5月10日，民政部區(qū)劃地名司司長戴均良接受新華社記者采訪辟謠，表示“近日有關(guān)媒體引用他的話所做的‘中國將設(shè)50個省級政區(qū)’的報道，純屬斷章取義，嚴(yán)重失實”。此時，這條言之鑿鑿的消息已通過部分媒體和網(wǎng)絡(luò)流傳甚廣，并有所謂新“行政區(qū)地圖”出現(xiàn)。這條曾引起讀者和網(wǎng)民多方關(guān)注的謠言是怎么來的？為什么說得
如此真切？記者就此做了調(diào)查。
-香港《文匯報》最先報道此事 戴均良認(rèn)為該報道是客觀的
有關(guān)此報道最初的由來，戴均良解釋說，去年年底以來，媒體關(guān)于中國行政區(qū)劃改革的報道較多，關(guān)于深圳將升格為直轄市的傳聞也一直不斷，多家香港媒體希望采訪民政部的主管官員。為澄清事實，他接受了香港《文匯報》記者的采訪，就有關(guān)行政區(qū)劃問題談了一些個人看法。
記者了解到，這個采訪是今年1月在北京進(jìn)行的，于今年3月底刊發(fā)在香港《文匯報》上。其中關(guān)于劃小省份的兩段原文是：“分省、縮省一直是學(xué)術(shù)界爭論的焦點(diǎn)問題。戴均良認(rèn)為，省的規(guī)模過大，既不利于管理，對國家長治久安也沒有好處。從中國國土面積和人口考慮，中國設(shè)50個左右省級政區(qū)比較合理�！�
“戴均良同時強(qiáng)調(diào)，縮省雖然有必要，但一定要等到政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面條件成熟時才可以進(jìn)行。從中國目前國情出發(fā)，重新進(jìn)行大規(guī)模分省不現(xiàn)實，既會影響社會穩(wěn)定的大局，又會在一定程度上加大行政管理成本。他估計，近幾年這方面沒有大動作�！�
戴均良說，上述報道是他的個人看法，不代表官方意圖，他同時認(rèn)為香港《文匯報》的報道是客觀的。
-《文匯報》整版報道只有400字涉及“縮省”
這400字被其他媒體“添油加醋”
記者查閱了香港《文匯報》，發(fā)現(xiàn)該報當(dāng)時曾連續(xù)刊發(fā)了六篇有關(guān)“中國行政區(qū)劃改革”的系列報道，其中包括撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地市改革、設(shè)立直轄市等多方面內(nèi)容，而“縮省”只是這六篇報道其中一篇的一部分；這篇文章共3000余字，涉及“縮省”的只有包括上述兩段文字在內(nèi)的400余字。
文章見報后，引起了很大反響，隨后中國新聞社將香港《文匯報》報道有關(guān)行政區(qū)劃改革及“縮省”的內(nèi)容予以轉(zhuǎn)發(fā)。記者對比了原稿和轉(zhuǎn)發(fā)稿：香港《文匯報》報道重點(diǎn)是“行政區(qū)劃改革”，“縮省”只占一小部分，而中新社轉(zhuǎn)發(fā)稿重點(diǎn)則落在“中國設(shè)50個省級行政區(qū)較為適宜”上；在具體表述方面，中新社使用了香港《文匯報》有關(guān)“縮省”那400多字原文，而占該報篇幅90%以上的“行政區(qū)劃改革”其他內(nèi)容及實施背景則被縮編為很短的幾段文字。
中新社的這篇轉(zhuǎn)發(fā)稿很快又引起了其他媒體的關(guān)注。從4月1日開始，國內(nèi)多家媒體對此消息進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。記者查閱了當(dāng)時登載了此事的多家報紙，發(fā)現(xiàn)4月2日北京某報轉(zhuǎn)載的還是中新社的稿件，到了4月7日南方某媒體的報道中消息來源已經(jīng)成了“戴均良日前在香港接受本報記者采訪”，而且原來400字的“縮省”內(nèi)容已經(jīng)被“發(fā)酵”成了5000余字的兩個版內(nèi)容；在香港《文匯報》原文中尚是改革思路的“縮省”內(nèi)容已經(jīng)被這家媒體描繪成了“將在2005年實行的改革重點(diǎn)措施之一”。
對此民政部區(qū)劃地名司辦公室工作人員答復(fù)記者：“三四月份戴司長都在北京上班，并沒有去過香港出差，更談不上接受記者采訪�！�
-“50省”新地圖制作“精良”并有不同版本
以訛傳訛通過各大網(wǎng)站快速傳播
4月中旬，有關(guān)“設(shè)立50個省級行政區(qū)”的新聞逐漸退出了公眾視線，然而就在這時幾家著名的網(wǎng)站和BBS上開始有網(wǎng)友貼出“中國新的行政區(qū)劃地圖”；這些地圖與我們熟悉的中國地圖相比，最大的區(qū)別就是全國疆域“真的”被分成了50個省級行政區(qū)，有的甚至還列出了如何“縮省”的具體內(nèi)容。
在某著名網(wǎng)站上記者就看到這樣一幅地圖，它將遼寧省一分為二，分成了“遼東省”和“遼寧省”，又把山東省分成了“膠東省”、“淮海省”和“山東省”，還把現(xiàn)在的香港、澳門及廣東珠海合并成了“香港都”，并宣稱新區(qū)劃在2005年實行；從形式上看，這些地圖制作得非�！熬肌保偌由仙酚薪槭碌慕榻B文字，因此一被貼出來就引起了網(wǎng)民們的極大關(guān)注。當(dāng)時絕大部分網(wǎng)友對此事是否真實都表示了懷疑，其中一位網(wǎng)友的質(zhì)疑頗具代表性：“這么大的事，而且明年就要實行，怎么也沒見提請全國人大審議？”
到了4月底，更多類似的“新行政區(qū)劃圖”開始出現(xiàn)在其他網(wǎng)站上，甚至還有了不同版本，由于此前很多媒體都對“設(shè)50省”一事進(jìn)行了報道，很多網(wǎng)友的態(tài)度開始由懷疑轉(zhuǎn)變?yōu)樾乓詾檎妫霸O(shè)50省”的消息也開始隨著這些地圖的快速傳播再度成了網(wǎng)站上的熱點(diǎn)話題。
-“縮省”歷來是學(xué)術(shù)研究爭論觀點(diǎn)
所謂“新地圖”可能是學(xué)者為研究繪制
5月10日，民政部戴均良司長專門就“設(shè)50省”一事作出澄清，表示相關(guān)報道是斷章取義，平息了網(wǎng)上有關(guān)此事的種種議論，然而整件事情的發(fā)展過程中卻讓人生出幾分疑惑。
一次正常采訪最后是怎么衍生出假新聞的？記者從有關(guān)渠道了解到，由于中國行政區(qū)劃改革事關(guān)重大，香港《文匯報》的見報稿是經(jīng)過民政部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審核修改后才予以發(fā)表的；然而在此后的多方轉(zhuǎn)載中，只有中新社使用了香港《文匯報》的原文，不少媒體轉(zhuǎn)載時不僅添加了很多內(nèi)容，也未說明這些添加內(nèi)容的來源，并且沒有一家媒體向唯一采訪過戴均良的香港《文匯報》記者了解過具體采訪細(xì)節(jié)及背景，這就造成了以訛傳訛。
“縮省”真的是前所未見的新聞嗎？采訪中記者查閱大量資料發(fā)現(xiàn)，這已是學(xué)術(shù)界討論多時的話題。比如《行政區(qū)劃與地名》雜志在2003年2月號上發(fā)表的“行政區(qū)劃專題研究報告”———《關(guān)于近年來大中城市市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整變更的研究》以及早已出版發(fā)行的《中國市制》一書中，都對調(diào)整省級行政區(qū)劃一事進(jìn)行了闡述，其作者都是戴均良司長；而香港《文匯報》報道中所涉及的問題，在書中也都能找到對應(yīng)。
有關(guān)人士告訴記者，其實“縮省”并不是一個新話題，學(xué)術(shù)界研究行政改革時經(jīng)常提到，但是因為涉及面廣，意見并不統(tǒng)一，根本不像某些媒體報道的那樣“在近期就會實施”；至于那些在網(wǎng)上流傳的“新行政區(qū)劃圖”，他表示不排除是一些學(xué)者出于研究目的繪制后流傳出去的，讀者不必信以為真。 曾鵬宇
責(zé)任編輯：原霞
