)責(zé)人的回答令人哭笑不得：“要是你不放心，自己出錢帶保姆去體檢就是了�！�

    在鐵山路上的一個家政服務(wù)站內(nèi)，這里的負(fù)責(zé)人向記者推薦了一名40多歲的婦女。經(jīng)記者了解，這位婦女沒有健康證，沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)，更沒有家政從業(yè)的經(jīng)驗。她被推薦的惟一理由是———為人老實。

    在記者隨后暗訪的幾個家政服務(wù)機(jī)構(gòu)里，如此管理混亂的狀況大同小異。

    當(dāng)前，在島城大街小巷上，掛著各種牌子的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)隨處可見。但有關(guān)部門調(diào)查結(jié)果顯示，多得難以數(shù)計的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，像“愛心大姐”等這樣設(shè)備齊全、管理規(guī)范的正規(guī)家政公司是鳳毛麟角；而拿著一塊抹布“打天下”的小作坊式“游擊”機(jī)構(gòu)卻多如牛毛。

    我市家政服務(wù)市場混亂主要表現(xiàn)是，缺乏統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管保障。大多數(shù)家政機(jī)構(gòu)在其工作性質(zhì)上只相當(dāng)于勞務(wù)中介所，一張桌子一部電話，把保姆推銷出去拿錢了事。而對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任并沒有明確的行業(yè)規(guī)定。這對一個已經(jīng)開始蓬勃興起的行業(yè)來說顯然是很大的欠缺。

    據(jù)有關(guān)部門介紹，目前造成家政服務(wù)市場混亂有諸多的內(nèi)外因素，其主要內(nèi)因是家政服務(wù)機(jī)構(gòu)市場管理不力，加之有關(guān)方面的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，都在一定程度上造成了這種混亂。時下，從事家政服務(wù)工作的絕大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工者或下崗失業(yè)人員，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的家政服務(wù)培訓(xùn)，文化程度也相對較低，這也是造成家政服務(wù)市場混亂的重要原因。

    對于這種管理混亂的狀況，很多市民有著切身的體會，甚至是“切齒之痛”。多數(shù)家政公司在招收人員時，沒有太多的規(guī)范和管理，至于專業(yè)培訓(xùn)就更談不上。由于這些沒有專業(yè)素質(zhì)的人員流動性較大，大部分又是“自由人”，對于家政服務(wù)的活兒不是不會干就是干不好，甚至有些人濫竽充數(shù)，打著家政服務(wù)的幌子到處行騙，滋生一些治安甚至是刑事案件，使得一些市民一朝被蛇咬，十年怕井繩，談家政服務(wù)而色變。

    職業(yè)化規(guī)范化是發(fā)展方向

    當(dāng)前，人口的老齡化，家庭的小型化使家政服務(wù)行業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的市場發(fā)展?jié)摿�。就目前的發(fā)展趨勢來看，廣大市民對家政服務(wù)的需求，在服務(wù)類型上，已經(jīng)從單純意義上的洗衣做飯、打掃衛(wèi)生過渡到保姆、護(hù)理等多工種；從服務(wù)方式上，由單一的定期或一次性服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活多樣的常年服務(wù)。

    家政服務(wù)業(yè)作為社區(qū)就業(yè)的主要渠道，被西方國家稱之為就業(yè)的“蓄水池”。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，當(dāng)前我市已經(jīng)有近2萬名下崗失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)崗位上實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，并且安置就業(yè)前景十分廣闊、潛力巨大。

    但與越來越高的市場要求和當(dāng)前我市就業(yè)和再就業(yè)形勢相比，家政行業(yè)自身的落后混亂、無章可循，已嚴(yán)重地制約了家政市場的發(fā)展。規(guī)范家政市場、建立行業(yè)行規(guī)的呼聲越來越高，這不僅僅是業(yè)內(nèi)人士的心聲，同時也是廣大市民的強(qiáng)烈要求和市場發(fā)展的需求。

    作為國內(nèi)大中城市的一個普遍現(xiàn)象，家政服務(wù)市場的混亂狀況引起了有關(guān)部門和業(yè)內(nèi)人士的高度重視。日前，出席十屆全國人大二次會議的人大代表張學(xué)東在會上提出，在家政行業(yè)蓬勃興起的今天，制定一個規(guī)范家政服務(wù)市場，明確家政服務(wù)合同關(guān)系中各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的法規(guī)已是勢在必行。

    業(yè)內(nèi)人士指出，家政服務(wù)的職業(yè)化和家政服務(wù)市場的規(guī)范化應(yīng)該是解決這一混亂現(xiàn)狀的必要途徑，也是這一行業(yè)未來的發(fā)展方向。

    規(guī)范家政服務(wù)市場就是要明確雇主、家政服務(wù)人員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)三方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。從目前出現(xiàn)的眾多問題來看，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)并記錄其工作狀況的責(zé)任，同時對出現(xiàn)糾紛和事故以后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也要有一個明確的規(guī)定，只有這樣才能保證家政服務(wù)市場良性健康的發(fā)展。

    另一方面，對家政從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范同樣不可忽視。當(dāng)前家政服務(wù)門檻過低，幾乎沒有太多的從業(yè)要求，大多數(shù)從業(yè)者的素質(zhì)相對較低，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)又不能承擔(dān)起培訓(xùn)的職責(zé)，這是造成市場混亂的一個重要原因。

    此外，加大整治、管理力度，提高家政服務(wù)公司的準(zhǔn)入門檻；制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法規(guī)，規(guī)范服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場行為；加大培訓(xùn)力度，提高家政服務(wù)員的綜合素質(zhì)，實行持證上崗制度；以公司化的運作模式，逐步樹立家政服務(wù)行業(yè)應(yīng)有的社會角色和地位等內(nèi)容，也是規(guī)范家政服務(wù)市場的應(yīng)有之義。

    不僅如此，家政業(yè)作為一個新型和特殊行業(yè)，如何用勞動法規(guī)規(guī)范還有不少具體問題正在探索之中，如家政服務(wù)人員如何執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)？保姆8小時工作制如何操作？這都需要政府出臺一部行業(yè)規(guī)范來加以調(diào)整。本報記者張玉